满足四个条件：投资强度至少要达到每亩50万元（其中阳逻开发区要达到每亩100万元）以上；容积率控制指标根据不同行业而定，最低容积率要达到0．5；建筑系数不得低于30％；所需行政办公及生活服务设施用地不得超过工业项目用地总面积的7%。提高土地利用效率，加强对土地存量的改造利用，适度控制建设用地新增规模，大力推进土地整理和合理开发，保持耕地总量动态平衡。进一步限制毁田烧砖，大力发展新型建材。到2010年，耕地面积保持在8.23万公顷。 节材。以粉煤灰、工业废渣、农业废弃物等综合利用为重点，以再生金属、废旧塑料、废旧轮胎、废旧纸品等回收再生利用为重点，加强对重点行业的原材料消耗管理，延长材料使用寿命，减少新鲜原料的使用，倡导尽量不使用一次性消费用品。\十一五\期间，工业固体废弃物综合利用率保持在90％以上，农业废弃物综合利用率保持在60％以上。
资源开发与保护。根据全区矿产资源总量及分布特点，确定凤凰沿106国道、三店贺桥、李集倒水河上游、旧街城楼寨-杨家山、仓埠东岳、邾城与李集等重点开采基地，规模开发，集约利用；划分区域，实行单权限量开采；在所有原粘土矿区、环境敏感区、重要交通干线和河道两侧安全影响区内，禁止各类开采活动。
二、加强环境保护力度，创建环境友好型城区 建立健全环境保护长效管理机制和统一高效的管理体制，全面执行污染排放总量控制与许可制度、建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，强制淘汰落后的工艺和设备，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。
大气污染防治。加快能源结构调整，实施电厂烟气脱硫控氮工程，进一步控制地面施工扬尘污染，控制机动车尾气污染，综合整治城镇油烟污染扰民，确保风景旅游区、自然保护区环境空气保持国家一级标准，其它区域达到国家二级标准。
水污染防治。节水截污、雨污分流、清源活流，加快建设污水管网收集和处理系统，新建阳逻5万吨/日和邾城2万吨/日污水处理厂。抓好重点行业的工业污染防治，加强治理设施的全面技术改造升级，实现污染治理达标不反弹。开展生态农业实用技术推广，合理使用农药化肥农膜，测土配方平衡施肥，综合治理农村面源污染，保护基本农田及农产品安全。水域水质按相应地功能区划全面达到国家Ⅲ类标准要求，特别保护好饮用水源安全，举水、倒水、沙河等主要河流符合率100%，涨渡湖、武湖等主要湖库符合率除氮磷等指标80%外、其余100%，地表水体黑臭现象基本消除，地下水环境
质量无明显变化。
噪声污染防治。开展城镇环境综合整治，加强建筑施工噪声监管，实施城区交通禁鸣，城镇区域环境噪声平均值小于55分贝，道路交通噪声努力控制在70分贝以下。 固体废弃物污染防治。加强对固体废弃物收集、贮存、运输、处置等全过程管理。加强工业固体废弃物综合利用，建设危险废弃物集中处理中心。推进农业废弃物污染治理与资源化，建成3-5条规模化养殖粪便有机肥生产线。防治白色污染，实行垃圾分类收集，采取综合措施降低垃圾产生量，重点建设阳逻陈家冲垃圾处理场，生活垃圾无害化处理率达到90％以上。 三、显现山水特色，建设自然宜居型城区
充分发挥我区山水特色，坚持“保、治、补”三管齐下的建设方式，修复水体、保护山体、治理污染、亲民绿化，着力改善人居环境，建设自然宜居城区。 生态功能区保护。坚持“保护优先、合理控制、有序开发”的原则，继续推进退耕还林、水土保持、湿地保护等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和主要水域岸线的生态保护，防止外来有害物种入侵，有效维护生物多样性，促进自然生态恢复。坚持谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。按照环境容量，调整功能区划，划定开发适宜区、限制区和禁
止区，确保不低于国土面积20%的重要生态区域实现良性循环。涨渡湖湿地自然保护区，继续加强与WWF等国际组织合作，开展陶家大湖、七仙湖等缓冲和试验区生态旅游，发展湿地替代产业，逐步退耕还湖，发展生态水务，规划实施江河湖连通工程。楼寨岗丘陵水土保持区，要加强小流域单元水土流失治理，退耕还林还草，发展生态林，开发道观河、将军山、少潭河等地区生态旅游。阳逻港口岸线，必须严格控制，合理开发，保护岸线的自然完整性。沿江沿河沿湖开发，要保持自然生态岸线景观，建设缓冲防护净化带。在邾城等城镇的集中式饮用水源保护区内，严禁进行有破坏影响的开发活动，确保水质安全达标率95%以上。
人居环境建设。加强城镇绿地和亲水景观建设，推行生态健康型住宅。合理功能分区，严格限制在居民区内新建有污染的工商企业，创建油烟噪声达标街和绿色社区。建设点线面配套的绿地系统，使居住区绿化率达到35%以上。倡导人与自然的和谐，保护自然山水风貌，重点建设邾城举水、阳逻倒水、道观河水库、涨渡湖和柴泊湖两岸周边景观带。实施生态富民示范工程，建设1－2个环境优美街镇，创建生态环境示范区。 市容管理。建立全区临街立面保洁责任制，加强城区主干道、景观路、窗口地带沿线市容管理，依法推进户外
广告综合整治。改扩建一批公共厕所，科学设置果皮箱等环卫公共设施。消除道路路灯盲点，加强背街小巷及社区路灯配套建设，提高城区道路桥梁维护管理能力。到2010年，邾城、阳逻城区主次干道道路完好率达90%。
第七章 推进社会主义和谐社会建设
按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，加快推进和谐新洲建设。认真解决人民群众关注的热点、难点和焦点问题，深入实施“社区创建计划”和“农村家园建设行动计划”，加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。 一、千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系 （一）完善就业机制，全面推进就业再就业工作。实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业。认真落实促进就业再就业的各项优惠政策，不断完善“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的机制，建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系，形成城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的人力资源市场，逐步