马鞍山当涂美好乡村建设(论文)(4)

2019-09-01 14:00

5、整村推进型——洪家村

美好乡村建设前

洪家村东靠马芜高速、大青山,北与李白文化园相邻,西靠青大路,南通当涂县大公圩,北接太白镇、当涂县城。村庄总面积3万平方米。以前,村民不富裕,村貌难看,垃圾满地跑。

美好乡村建设后

洪家村在美好乡村建设过程中,坚持以规划设计为引领,做到不规划不设计、不设计不施工,注重地下线路管网建设,注重形成“村韵”,注重与环大青山旅游线相匹配。根据洪家村总体规划设计,按园林化要求,实施绿化工程;实施农村洁化工程;实施无动力污水处理工程和地下线路管网建设;山河治理、沟塘清淤;建设村内柏油路和两座桥梁;建设广场及回廊和村庄标志牌,安置健身器材。目前,已完成山河改造、沟塘清淤、地下管网建设,已基本完成广场、回廊建设、绿化景观改造、两座桥梁建设。其建设的一个突出特点是,充分照顾农民生活习惯,一律为平房,村后还建有一排农具储藏间,供农户使用。现如今,李白墓园向南约500米,一排排整齐的农家新房在大青山的映衬下,尽显田园风貌,村里没有专业的卫生保洁员,却难见垃圾。这就是有45户人家的太白镇洪家村。

6、社区改造型——太白风情小镇 美好乡村建设前

太白镇总面积100平方公里,人口4.2万,下辖12个村委会,2个居委会。镇域范围,东依青山森林公园,西濒长江,南与芜湖市接

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壤,北临长江支流姑溪河,濒临当涂县城。太白小镇因位于李白墓园所在地而得名。可长期以来,太白小镇有街无貌,更谈不上风情万种。 美好乡村建设后

太白风情小镇是进入当涂县环大青山旅游线路的咽喉要道,隶属整个环大青山旅游观光带,也是进入当涂县腹地江南首圩大公圩门户。太白风情小镇改造完成后对提升环大青山旅游产业整体形象,丰富李白文化内涵,助力当地百姓经济收入增长,具有较大的促进作用。是形象工程,更是民生工程。太白风情小镇改造选用简约徽派风格,为做好太白风情小镇规划,邀请了华汇工程设计集团浙江城建设计院进行了规划。改造工程分两期实施,第一期重点以青山路以东至洪福桥,第二期以青山路以西至火山头。一期工程改造门面房为264家,涉及住户510户,工程主要包括:房屋立面改造、线路改造、地下管网改造、绿化工程、亮化工程、仿古门面招牌、公共厕所等。小镇还有一个更大的改造计划即将实施,即过境公路改道,原来的街道同时又是过境公路,县级公路新大路、青山路穿镇而过,给集镇管理带来难度。如今,太白风情小镇,干净了,美了,更有风情了,村民们在家连生意都好做了,家家生活幸福,笑声不断。

三、马鞍山当涂美好乡村建设存在的困难和问题

美好乡村建设有机遇,也有困难,有些矛盾一时还没有很好的解决办法,值得我们深思。 (一)产业培育的效果不明显

通过一段时间的创建,全县基础设施建设有了较大的完善,村庄

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面貌进一步美化,农村群众的生活观念和精神状态有了明显的提升,但在产业发展上,虽然有一些村通过美好乡村的建设,大力发展村庄改造、旅游度假、产业支撑、社区改造等,有效地推进了建设与发展的互促共进,但还未形成全面性的示范作用,农村产业的发展没有取得质的提升。当然这主要是因为工作还处在开展初期,产业的培育还未有明显的成效,这也是下步工作的重点。

