公 建 医疗卫生 大专院校 其 他 一类工业 工 二类、三类业 工业 仓 库 其 它 >35% >35% >30% >25% >30% >20% >20% >40% >40% >35% >30% >35% >25% >25% >35% >35% >25% >20% >30% >20% >15% >40% >40% >30% >25% >35% >25% >20% 注：中小城市和山区城镇在此基础上可上浮3%～5%。
4.3 居住人口规模预测
4.3.1 根据总体规划或分区规划对规划范围居住人口的指标规定进行居住人口测算；
4.3.2 根据当地城市规划的人均居住建筑面积以及家庭人口构成等指标规定进行居住人口测算。
4.4 配套公共服务设施
4.4.1 应符合总体规划或分区规划的控制要求，落实上层次规划确定的公共服务设施项目。并根据规划范围内人口规模、服务半径、周边公建分布情况、居民生活风俗习惯及地形特点等因素具体确定公共服务设施项目。规模参照《城市居住区规划设计规范》GB 50180的规定确定。
4.4.2 配套公共服务设施定位应以总体规划或分区规划为依据，根据规划区的不同类型、位置、特点，合理确定公共服务设施系统布局结构。
4.4.3 新区建设应本着统一规划、统一开发、统一建设的原则按规范要求进行公建配套；旧城改造必须以旧城区原有公建项目为基础，增补缺项，完善公建配套。 4.4.4 边境口岸城市应在国家标准的基础上根据需要增加城市基础设施。流动人口聚集较多的地段，应根据不同性质的流动人口数量，增设相应设施。
4.4.5 在目前国有土地使用权出让的政策下，应对规划范围内一些非盈利的公共设施用地（如公共绿地、城市广场等）的土地征用提出解决办法，确保非盈利公共设施与其它建设同步进行。 4.4.6 按《人民防空工程设计规范》GB 50225要求配建人防地下室。应遵循平战结合的原则，与城市地下空间规划相结合，统筹安排，并按其使用性质纳入配套公建。
4.5 道路系统
4.5.1 应根据地形条件、气候条件以及用地周围的环境条件及交通情况制定合理的道路系统，完善规划范围内的道路系统，提供安全、高效、经济、舒适和低公害的交通条件。
4.5.2 道路系统应有利于规划范围内各类用地的功能分区和有机联系，反映城市风貌、城市历史和文化传统；为地上、地下工程管线和其它市政公用设施提供空间；满足城市救灾避难和日照通风的要求。 4.5.3 道路网设计应符合《城市道路交通规划设计规范》GB 50220，以及《城市居住区规划设计规范》GB 50180的有关规定。道路分级至小区级道路。 4.5.4 道路网的定位控制应充分利用和结合地形，减少工程量，利于雨水排除。
4.5.5 应综合考虑平面、纵断面和横断面三方面的情况，使道路平面通顺，纵坡均衡，横断面合理。
4.5.6 应符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ 50的规定，确保行动不便者方便、安全地使用城市道路。 4.5.7 在规划道路红线宽度时，应同时确定道路绿地率。道路绿地率应符合下列规定：
园林景观路绿地率不得小于40%;
道路红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于30%; 道路红线宽度在40—50m的道路绿地率不得小于25%; 道路红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。
4.5.8 应按照《城市停车场规划导则》配建停车泊位，大中城市在此基础上可上浮。
4.6 市政公用设施
4.6.1 依据城市总体规划或分区规划及专项规划，对规划范围内的工程管线进行规划设计。
4.6.2 确定各类工程管线的走向、管径、控制点的坐标和标高以及工程设施的定位和用地规模，并对大型市政设施占用的地上、地下的控制范围及其保护要求进行控制。
4.7 城市设计
4.7.1 要落实上一层次规划对规划范围内的城市设计要求，要保持地方特色。
4.7.2 要以创造舒适、方便、卫生、优美的物质空间环境为目标，对规划范围内各种物质要素进行综合设计，使其达到各种设施功能相互配合和协调，空间形式统一、完满，综合效益的最优化。 4.7.3 充分考虑北方寒冷地区的气候特点以及地域传统城市风貌特色，提出建筑风格和建筑色彩要求。
4.8 经济分析
