? 2008年国家：“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的
鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。（10分）要求：简明、准确地阐释该观点，不超过200字。
? 六、启示题（概括+引申）
? 概括经验或教训+对策的表达方式+本质启发
首先对经验或教训进行概括 其次用对策的表达方式写出来 最后揭示实质 真题：
2013年国考地市：如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字
2012年915联考：请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行归纳，并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。（35分）要求：归纳全面，内容具体，分析透彻，逻辑分明。不超过400字。
? 七、对策有效性分析
特别提示：在分析类题目中，表态特别重要。在解读的过程中一定要写出自己的观点（除了启示类题目和原因分析题目），即这种观点是对还是不对，哪里对，哪里不足，要表明自己的态度，在阅卷中，态度表明即有至少2分。
申论之“术”：提出和解决问题
第一步 根据问题，找原因。
因果分析——查找问题根源的基本办法
追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。
常用的因果分析方法，参见原因分析。 第二步 针对原因，提对策。
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提出对策的 “万能八条” 1．领导重视、提高认识 2．加强宣传、营造氛围 3．教育培训、提高素质 4．健全政策法规、完善制度 5．组织协调、形成机制 6．增加投入、依靠科技 7．加强监管、全面落实 8. 总结反思、借鉴经验
一、领导重视、提高认识 （一）具体措施举例：
充分发挥政治优势，加强组织领导 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把??纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清??问题的来龙去脉。 增强??的意识 倡导??的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注??问题。
（二）具体应用示例
加强领导，统一规划。级政府设立专门常设机构，制定节能减排计划、年度目标、攻关范围、考核办法，面向社会发布节能减排科技攻关课题，组织技术推广和交流、技术评审等；面向高耗能、高污染行业，推广和应用清洁生产、高效能源利用、污染控制等适用技术。将节能减排全民科技行动作为重要工作纳入工作计划和考核目标。同时建立对各级领导的长效问责机制制。
二、加强宣传，营造氛围
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（一）具体措施举例：
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传??，提高广大人民群众对??的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范
在全社会营造关于??良好的文化氛围 （二）具体应用示例
要把食品药品安全宣传教育，作为国民健康教育的重要内容，作为国民的基本素质教育，作为构建国民健康和疾病预防体系的基础。建议研究制订食品药品安全宣传教育纲要，提高全社会食品药品安全意识，加强食品药品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品药品安全基础知识，增强消费者自我保护和参与监督的能力。加快建设食品药品安全培训体系，对政府管理人员、执法者、企业管理与工作人员、新闻工作者、消费者，进行多形式、多途径的安全教育和培训。允许新闻媒体对影响食品药品安全的，进行有效的舆论监督。构建通畅的食品药品安全信息收集、信息评价和信息公布渠道，加强食品药品安全风险信息的沟通与交流，避免因食品药品安全信息交流不畅，缺少对事件的正确引导和对食品药品安全的认知，造成不必要的社会恐慌。
三、教育培训、提高素质 （一）具体措施举例：
通过??教育培训，提高广大领导干部的??素质 通过??教育培训，提高广大工作人员的??素质 通过??教育培训，提高广大人民群众的??素质 （二）具体应用示例：
加强教育培训，努力提高领导干部适应新体制机制下履行职责的素质和能力。干部培训工作紧紧围绕党和国家工作大局和经济社会发展中的重大问题，推动了各级领导干部与时俱进的思维方式和工作方式的转变。换届后，地方党委领导体制和工作运行机制发生了深刻的变化，相应地对领导干部思想状况、思维方式也带来了深刻的影响。因此，要根据新的领导体制和运行机制变化和对干部思想状况产生的影响，有针对性地举办一些专题研讨班，加强在新的领导体制和运行机制下领导干部贯彻落实民主集中制、科学议事决策、改进领导方式、转变工作作风等方面的培训。在培训中，尤其要注重交流新体制机制运行的经验，分析存在的问题，找出解决的办法和措施。通过培训，使新一届地方党委领导班子成员更好地适应新体制机制的要求。在其它针对地方党政领导干部的各类培训中，也要增加这方面的培训课程和培训内容，以提高他们在新的体制机制下履行岗位职责的能力。
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四、健全政策法规、完善制度 （一） 具体措施举例：
建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
（二）具体应用示例
.建立健全旅游行业法律法规体系。对当前旅游法律法规体系进行全面的梳理，对不能完全满足当前形势发展需要的进行必要的修订调整，对明显过时的法规应尽快废止。加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规，并出台相应的配套措施和行业规范性制度，强化各项法律法规的可操作性。通过不断完善旅游行业法律法规体系，为推动北京旅游科学发展营造规范合理的法制环境。
五、 组织协调、形成机制 （一）具体措施举例：
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制 （二）具体应用示例
加强与有关部门的协调配合。文化市场综合执法改革是一项系统工程，只有充分协调各方关系，才能取得各方支持，形成改革合力。各级文化行政部门，特别是省级文化行政部门，一是要协调配合编制部门，科学制定“三定”方案，合理配置行政资源。二是要协调财政部门，把文化市场综合执法经费列入本级人民政府财政预算，加大经费投入，保障执法装备，改善执法条件。三是要协调法制部门，确定综合执法机构的执法依据和职责范围，并依法予
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以公告。
六、增加投入、依靠技术 （一）具体措施举例： 在??方面，大力增加财政投入 增加对??的财政和贷款支持 依靠??技术，解决??问题 （二）具体应用示例：
健全对旅游产业发展的财政扶持机制。整合相关专项资金支持旅游公共基础设施建设，逐年提高用于旅游发展建设的资金比重，完善各项引导、配套和扶持政策，集中力量组建一批具有较强竞争力的大型旅游企业集团，集中力量建设一批关系旅游开发全局的重点工程，以大企业、大项目带动旅游产业大发展。鼓励和引导社会资本以多种方式参与旅游公共基础设施建设和旅游景区的开发。要创新旅游投融资体制，运用“政府推动、市场运作”等模式，进一步拓宽融资渠道。建立旅游重点项目招商引资项目库，加强对旅游基础设施项目的重点推介，认真落实优化旅游投融资环境的相关政策，以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设，使旅游业成为社会投资的热点和重点。
七、加强监管、全面落实 （一）具体措施举例：
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 媒体监督（舆论监督） 领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 检查督察
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真
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