前 言
随着国家经济的快速发展，施工企业在市场上的竞争日趋激烈。在相同的开发环境与条件等(软)硬件设施下，除了开发产销对路、适应市场需求的产品外；谁能在工程项目建设中，既能确保工程质量与进度，又能注重项目开发成本的管理，控制和把握好合理的造价，从而以最低的项目成本获取最大的社会水平和经济水平，谁就能在这激烈的市场竞争中获取主动，从而走向成功。项目管理越来越引起了我国的重视。如今我国的建筑施工企业参与国际建设市场竞争越来越多，从1979年的几家发展到几百家，从最初的单纯劳务承包，发展到今天的工程总承包，中国已经成为建筑大国。如今许多境外的建筑承包商进入我国承包工程，从而加剧了国内建筑市场的竞争，为现代项目管理提供了广阔的应用空间。当我们正致力于建立现代化企业制度的时候，西方发达国家正把精力投向项目管理。项目作为我国当前经济发展的重要构成因素，它的成败成为国家、企业和社会最为关心的问题之一。项目管理又对项目的发展与成功起到至关重要的作用，项目管理的灵活性也适应了企业产品多变的要求。因此，提高项目管理水平是时代发展的需要，是经济发展的要求。
建筑企业的关键在项目管理，项目管理的核心在财务，财务的重点在资金。谁利用资金的效率高，水电项目交付周期短，谁的产品质量高、成本低，谁就可以取得竞争的优势目前建筑行业项目的规模越来越大，外部环境竞争激烈，中标价格越来越低，工程的管理越来越复杂。建筑行业应该以项目管理为核心，来加强企业的管理。详细地说，就是根据建筑工程的施工项目管理规程施行四控四管。
仅从我国建筑企业实际来看，在工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距，影响着我国工程项目管理水平的提高。
1
目 录
摘要 ....................................................................................................................................... 3 1.工程项目监理概述 .......................................................................... 错误！未定义书签。 1.1工程监理的含义 .......................................................................................................... 4 1.2工程监理的目的 .......................................................................................................... 4 1.3工程监理在工程项目管理中的意义 .......................................................................... 5 2. 建设项目监理的工作内容 ............................................................................................... 6 2.1工程建设监理的任务 .................................................................................................. 6 2.2 工程建设监理的方法 ................................................................................................. 6 2.3 工程建设监理的程序 ................................................................................................. 8 2.4建设工程监理规划概述 .............................................................................................. 8 2.4.1监理规划的含义 8
2.4.2建设工程监理工作文件的构成 8 2.4.3监理实施细则 9 2.4.4监理规划的作用 9 3 影响项目监理质量的因素 ............................................................................................. 10 3.1监理工作的授权 ........................................................................................................ 10 3.2 监理费的收取 ........................................................................................................... 12 3.2.1监理费的构成 12 3.2.2 监理费的计算 13
3.2.3 对监理费收取的思考 15
3.3 监理人员的素质 ...................................................................................................... 15 3.3.1对监理人员素质的思考 17 3.3.2监理人员素质的现状 18 3.3.3提高监理人员素质的方法 18
4 建设项目监理中存在的问题及分析 ............................................................................. 19 4.1当前监理工作存在的问题 ........................................................................................ 19 4.1.1建设监理市场行为不规范 19 4.1.2监理队伍总体素质不高 19 4.1.3仅仅注重施工阶段的监理工作 20 4.1.4对业主行为无规范 20
