认清形势 明确任务 应对挑战 不断创新
努力提高领导能力和水平
----在全市领导干部会议上的讲话
王文超
（2007年2月8日）
同志们：
按照中央、省委统一部署，我市已顺利完成了乡镇、县（市）区、市三级党委换届和县（市）区人大、政府、政协换届，最近又顺利召开了人大、政协两会，这为建立新的领导体制和工作机制，更好地履行职能打下了良好的基础。应该说，在新的形势下，我们的任务更重，责任更大，要求也更高。去年5月份，我代表市委与各县（市）区常委谈心会时，主要从领导综合素质的角度，与大家谈了一些体会和认识。关于作风建设问题，最近中纪委七次全会上胡锦涛总书记强调要倡导八个方面的良好风气，我将在节后市纪委全会上集中传达，讲这方面的要求。这次，我着重对形势和任务作一分析，并从创新这个角度，就领导干部适应新形势，应对新挑战，坚持不断创新，提高领导能力这个话题，与大家交换一些看法。
一、认清形势，明确任务
面向未来，我们站在一个新的历史起点上。不谋全局者，不足以谋一域。作为现代领导干部，必须具有世界眼光和战略思维，认清形势，明确任务，自觉把郑州的发展臵于全省、全国乃至全世界的大格
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局中去思考和谋划。
一要知世界。当今世界，国际形势继续发生深刻而复杂的变化，但和平、发展、合作仍然是时代潮流，国际形势总体缓和稳定。从当前和今后一个时期的国际经济环境看，有以下几个主要发展趋势。第一，世界经济可望继续较快增长。据有关国际组织预测，今年世界经济增速会有所放缓，但会保持4％左右的增长率。美国经济仍然保持一定增长，日本经济已转入自主性增长轨道，欧元区经济增长加快，亚洲经济发展继续领先于其他地区，拉美经济增长势头良好，世界经济形势总体有利于我国经济的发展。第二，世界经济增长格局继续发生变化。美国、日本、欧盟之间增长不平衡的局面趋于改善，我国与俄罗斯、印度、巴西等新兴市场和发展中国家对世界经济增长的拉动作用增强，在世界经济中的比重不断提高，增强了世界经济发展的稳定性和可持续性。第三，国际贸易和区域经济合作不断深化。经济全球化趋势日益明显，高新技术产业和现代服务业加快向投资环境较好的国家和地区转移，跨区域的多边双边合作快速发展，合作领域不断扩大。这给我国承接国际产业转移、创新利用外资方式、广泛参与多种形式的区域合作带来了新机遇。总体上，世界经济环境发展趋好，对我国经济发展是有利的。
同时，国际经济环境仍存在较大的不确定性，潜藏着一定风险。主要表现在：世界经济快速增长，使资源型产品需求大量增加，供求关系持续偏紧，国际能源价格高位波动，将对世界经济产生不利影响；国际贸易和资本流动的不平衡加剧，美国贸易逆差居高不下，
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亚洲地区则出现大量贸易盈余，有可能诱发国际金融市场动荡，给世界经济、贸易、金融的稳定发展带来不可低估的风险；国际贸易摩擦呈上升趋势，贸易保护主义加剧。纵观世界经济形势，既面临着良好机遇，也面对着严峻挑战，总体上仍然是机遇大于挑战。
二要知中国。去年以来，中央相继召开了十六届六中全会和经济工作会议，提出了许多新思想、新要求、新精神。我们知中国，首先要全面把握中央对当前发展形势的科学判断。我国经济总体形势是好的，2006年全国经济保持速度较快、效益较好的态势，全年国内生产总值突破20万亿元，比上年增长10.7%，经济增长连续四年略高于10%，而没有出现通货膨胀，这在我国发展史上是少见的。同时，中央也明确分析了我国经济社会面临的突出矛盾和问题。最大的问题是经济结构矛盾依然突出，投资与消费关系不协调，一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡；粗放的经济增长方式没有根本改变，高投入、高消耗、高排放、低效益的现象依然存在等。其次，要全面把握又好又快发展这一新的重大指导思想。从“又快又好”到“又好又快”，这个词序的变化，蕴涵着深刻意义，表明我们更加重视经济发展的质量和效益，是对科学发展观本质要求认识的深化，是对新阶段经济发展规律认识的深化。其三，要全面把握中央对2007年经济工作的总体部署。中央根据发展形势和发展要求，强调加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，保持经济平稳较快增长，防止出现大起大落。其四，要全面把握中央2007年工作重点。就是要着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境
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保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。
三要知河南。近年来，我们河南在党中央、国务院的正确领导下，全面落实科学发展观，经济社会发展和各方面工作都取得了新的成绩。2006年，全省经济社会继续保持又快又好的发展势头，实现了“十一五”发展的良好开局，是我省这些年来发展最好的年份之一。全年生产总值达到1.2万亿元，增长14.1%，主要经济指标增速均高于全国平均水平，多项总量指标位次稳中有升。一些重要领域取得重大进展，出现了许多亮点。农业生产上了新台阶，全省粮食生产突破1000亿斤，粮食总产量占全国近九分之一，增量占全国的近二分之一，为国家粮食安全作出了新贡献。工业效益有了新突破，规模以上工业企业主营业务收入达到1.4万亿元，增长38％；实现利润突破1000亿元，新兴工业大省地位进一步巩固。基础设施建设有了新跨越，高速公路通车里程达到3439公里，跃居全国第一位；南水北调中线工程、郑州至西安铁路客运专线等一批关系全局和长远的重大项目顺利推进，为经济社会发展备足了后劲。对外开放有了新发展，全省实际利用外资达到18.5亿美元，利用省外资金超过1000亿元。民生有了新改善，城乡居民收入双双实现两位数增长，增幅是十年来最大的一年，人民群众得到较多实惠。形象有了新改变，河南的知名度、美誉度和影响力日益提高，人气越来越旺，前来河南投资兴业和旅游观光的人越来越多。如今的河南，既是全国第一人口大省、第一农业大省、第一粮食大省、第一
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农村劳动力输出大省、第一粮食转化加工大省，也是全国重要的工业大省和经济大省，已经进入全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段。
2005年以来，胡锦涛总书记、吴邦国委员长和温家宝总理先后视察河南，充分肯定了中原崛起的发展思路，勉励并明确指示河南要实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列，实现更大规模、更高水平的发展。在前不久召开的省八次党代会上，省委作出了加快中原崛起的战略部署，提出了加快“两大跨越”、推进“两大建设”的历史任务。具体说，实现中原崛起，就是按照科学发展观的要求，经过不懈的努力，基本实现工业化，人均生产总值等主要发展指标赶上或超过全国平均水平，建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，建成农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南。
四要知郑州。郑州作为河南的省会城市，党中央、国务院及各部委对郑州的发展和建设给予高度关注和支持，党和国家领导人及各部委领导多次光临郑州考察指导工作。历届省委、省政府对郑州的发展也都非常重视、非常支持，省委、省政府领导多次到郑州调研指导，对郑州发展作出了一系列重要指示和要求。尤其是近几年，省委、省政府作出实现中原崛起的重大战略部署，提出要建设发展大郑州、构筑以郑州为中心的中原城市群经济隆起带，要求郑州在中原崛起中发挥龙头带动作用。省委书记徐光春同志明确提出“中原崛起看郑州”，要求郑州增强“六个力”，在“带头”上思考，
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