(二)建设资金紧缺

全省美好乡村建设资金需求巨大,政府是包不下来的,如何有效运作政府财政扶持资金是一个大课题。财政缺钱。美好乡村建设以村为主运作,但各村财政自有扶持资金却非常有限,多数村推进美好乡村建设完全或者大部分依赖上级专项资金。各村财政资金整合工作不平衡。有的村项目集中度高,效果好,而有的村整合效果明显不到位。公共财政投入越界。公共财政扶持美好乡村建设,原则上主要用于公共事业和公益性项目,不能替代市场化运作经营性项目,不能替代村民运作,应当由村民自行建设事项,但现在有的示范点的财政项目投入,已经超出公共财政范畴。 (三)品牌经营的力度不够大

马鞍山当涂美好乡村建设,现阶段建立的旧村改造型、旅游度假型、产业支撑型、园区带动型、整村推进型、社区改造型六大模式,在一定程度上取得了一些成绩,吸引了不少本市及外省市的人来参观考察游玩,每种模式都有特定的建设规划设计,成绩值得肯定。但美好乡村建设不仅仅是新农村建设的一个有形载体,更是当涂县今后实

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现产业转型的重要手段和主打品牌。从开展以来,当涂县的美好乡村建设虽然有了一定的知名度,但在如何利用品牌发展当涂经济方面考虑得不多,力度不太,成效也不明显。

(四)组织建设不完善

建设美好乡村,村干部是一个重要元素。虽然这些年在改善办公条件、提高村干部报酬待遇和社会保障等方面,出台了一些深受欢迎的政策措施,但与任务增重、压力增大、群众工作难做的现实情况相比,村干部为民服务的报酬仍然偏低。同时,村干部越是忙于集体事务,越是没有时间料理家庭经营,家庭经营状况及收入水平差异很大。低收入农民当村干部不安心,富裕农民当村干部不上心,符合条件的年轻人对当村干部不热心。必须想办法,采取措施提升村干部建设美好乡村的士气。

(五)主导产业不够

既能“安居”又能“乐业”,才是美好的。这些年有一部分新涌现出来的新农村建设典型,明显缺乏稳固的支柱产业作支撑,农民进入新村后,就业状况并没有多少改善,增收的可持续性是个大问题。像这种安居之后不能乐业的地方,亟须进行一村一品产业发展补课。还有少数地方的示范点,重视了村容村貌的建设,产业发展指导没有及时跟进。深入推进美好乡村建设,具体到每个点上,虽然不一定以发展生产为突破口,但一定要有产业发展的支撑。 (六)环境整治欠缺。

农村环境脏乱差加剧,与人、物、钱、管四个方面工作不落实有

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关。1、对农民群众环境卫生意识和垃圾分类习惯的培养,没有纳入乡村组织日常工作议程。2、环卫设备的研发、推广、生产和配备,明显落后于农业机械化进程,远不能满足乡村改善环境的需求。3、环卫资金的落实,虽然从财政资金、社会资金、群众一事一议等多渠道可以临时解决一部分,但现在基层最期盼的是环境卫生经费能够从制度上机制上得到保障。4、农村环境卫生管理严重缺失,“村管”制度明显滞后于“城管”制度。

四、进一步加强马鞍山当涂美好乡村建设的对策和建议 (一)进一步明确建设要求和标准

要在统筹谋划、全面推进的基础上突出建设重点,有力有序有效地推进美好乡村建设。其要点是,一把中心村规划建设作为龙头工程,科学确定中心村数量和人口规模,整体推进基础设施建设和公共服务配套,着力打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。二把兴业富民作为根本目的,着力拓展农民增收渠道,加快发展特色农业,大力推进农业产业化,不断壮大农村集体经济,努力形成“村美人富”的良好局面。三把乡村环境综合整治作为主攻方向,大力开展与农民生产生活息息相关的垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河塘沟渠清淤等工作,着力建设生态家园。四要把管理创新作为基本保障,探索新型农村社区建设模式,妥善解决农村“三留守”问题,积极倡导健康文明的生活方式,大力培育乡村文明新风,使美好乡村建设成为农民群众的自觉行动。

(二)进一步探索农村公共品供给机制

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