取消农业税后，相当部分农村出现了公共品供给严重不足，尤其是水利、道路、环境等更成为严重问题，有许多村庄，因为村民对大型灌溉设施的信心不足（担心到时用不上水），而打井灌溉水稻，打井灌溉一年的费用相当于从大型灌溉设施抽水10年的费用。而通过村民民主讨论、民主决策，由村民决定兴修何种公共设施、如何兴修，这些主要是永久性的公共设施，主要是水利设施，都是农民认为最紧迫、最重要的设施是比较合理的。世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长林毅夫认为，建设社会主义新农村，需要国家投资来解决农村公共品的供给，尤其是通过水、电、路的投资来拉动内需，方便农民生活。国家向农村投资公共设施及公共品建设的方向，应该是解决农民生产生活中最为需要、农民个人解决不经济或个人无力解决的那些问题。一句话，国家供给农村公共品的目标，应该是减少农民因为公共品供给严重不足所造成的高昂支出，而不是为了拉动内需。目标不同，投资公共品的方向和办法就大不相同。当前，美好乡村建设的建设资金主要靠市、县、村与农民的投入，虽然有一部分民间资本的项目投入和上级部门的项目补助，但所占比例还不高。下步我们还要在拓展融资渠道上下功夫。一是向上争取国家、省对“三农”项目的财政补助；二是鼓励引导企业与所在村的合作共建，互利互惠；三是创新农村金融，引导金融资本进入新农村建设；四是盘活农村资源（如土地），实现农村资源的整合优化。
（三）进一步推动农业示范区建设
开展现代农业示范区建设，符合我国国情和农业发展现状，是推
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进农业现代化的一条有效途径。通过现代农业示范区建设，推进发展方式转变和经营制度创新，发挥试验示范、辐射带动、引领发展的作用。政府强农政策对商业型农户、职业农民应给予更多倾斜，同时构建规范有序的土地流转市场，使土地向生产效率最高的人群流转。要扩大农民在农业中的工资性就业机会。进一步开辟农民增收新渠道。要想办法帮助农民盘活资产，兴办土地股份合作社，让农民获得更多的财产性收入。在主要农产品优势区、特色农产品优势区等建一批示范区，按照建设规划科学、主导产业清晰、建设规模合理、基础设施良好、科技水平先进、运行机制顺畅的要求，因地制宜，突出特色，在保护耕地和尊重农民意愿的前提下，充分调动发挥农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的主体作用，大力发展粮食、高效经济作物、养殖、农产品加工等产业，整村整乡推进，高起点、高标准、高水平地创建一批国家现代农业示范区。
（四）进一步加强城镇化建设
加快城镇化进程，促进城乡一体化发展，城镇化是经济社会发展的必然要求，是现代化的重要内容。2011年，我国的城镇化率达到了51.27%，虽然具有一定的成绩，但与发达国家70%-80%的城镇化率相比较，我国还有很长的路要走。有效利用城镇化的潜力和空间，是未来二十年中国经济持续快速增长的动力所在。城乡发展一体化，其目标是城镇与乡村居民生活质量趋于一致，具有同等的生活待遇和发展机会，城镇化是实现这一目标的必要手段。通过村庄建设规划，逐步推进农业产业化和现代化，促进农村劳动生产率不断提高，其产生
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的大量富余劳动力将向非农产业就业转化，加速农业人口向城镇人口转移，并逐步成为城镇常住人口，从而推动城镇化的发展。 城镇化是今年“两会”热议的关键词之一，而马鞍山目前的城镇化率达到61.2％。马鞍山开展新型城镇化试点具有较好的基础和条件，同时马鞍山市正在研究制定开展新型城镇化试点的政策措施，包括调整完善相关规划、实行人地挂钩、完善就业和社保体系、推进户籍制度改革、推进投融资体制改革、提高城乡公共服务均等化水平等。进一步加强城镇化，有助于美好乡村建设的发展。 （五）进一步发展“软硬件”建设