4.8.1 经济资料汇总分析 4.8.2 用地投入产出经济分析 4.8.3 提出开发单元与开发模式建议
5 土地使用与建筑管理规定
5.1 土地使用规定
5.1.1 各类用地内的适建类型为获准的土地使用性质，必须严格按照规划的规定执行。 5.1.2 各类用地内不适建或有条件允许建设的建筑类型，应按（表5.1.2）规定执行。
5.1.3 凡需改变规划用地性质、超出表5.1.2规定范围的，必须先提出调整规划，并报原审批部门批准后执行。
5.1.4 临时使用土地的，除应按照表5.1.2规定外，须向当地城市规划行政主管部门申请批准后方能执行。改变使用性质的按本规范5.1.3条执行。 5.1.5 有下列情况时，不应改变地块土地使用性质：
1 改变后对相邻地块造成严重不良影响。
2 改变后土地使用强度有很大突破，导致规划区规划目标失控。 3 改变后带来严重的交通问题，如大量人车流影响城市交通干道的交通。 4 改变后侵占市政设施用地和非盈利性公共设施用地。 5 改变后对城市的总体格局有较大影响的用地。
表5.1.2
用 地 兼 容 性 规 定
居住用地R 公共设施用地C 行政办公C1 商业金融C2 文化娱乐C3 体 教 医疗育 卫生科育C5 研C4 C6 工业用地M 文其 一物 类古 工迹他业C7 C9 M1 × △ × △ △ △ × × × △ △ △ △ × △ △ △ × △ △ △ △ √ △ √ √ × × △ × △ √ 二类工业M2 × × × × △ △ × × × × × × △ × × × × × △ △ △ △ √ △ √ √ √ × √ × △ √ 三类工业M3 × × × × × △ × × × × × × × × × × × × △ △ △ △ √ △ √ √ √ √ √ × △ √ 道路广场用地S 道路用地S1 × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 广场用地S2 × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × √ 停 车场 S3 × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × √ × × × × × × × × △ 一类居住R1 二类居住R2 三类居住R3 仓储用对外 地W 交通 危一险公般品路仓仓用储储地 W1 W2 T2 × × × △ × × × △ × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 市政公用设施用地U 供应设施U1 交通设施U2 邮电设施U3 环卫设施U4 施工维修U5 绿地G 公共绿地G1 特生殊产用防地D 护G2 备注 用地序类别 号 拟建建 筑类别 规划土地 使用类别 1 一类居住 √ √ √ × × × × × 2 二类居住 △ √ √ △ △ △ △ △ 3 村镇居住 × × √ × × × × × 4 中小学、幼托、一般职校、× √ √ × × × × × 技校 文化5 大中专院校 × △ √ △ × × × × 教育6 科研设计单位 △ △ √ △ △ △ × △ 设施△ √ √ △ △ √ △ △ 用地 7 文化娱乐设施 8 体育设施 × × × × × × √ × 9 小区配套文体设施 △ √ √ △ △ √ √ × 10 综合大中型商业服务设施 × △ √ △ √ △ × × 商业金融11 金融、贸易、保险业设施 △ △ √ √ √ △ △ × 设施12 旅馆业设施 △ △ √ √ √ △ △ × 用地 13 集贸市场设施 × △ √ × √ × × × √ √ √ △ △ △ × △ 行政14 基层级管理机构 办公行政办公用房及外地驻地△ √ √ √ △ △ △ △ 用地 15 城区办事处 × △ △ × × × × √ 医疗16 医院设施 卫生17 卫生防疫设施 × △ △ △ × × × √ 用地 18 休疗养设施 × △ △ △ × × × √ 小型市政公用设施及管理19 机构 △ √ √ △ △ △ △ △ 污水处理厂、环卫设施、× △ △ × × × × × 市政20 供应设施 公用21 邮电设施 △ √ √ △ △ △ △ △ 设施22 交通设施 × △ △ × × × × × 用地 23 社会停车场 × △ △ △ △ △ △ × 24 加油站 × △ △ × × × × × 25 公园 √ √ √ △ △ △ △ △ 26 一类工业 × △ △ × × × × × 工业27 二类工业 × × × × × × × × 用地 28 三类工业 × × × × × × × × 一般物资储备、储运、中× × × × × × × × 仓储29 转仓储 用地 30 危险品仓储 × × × × × × × × 其他31 无线电台、电视广播设施 × △ △ △ × △ △ × 用地 32 游憩广场 √ √ √ △ △ △ △ △ 备注 ×：表示不得设置；√：表示允许设置；△：表示有条件允许设置。 居住用地 × × × △ × × × × × △ × × √ √ △ × △ △ △ △ × △ × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × △ × × △ × × △ × × △ × × △ × × × × × △ × × × △ × × × × × √ × × × × × × × √ × × × × × △ × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 1、本表采△ △ △ △ △ × × × 用中华人× × × × × × × × 民共和国《城市用× × × × × × × × 地分类与× × △ × △ × × × 规划建设× × △ × △ × × × 用地标准。 × × × × × × × × GBJ137》2、本表基× × × × × × × × × × × × × × × × 本上参照南京市土× × × × × × × × 地与建设× × × × × × × × 相互适应× × × × × × × × 规定表、温× × × × × × × × 州市（旧城× × △ △ △ × × × 区）街区土地利用适× × △ △ △ × × × 建范围规× × × × × × × × 定的有关× × × × × × × × 资料。 × × × × × × × × △ △ × √ √ △ √ √ △ △ × △ △ × √ △ △ √ △ × × × △ △ √ △ √ △ △ × △ √ √ × × △ △ × × × × × × × × × √ △ △ △ √ × × × △ √ √ √ √ △ △ × √ × △ × × × × × △ △ △ △ √ △ △ × △ △ △ △ √ △ △ × × × × × △ × × × × × × × △ × × × × × √ × × × × × × × × × × × △ × × △ × × √ √ × △ △ × △ △ × × × × √ × × × × × × × × × △ △ × △ △ √ △ △ × × × √ △ × √ √ √ √ √ △ △ ×
5.2 建筑管理规定
5.2.1 建筑间距技术规定
建筑间距的控制应该满足日照、通风、卫生、防火、防灾及建筑保护的有关规定和要求，同时还应该遵守下列规定：
1 住宅建筑应综合考虑用地条件、群体组合和空间环境等因素，宜争取较好朝向。其日照标准执行《城市居住区规划设计规范》GB 50180中的规定。
2 医院病房大楼、休（疗）养院、老年公寓和中、小学教学楼的建筑间距必须保证大寒日有效日照时间带有连续2h的日照；托儿所、幼儿园生活用房的建筑间距必须保证大寒日有效日照时间带有连续3h的日照。
3 其它性质建筑之间距离除应符合《建筑设计防火规范》GBJ 16和《高层民用建筑设计防火规范》GBJ 50045等相应专业设计规范的规定外，不同性质建筑之间还必须以规定要求的最大间距为准。
5.2.2 建筑退让管理技术规定
1 建筑退让用地界线的最小距离为5m。在临近用地界线布置建筑物时，与界外建筑物的建筑间距要求应按二者之间最大间距要求确定建筑间距。建筑间距要求小的一方以用地界线为基准，后退其本身间距的一半距离，其剩余距离由建筑间距要求大的一方退让。其它方面有建筑退让规定的应按其规定执行。
2 用地界线外为文、教、卫建筑时，其退让用地界线距离在5.2.2条第1款的基础上应加退2-3m。
3 地下建筑物的离界距离不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且最小值