产值的32%。三是发展生态渔业。十堰市水域总面积153万亩，可养面积68万亩，2009年，放养面积18万亩，水产品产量6万吨，渔业总产值6.2亿元。四是发展生态经济林业。2000年以来，全市共增加林地面积200多万亩，活立木畜积增加千万立方米，经济林地基地面积达500万亩，产值超过30亿元，主要林产品年产量达5万吨。林业的生态、经济、社会三大效益得到统筹兼顾。五是发展生态工业。以节能环保为目标，大力推行循环经济、低碳经济，减轻资源消耗，减少“三废”排出，已有68家企业进入全省“清洁无公害工厂”行列，91家企业通过ISO14000环境管理体系认证，万元生产总值能耗年均下降4%，全市主要污染物总量继续保持“双下降”，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年消减了3.67%和8.61%，提前两年完成“十一五”目标。
（三）大力加强生态环境保护。一是抓好以水污染防治为重点的环境综合治理。汇入丹江口水库的主要支流12条，其中十堰市占10条。十堰市坚持把水污染防治作为重中之重，把保证丹江口水库水质安全作为一项重要政治任务，水源区污染防治项目全面启动，列入《丹江口库区水污染防治规划》的12座污水处理厂有10座相继建成使用。大力开展环保专项治理，先后整治800多个排污口，在47家重点工业废水排污口安装了在线监测装臵；治理重点污染企业86家，完成治理项目300个；对110个污染重的拟建项目依法进行了否决，对130家污染严重的小电
镀、小造纸等“十五小”企业和63家黄姜加工企业实行强制性关闭。二是打造以生态功能示范区为载体的绿色屏障。适应国家主体功能区建设的要求，将全市划分为四大生态功能区：山地生态管护区、生态综合治理区、丹江口库区水源保护区、城郊生态建设区。四大功能区明确了建设方向和重点，提高了生态建设的针对性。三是实施重点生态工程建设。深入实施水土保持、退耕还林、天然林管护、重点生态公益林补偿、长防林建设等生态项目，“十一五”期间，累计完成造林191.37万亩，对208万亩坡耕地实行了退耕还林，建立各级各类自然保护区18个，保护区面积达到400多万亩；治理水土流失面积达2520多平方公里；在库区周边建设绿色屏障，仅人工生态造林就达5万亩。“十一五”以来，全市森林覆盖率增加7个百分点，达到53%，水源区的环境承载力明显提升。目前，十堰市正在按照建设国家级生态文明示范区的标准，举全市之力，进一步加强生态文明建设，着力构建经济、社会、环境协调发展的新模式，打造生态文明建设的“国家典范”。四是创建生态人居环境。近年来，十堰市合理利用本地山水、森林等自然景观和资源优势，以改善人居环境为目标，积极创建生态园林城市、生态社区、生态村镇，营造具有区域特色的安全、舒适、文明的人居环境。在全市广泛深入开展以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市为主要内容的“三城联创”工作，以创建活动为抓手，大力推进基础设施建设，提高城市文明程度和市民文明素质，巩固和提升区域性
中心城市地位。“十一五”期间，十堰城区新建了天津路等7条主干道，完成了武当路等5条主干道和城区108条内街小巷改造工程，主干道循环路网日趋完善，新增城市发展空间30平方公里左右，西气东输十堰支干线和城网建设开工建设；博物馆、游泳馆、美术馆建成开馆等，这些项目建成竣工，极大地增强和完善了城市整体功能。城区绿化、亮化、净化、美化工作提档升级，城市品位大大提高。十堰在先后获得全国卫生城市、全国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国环境综合整治优秀城市、国家园林城市、全国创建文明城市先进城市及省级文明城市“四连冠”等荣誉的基础上，2009年又荣获全国创建文明城市工作先进城市称号，蝉联省级文明城市“五连冠”。走在十堰的街头，鸟语花香、满眼苍翠的景观随处可见，令人爽心悦目。
五、创新环境，推进以市场化为导向的体制转型
环境是推动发展的重要生产要素。近年来，十堰市坚持把创新体制机制、优化发展环境作为开发资源、打造品牌、推动转型发展的重要着力点，全力营造高质量、高效率、低成本的发展环境，为转型发展开拓更为广阔的空间，形成促进转型发展的强大动力。
（一）坚持开放先导，大力推进体制机制创新。十堰市坚持把招商引资、扩大开放作为推进转型发展的重要动力，不断推进招商引资工作向纵深发展，实现了东风公司的国际合作和战略重组，引进双星集团、万向集团、农夫山泉、雨润集团等国内500
强企业落户，壮大了市场主体。“十一五”前4年进出口总额达到5.6亿美元，比“十五”期间增长36.6%，其中2009年全市进出口总额2.1亿美元，比2005年增长98.1%，年均增长18.64%，“十一五”前4年累计利用外资1.8亿美元，比“十五”期间增长38.5%，其中2009年实际利用外资5733万美元，比2005年增长208.4%，年均增长32.52%。坚持以产权制度改革为核心，推进国有集体企业基本完成市场化改革，非公有制经济成分达到95%以上。加快政府职能转变，加大行政审批制度和投融资体制改革力度，先后取消、调整行政许可和审批事项627项，市级许可和审批事项减少47.7%，利用外资、自筹资金占项目资本金比例达到71.2%，经济市场化水平由54%提高到71%。
（二）推进山地开发整理，拓展发展空间。针对工业和城市发展空间严重不足的问题，十堰市大胆探索节约集约用地新模式，探索出了一条整理山地开辟发展新天地的路子。一是坚持规划先行。对纳入规划整理的山地统一由市规划设计院规划设计。在制定山地整理规划时，注重与土地利用总体规划、与城市总体规划、与市区近期建设规划、与重点区域控制性详规相衔接，做到一次规划到位、分期分片开发利用。近几年来，先后编制了东部新城概念规划、西部新城概念规划和北京路沿线景观规划等。在这些规划的严格约束下实施山地整理。二是实行集中连片开发。在落实国家耕地和林地保护制度前提下，从分散的山地使用者手中把低效、闲臵的荒山丘陵集中进行高效改造、综合整治、
成片开发，集中用于工业发展和城市建设。如在十堰城区西部实施“万亩山地整理项目”，集中连片整理山地15000亩，打造工业总产值过500亿元的现代化工业新城。三是创新山地整理模式。把政府主导与社会参与结合起来，坚持开发市场化、主体多元化，探索了政府开发、企业开发、村组开发和联合开发等四种开发模式，调动社会资源、引导市场力量共同参与山地整理。如普林工业园由6家法人公司合资经营开发，共投入资金3.2亿元，整理山地3000亩，吸引了40多家企业入园。四是在保护中开发。在实施山地整理中，十堰坚持在保护中开发、在开发中保护。如把东部新城50%的山地作为生态绿地；对景观山体永久保留，使其成为城市风景；坚持“三同时制度”，即水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；将环境评估纳入山地整理项目之中，建立和完善山地整理项目申报、实施、监管、验收等制度。推进山地整理开发，从根本上打破了长期以来制约十堰经济发展的土地瓶颈，增强了区域经济发展后劲，拓展了十堰城市发展空间。据初步统计，全市通过整理山地，为工业发展和城市建设拓展空间达5万亩。1978年，十堰城区建成区面积只有19.7平方公里，到2002年仅增加到52.3平方公里。2003年以来通过开山整地，城区建成面积扩大到近80平方公里。
（三）优化发展环境，增创发展新优势。近年来，十堰市委、市政府在推进转型发展方面，坚持“打基础、管长远”的原则，至力于发展环境的改善。一是营造良好的政策环境。经过积极努