● 一城——云集镇，衡南县新县城坐落在云集镇。云集镇基础设施完善，湘江穿城而过，自然环境优美且十分适宜人居。打造云集成为衡南县旅游集散服务中心，以建造县城景观为主体，以主题公园式旅游为主要职能，带动旅游房地产开发建设，从而提升衡南县旅游人气。
● 两山——岐山、十牛峰，以万寿仁瑞寺佛教文化为底蕴，以岐山省级森林公园为依托，打造森林养生休闲度假精品。以森林养生为主体功能，修建高档休闲别墅度假区，体验高品位、高档次，具有食、住、行、游、购、娱等功能齐全的森林氧吧度假区。重点突出森林资源的生态功能，体现景区静、隐的大游览情境，成为衡南县旅游的支撑点。
● 一洲——江口鸟洲，江口鸟洲为省级自然保护区，开发重点则是在有效保护的基础上进行开发利用，在核心保护区内禁止一切大规模的开发活动，切实保护生态景观资源，尽量避免体验活动的过多设置。“一洲”作为特色功能旅游区是衡南县旅游的一个亮点。
● 两江——耒水和湘江，整合沿江城镇旅游功能，进行联合开发。打造两条不同特色的沿江旅游风光带，以休闲、体验为主要功能。设置水上体验项目，把水做活，既是自身发展的需要，又是对外联系的接入口，通过两条江来吸引南北客源。
（三） 景区、景点开发建设的重点
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1、森林养生度假旅游区
发展方向：依托岐山的森林资源优势与现有的开发基础，提升岐山旅游的礼佛朝拜与森林度假功能。以岐山开发为核心，并纳入鸡笼、谭子山镇，结合森林度假与生态农业观光于一体，并建立谭子山镇旅游服务接待中心。
重点策划项目:岐山森林生态度假疗养区、万寿仁瑞寺景区、工联村生态农业观光区、岐山旅游服务中心、双板桥水上休闲中心
２、城镇休闲欢乐旅游区
发展方向：以云集镇为核心，打造云集、车江、松江城镇组团。加强城镇基础设施建设，按照花园旅游城镇的发展方向，重点发展生态农业，农产品加工业等污染小的产业，加强旅游业的服务配套功能。打造生态主题公园式旅游度假区，例如在云集镇修建衡南景观园大型主题公园，园内再现衡南知名生态旅游景区景点的微缩景观，一是对衡南县旅游整体形象的实物宣传，二是加强云集镇作为旅游中心地的核心作用，带动人气，提升城镇旅游形象。同时，在云集镇建造展会活动中心与大型游乐广场。
重点策划项目：云集镇旅游服务中心、十牛峰景区、蒙托卡尼风情度假小镇、金马湖自然生态农庄、制陶坊、云集生态森林公园、云集生态主题公园、沿江风光带、霞客公园、洛夫文化馆。
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３、耒水风光生态农业旅游区
发展方向：耒水沿岸是衡南县小城镇密集区，聚集人口较多，具有一定的消费市场。耒水沿岸开发以生态游为主要功能，开发生态度假、生态体验、生态观光等生态旅游产品。加快耒水沿岸小城镇建设，确定旅游职能分工及其在旅游开发上的利益分配问题，总体协调、统筹兼顾江口鸟洲、十里画廊等重点景区的联合开发。切实保证生态环境不被破坏，尽量减少和限制采沙船的数量。发展农家乐休闲、餐饮，形成规模经济，使其发展成为衡南县旅游发展的增长极。进行水上游乐体验活动，避暑休闲，依托耒水风光带带动周边小城镇发展。以冠市为该区旅游服务中心，其他乡镇设置配套的农家乐基础设施。加快生态农业科技化含量，近期申报省级农业旅游示范点，逐步建立国家级农业旅游示范点。江口鸟洲在中远期打造AAAAA级景区。
重点策划项目：、江口鸟洲景区、耒水风光十里画廊景区、九龙茶场景区、廖家湾古民居景区、冠市游客服务中心、生态农业示范区、科教基地、生态别墅小区、鸟洲度假村
４、东部湖光山色古镇旅游发展翼
发展方向：以东翼川口、花桥、宝盖等城镇旅游资源为载体，深刻挖掘当地的历史文化资源。以农业观光、采摘、休闲为背景，加紧培育农业旅游产业形象与知名度。同时发展特色旅游，逐步做大做强宝盖古民居建筑艺术与龙溪湖休
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闲娱乐品牌。
重点策划项目：蒋家大屋景区、石龙口景区、一湖四洞景区、宝盖楼景区、徒步远足游览、园艺大观园、旅游休闲走廊、银杏公园
５、南部湘江沿岸休闲旅游发展翼
发展方向：湘江沿岸重点开发生态休闲度假旅游产品，并以农业观光和古建观览为补充旅游产品。在湘江沿岸建造旅游休闲走廊，打造湘江衡南段休闲旅游精品。湘江沿江风光带重点打造休闲度假旅游高端产品，提高档次，走高消费旅游路线。在旅游服务设施设置方面通过修建高档旅游度假酒店、旅游分时别墅、沿江庄园等，吸引高消费人群。
重点策划项目：近尾洲水电站景区、王氏宗祠景区、大洲岛休闲度假区、千年古樟景区、农夫果园、水上游乐中心、尚书祠景区
（四） 旅游交通网络建设的重点
公路占居主导地位。随着经济发展，人们时间价值观念的增强，水路纯粹作为客运的功能将越来越小，而由更为快捷的公路、铁路、航空等交通运输方式来承担。衡南县旅游交通发展战略目标是：完善和发展旅游交通基础设施体系，发挥其区位优势。提高旅游交通服务水平，加大旅游交通基础设施建设，发挥旅游交通方式的多样性。并引入旅游交通的意识，突出地方特色，建立旅游公路及其配套设施。
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（五） 配套服务设施建设的重点
1、旅游开发公司和旅行社：旅游开发公司和旅行社是我县旅游业中的一个薄弱环节，而旅游开发公司和旅行社等旅游企业的正常运转，对旅游业的发展具有不可替代的推动作用。工作重点是：采用市场运作手段成立一家旅游开发公司和一批旅游行社，并运用旅游企业管理条例和其他法律法规，引导各企业按照规范的程序合理正常地开展工作。
2、旅游饭店和餐饮业：在县城新建适合现代旅游要求、设备较齐全的三星级涉外旅游宾馆一家；在各景区以一、二星级标准改建、扩建现有的一般宾馆（招待所）2－3家；在各景区开发家庭旅馆（农家乐）5-6家，并予以授牌，规范管理。
（六） 旅游市场开发与促销的重点
依据对省内外旅游客源市场的分析预测，我县旅游市场的定位是：县内市场与县外市场并举，以衡东、耒阳、南岳、衡阳、株洲、湘潭等周边城市市场为主体，以长沙、郴洲等省内主要客源市场为补充，积极主动将外面的客源引进来，将本县的旅客带出去，大力发展城乡双向旅游。
1、开设专业旅游资源网站，利用现代科技手段，使全国及至全世界人们都能了解衡南，提高我县旅游业的知名度；
2、充分发挥电视、报刊、互联网、广播等现代传播媒
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