4.1.5监理工程师扮演了质检员的角色 20
4.2做好监理工作的措施 ................................................................................................ 21 4.2.1强化监理委托程序 21 4.2.2严格监理资质管理 21
4.2.3提高监理队伍的素质和监理能力 22 4.2.4把总监理工程师负责制落实到位 22 4.2.5注重监理单位的权利 22
结论 ..................................................................................................................................... 23
浅谈建设工程的监理
摘要
目前我国的建筑行业仍处于建立现代化企业制度的阶段,西方发达国家已经把精力头投向项目管理。这一动向提醒我们必须高度重视项目管理的同时，需要给与项目管理更多的关注我国加入世贸后，国际竞争日趋激烈，我国工程项目管理必须与国际接轨，我们必须采取相应措施才能迎接国际化和知识经济时代到来。
项目管理企业是企业管理之基、效益之本，当前项目管理失衡、创效能力不足等问题普遍存在。从实践经验来看，项目管理优劣决定了企业效力与可持续发展能力。项目管理优则企业强大兴盛、政通人和；项目管理劣则企业动力缺。
我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水平的提高。三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等一大批国家重点项目和大中型项目充分证明了工程监理的作用日益明显。但是，也应清醒地看到，随着世界经济一体化与加入WTO，市场经济的不断成熟和发展， 项目管理方式的不断演进， 建设项目的目益庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。
关键词：工程项目管理水平 建设监理制度 发展 监理企业
2
1.工程项目监理概述
1.1工程监理的含义
控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。
建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。
1.2工程监理的目的
目的──通过监理工程师谨慎而勤奋的工作，力求在计划的投资、进度和质
量目标内实现建设项目。
由于工程建设监理具有委托性，所以监理单位可以根据业主（建设单位）的意愿并结合自身的实际情况来协商确定监理服务范围和业务内容。既可承担全过程监理，也可以承担阶段性监理，甚至还可以只承担某专项监理服务工作。 工程建设监理要达到的目的是“力求”实现项目目标。因此，监理单位和监理工程师“将不是，也不可能成为任务承包商的工程承保人或保证人”。谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁供应材料和设备谁负责，而作为工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的监理单位和监理工程师则没有承担他们双方义务的
义务。
工程建设监理是一种技术服务性质的活动。在监理过程中，监理单位只承担服务的相应责任。它不直接进行设计，不直接进行施工，不直接进行材料、设备的采购、供应工作。因此，它不承担设计、施工、物资采购方面的直接责任。工程建设监理是提供脑力劳动服务或智力服务的行业。由于工程建设监理行业的存
3
在，使建设项目的经济效益更高，速度更快，质量更好。它能够使粗放型的工程 管理变成科学的工程项目管理。因此，监理单位只承担整个建设项目的监理责任。也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任。监理工程师如果超出他的职权范围的限制而涉足其专业以外的领域，就使他自己不必要地为过失承担难以防范的责任，或许还有合同责任；更不应试图对其不具备资格的事提出咨询意见，这样做对雇主与项目经理都极有好处。
在实现建设项目的过程中，外部环境潜伏着各种风险，会带来各种干扰。而这些干扰和风险并非监理工程师完全能够驾驭的，他们只能力争减少或避免这些干扰和风险造成的影响。所以，对于提供监理服务的监理单位来说，他不承担其专业以外的风险责任。他虽不能保证项目一定在预定目标内实现，但在政府有关部门和监理行业组织的规范下，出于职业道德的良知，基于他的社会信誉和经济方面的考虑他们会竭尽全力为在预定的投资、进度和质量目标范围内实现项目而努力工作。
1.3工程监理在工程项目管理中的意义
一般来说,一个建设工程项目要经过计划、初步设计、详图设计、采购、施工和投产几个过程,而在整个项目实施过程中,牵涉很多部门和单位,各个部门都有各自不同的目标任务。参与项目实施的单位主要是业主、设计方、施工方、设备供应方和监理方。他们都有自己的项目管理,但其出发点和侧重面各有不同。建设单位(业主)着眼于全过程,其主要任务是三大控制:设计单位的项目管理是自我管理,其主要任务是确保设计任务按质量目标、进度目标实现,并通过设计对投资进行有效的控制;施工单位的项目管理,由签订承包合同开始到竣工结算为止,其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制网络图,依据合同目标要求控制工程质量和按工期目标如期竣工,并在此前提下,实现最低的工程成本;对设备供应单位来说,要按设备订单进行设计、加工、制作、运输、安装、调试等。
项目管理总目标与各参与方项目管理目标以及各参与方目标之间是既相联系又相矛盾的。如对业主来说,进度目标包括设计进度、施工进度、设备安装与调试周期等,要尽可能地缩短施工周期,就要求设计方缩短设计周期、施工单位缩
4