《决定》提出：“以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，协调推进产业发展和社会管理，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园”，总体实现以下目标：生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美。这三个“美”涵盖了推进美好乡村建设环境综合整治，提高农村经济发展水平，加快农业基础设施、农村社会事业、农村基层组织建设等或各方面的内容，反映了省委省政府将工作立足点定位为人民最关心、最直接、最现实的利益问题，并提出了一系列具有创新性的新思想、新论断和新举措，确保创新发展、和谐发展。在硬件建设的基础上，突显软件建设的重要性，形象生动，又切实可行。马鞍山当涂在软件方面, 要深入宣传发动，营造浓厚氛围，调动广大农民群众和社会各方面的积极性、主动性和创造性，使全市人民都知道美好乡村建设,进一步营造人人参与美好乡村建设的气氛；在硬件方面, 首先要
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切实加强组织领导，建立上下联动的责任机制很有必要。美好乡村建设点多面广、政策性强，必须强化组织领导，持续强力推进。其次要切实加大投入力度，建立多元支撑的投入机制。美好乡村建设具有显著的公共性和普惠性，要加快构建多元化、多渠道、高效率的投入体系。要加大财政投入力度，充分发挥财政资金的引导作用。要加强项目和资金整合，将各级各相关部门的涉农资金，在不改变用途和管理要求的前提下，集中捆绑使用，集中财力为农民办实事。
(六)进一步夯实基层基础
进一步夯实基层基础，建立依靠群众的动力机制。必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业。农民是美好乡村建设的主体。要始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做到让农民做主，依靠农民群众的智慧和力量建设美好家园。要切实保障农民的知情权、参与权、管理权和监督权，规划编制和项目实施都要实行“阳光操作”。 在统筹推进中重点突破，在通盘谋划中狠抓落实。要抢抓国家增加农业基础投入的机遇，抓好水、电、路、气、房、通信等与农民生产生活密切相关的关键问题，加快农村商品流通基础设施建设，改善农田水利等农业基础条件，努力改变农村基础设施和公共服务设施建设滞后的现状。要从治脏、治乱、治差入手，加强农村环境综合整治，改善农民生活环境、农村生态环境和农业生产环境，建设村容整洁、环境清新、秩序井然的新农村。要抓住兴业富民这个中心，突出专业化、规模化和品牌化，选
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择适合乡村发展的产业，重点扶持，精心培植，发展农产品精深加工，延长产业链条，提升产品档次，形成独特竞争优势，促进农民增收致富，打造一批特色产业、特色产品和特色村。要进一步保障和改善农村民生，推进义务教育均衡发展，改善基本医疗卫生服务，健全农村社会保障体系，切实提升基本公共服务水平。要着力加强乡风文明建设，重视文化传承和移风易俗，拓展城乡同创共建和乡村志愿服务，造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。
（七）进一步建立健全长效管理机制
坚持规划引领，高起点、高标准制定美好乡村建设各项规划，切实维护规划权威性，提高规划执行力，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干。健全工作推进机制。成立美好乡村建设工作领导小组,领导小组下设办公室和规划建设、资金整合、产业发展、土地整治、公共事业发展、基层组织和乡风文明建设等6个指导组。各指导组及相关成员单位要结合各自职责，制定具体工作方案和实施细则,健全工作机制。建立美好乡村建设考核评价体系，将美好乡村建设纳入各级党政干部综合考核，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据，作为拨付以奖代补资金的主要依据。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制。充分发挥共青团、妇联、工商联等组织在美好乡村建设中的重要作用。切实加强宣传工作和舆论引导，形成全社会关心、支持、参与美好乡村建设的良好氛围。
美好乡村建设是一项长期而系统的工程，不可能一蹴而就。当前，美好乡村建设还存在一定的困难，我们还有许多需要深入探索的空
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