马鞍山当涂美好乡村建设
2010级经济管理专业 陈勇花
内容提要：
30年前，中国波澜壮阔的改革画卷从安徽农村开始，它改变了中国农村的发展史，2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳进地加以推进。”坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设，标志着我国农村发展进入了国家战略主导下的新阶段。2007年十七大又提出了“形成城乡经济社会发展一体化”格局，我国农村经济社会的改革发展进入纵深阶段。2012年4月，省第九次党代会作出重大部署，全面扎实推进美好安徽建设，不断提升社会主义新农村建设水平，进一步加快全面小康社会建设进程，建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。2012年9月13日至14日，全省美好乡村建设动员大会在芜湖召开，大会印发了省委、省政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》，对当涂美好乡村建设的成功经验给予了充分肯定，“美好乡村建设”由此上升为全省战略，在全省首先提出“美好乡村”概念的当涂县备受社会各界瞩目。当涂也由此掀起“美好乡村建设”新高潮，以全省率先为标杆，制定了当涂“美好乡村”六种建设模式，到2019年，力争全县乡镇启动建设美好乡村达到100%，建成美好乡村达到90%以上。为此，马鞍山积极推动美好乡村建设，将通过8年（2012—2019）
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努力，逐步将马鞍山当涂县全县农村打造成为“乡乡布局优、村村环境美、处处产业兴、家家收入高、人人生活好”的极具山水特色的魅力和谐新乡村。
关键词：美好乡村建设 改革 新农村
一、马鞍山当涂美好乡村建设的现实意义及基础
（一）现实意义
全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村的小康社会就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农“问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要判断和我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了社会主义新农村的基本任务。而党的十八大是中国特色社会主义进程中召开的一次具有里程碑意义的历史性盛会，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，特别是对坚持走中国特色社会主义道路、全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面提高党的建设科学化水平等方面进行了系统阐述，提出了“全面建成小康社会”、“五位一体”、“四化同步”、“两个翻番”、“美丽中国”等新思想新观念。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为我们描绘出了全
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面建成小康社会、建设美丽中国、建设美好乡村的新蓝图。而马鞍山作为环境优美、生态优良、特色鲜明的中小城市，正在探索打造全国新农村建设的个性化典型、构建我省科学发展的示范性模式，这一探索对我们建设美丽中国、美好乡村无疑具有十分重要的现实意义。 1、是加快科学发展的重大举措
科学发展观的第一要义是发展，建设社会主义新农村，必须牢牢抓住发展这个第一要义，把不断解放和发展农村生产力作为根本任务。科学发展观的核心是以人为本，新农村建设必须始终坚持以农民为本，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村工作的出发点和落脚点。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，建设新农村，必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进新农村经济社会全面发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，建设新农村，必须按照统筹兼顾的办法，处理好农村经济社会发展中的大问题。而美好乡村建设作为新农村建设的具体，可以加强农业发展这个基础，积极发展现代农业，强化科学技术、物质装备、产业体系支撑，全面提高土地产出率、资源利用率和劳动生存率，不断增强农业综合生产能力，为经济社会发展提供有力支撑。并且大力发展农村第二、第三产业，不断壮大县域经济，推进小城镇健康发展，增强农村经济发展的生机和活力，加快农村全面小康建设步伐。促进农民享受公平的发展机会和条件，让农民平等参与现代化建设进程、共同分享改革发展成果。建设中国美丽乡村，是基
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于对马鞍山乡村优势的深刻认识、基于对新型城市化和新农村建设互促共建规律的全面把握、基于对新农村建设的整体提升、基于对马鞍山优势劣势的科学洞察而作出的重大决策。 2、是新农村建设的科学实践
美好乡村是新农村建设的科学实践。新农村建设要不断解放思想。党的十八大明确提出了“建设学习型、服务型、创造型政党”的新目标和“执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设”的新主线，并从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面对提高党的建设科学化水平作出部署和安排，对新时期加强党的建设提出新要求。特别是基层组织创新，既是建设创新型政党的目标要求，也是破解党建难题的根本方法。具体到当涂县，从农村发展形势来看，美好乡村建设群众期待、任务艰巨，农村党组织能否从中掌握领导权和主动权，切实发挥领导核心作用，关系党在农村的执政基础。当涂2012年3月6日就召开了美好乡村建设动员大会，在全省率先全面启动美好乡村建设。围绕“加快全面建设、建设幸福当涂”的主题，瞄准打造全国城乡一体化试验区和新农村建设示范区的目标，制定了<<当涂美好乡村行动纲要(2012-2019)>>,提出以构建农村生态经济、生态人居、生态文明和生态环境“四大”体系为主线，大力建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的宜居、宜业、宜游的美好乡村。
3、是建设生态文明的有效途径
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农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下的战略产业。如果农业基础不牢，工业化、城镇化发展就会失去支撑，现代化进程就会严重受阻，更别谈生态文明建设了。在生态文明建设上，要把农村的事办好，让农民安居乐业、和睦相处。要加强生态环境保护，发展节约型农业、循环农业、生态农业，形成资源节约、环境友好的农业发展方式，推广节能减排技术，加强农村农工业、生活污染和农业面源污染防治。实施重大生态修复工程，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等，推进荒芜化、沙漠化综合治理，保护好草原和湿地。加强建设生态补偿机制，加强重点生态功能保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生态多样性。当前，我国农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。无论是省第九次党代会还是党的十八大，都对农村生态文明建设提出了要求，而美好乡村建设是其有效途径。 （二）美好乡村建设的基础条件
美好乡村建设，事关亿万农民福祉，事关国家长治久安，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，建设面广量大，标准高，是一项长期繁重的历史任务，因此我市领导决策非常慎重。从概念酝酿到思路调研、从规划论证到全面启动，都进行了细致的讨论并认为在马鞍山开展美好乡村建设，具备天时、地利、人和，有现实的可行性。 1、实力支撑
马鞍山市位于安徽省最东部，横跨长江、接壤南京、长三角的
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