短施工周期等,而设计单位为了保证设计质量总是想方设法延长设计周期,施工单位要赶工期就要增加支出并要冒质量方面的风险。因此要实现项目管理总目标,其中很重要的一条就是要协调好各方之间的矛盾,总目标的实现和各分目标的实现互为条件,互为前提,是各分目标矛盾统一的平衡结果。
工程项目管理中,工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调,使项目参与各方彼此沟通,促进相互了解和理解,在项目总目标和各分目标之间寻求平衡,达到统一思想与行动,使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用,联合各参与单位的力量,实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用,提高项目参与各方之间的“配合度”,从而提高项目的绩效。
2. 建设项目监理的工作内容
2.1工程建设监理的任务
工程建设监理的基本任务是控制工程建设项目目标，即控制经过建设规划所确定的工程建设项目投资、进度和质量三大目标。
三大目标是相互关联、相互制约、对立统一、不可分割的目标系统，监理工程师应统筹兼顾、合理安排，针对整个目标系统实施控制，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标，应该追求目标系统的整体效果。
2.2 工程建设监理的方法
工程建设监理的基本方法是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理构成的有机方法体系。
1. 目标规划
目标规划是指实现工程项目投资、进度和质量三大目标控制的目的规划和计划，它由研究确定、分解综合、计划安排、风险管理、制定措施等项工作集合构成。目标规划是目标控制的前提和基础，只有做好目标规划的各项工作，才能有效的实施目标控制。
工程项目目标规划随着工程进展，不断进行细化、补充和修正，由粗到细、
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循序渐进，并与目标控制交替出现，呈循环链式关系。目标规划的五部分内容阶段分为；
（1）目标规划的论证。对三大目标进行论证。
（2）目标分解。根据需要将各目标分解为满足控制要求的目标划分系统，以便实施控制。
（3）编制动态计划。为使项目协调有序的实现预定目标，将工程项目实施的过程、目标和活动编制成动态计划。
（4）风险分析。为主动控制计划目标实现，所进行的风险分析和管理。 （5）综合控制，制定各项目的综合控制措施，以保证计划目标的实现。 2. 动态控制
通过对工程项目实施过程中的过程、目标和活动的全面跟踪，准确掌握工程建设信息定期将实际目标值作对比分析，及时发现两者的偏差，并采取相应的对策和适时给予纠正，以便实施有效的控制。
3. 组织协调
在工程建设项目监理过程中，实行组织协调是完成建设监理任务的主要的方法和手段之一。
(1)监理组织内部的协调。项目总监理工程师与专业监理工程师及各专业监理员之间的协调；纵向监理部门与横向部门之间、机构之间的协调等的组织协调。
(2)项目监理组织与外部环境组织之间。 4. 信息管理
信息管理是指监理组织对所需的信息进行搜集、整理、储存、传递、应用等一系列工作的总称。及时、准确、完整的掌握信息是实施有效目标控制的基础，是正确决策的依据是完成监理任务的保证。
5. 合同管理
根据监理合同的要求，对工程建设的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对双方的争议进行调解和处理，以保证合同的签订和全面履行，是建设监理的一项重要任务，也是规范建设项目各方的行为，有效行使监理职能的主要方法之一。
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2.3 工程建设监理的程序
工程监理工作应有序进行，监理程序应规范化和标准化，以保证工作质量，提高监理工作水平。工程建设监理工作应遵循下列程序；
（1） 编制工程建设监理规划。
（2） 按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则。 （3） 按照建设监理细则，进行建设监理。 （4） 参与工程竣工预验收，签署建设监理意见
（5） 建设监理业务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。
2.4建设工程监理规划概述 2.4.1监理规划的含义
监理规划是工程监理企业接受业主委托并签订建设工程委托监理合同之后，由项目总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况，广泛充分地研究和分析工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方等方面的情况下，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划是根据监理大纲的有关内容编写的，但其内容比监理大纲更全面，且制定监理大纲的人员可以是工程监理企业指定人员或工程监理企业的技术管理部门。
2.4.2建设工程监理工作文件的构成
建设监理工作文件，是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。
监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，，工程监理企业为承揽监理业务而编制的建设工程监理方案性文件，故又称监理方案。它可以使业主认可监理大纲中的监理方案，
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帮助监理单位承揽到监理业务，并为其往后开展监理工作制定基本的方案。
监理大纲的内容应当根据监理招标文件的要求制定，通常包括： ①监理单位派往工程项目上的主要监理人员及其资质情况；
②准备采用的项日监理机构方案、各目标控制方案、合同管理方案、组织协调方案等；
③并说明将定期提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件。 建设工程项日监理大纲是建设工程项目监理规划编写的直接依据。
2.4.3监理实施细则
项目监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师主持，针对工程项日中某一专业或某一方面监理工作编写的，并经总监理工程师批准的操作性文件。它是在监
理规划的指导下编写的，其内容具有局部性，是围绕着自己部门的主要工作编写的。其编写主持人一般是项目监理机构中某个部门的负责人。对中型及以上或专业性较强的建设工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合建设工程项目的专业特点，做到详细、具体，具有可操作性。在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
监理实施细则的主要内容，应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值以及监理工作的方法及措施等。
2.4.4监理规划的作用
一、指导监理机构开展工作
建设监理的中心任务是协助业主实现建设工程的总日标。因此，项目监理机构事先需要制定一套全面的、系统的、长期的监理工作计划。也就是要通过项目监理规划来指导项目监理工作的开展。监理规划的制定需要在充分地研究和分析工程项目的日标、技术、管理、环境和参与工程建设各方情况的基础上，对开展
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的各项监理工作做出全面、系统的组织和安排。它包括确定监理目标，制定监理计划，安排目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项工作，并确定明确具体的、符合项目要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度来指导项目监理机构进行所监项目的监理工作，以便实现建设工程总日标。 二、作为主管机构监督管理的依据
建设监理主管机构对社会上的工程监理企业均实施监督、管理和指导，对其管理水平、监理人员素质、专业配套能力和监理业绩等进行核查和考评，以便确认它的资质和资质等级。为此，除进行一般性的工程监理企业资质管理之外，重要的是通过工程监理企业的实际监理工作来认定它的水平。而工程监理企业的实际水平如何可以从监理规划和其实施中体现出来。因此，监理规划是建设监理主管机构监督、管理和指导工程监理企业开展建没工程监理活动的重要依据。
三、作为业主确认履行合同的依据
作为监理委托方，业主需要了解和确认工程监理企业如何履行建设工程委托监理合同和如何落实所承担的各项监理工作。为此，监理规划要送交业主认可，并有权监督工程监理企业执行监理合同的情况，在监理过程中工程监理企业要按业主要求提交监理工作月报及监理范围内的专项报告，则监理规划便成为业主确认工程监理企业是否履行了监理合同的主要说明性文件。故监理规划应当能够全面而详细地为业主监督监理合同的履行提供依据。
3 影响项目监理质量的因素
3.1监理工作的授权
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，甲方赋予监理权利，双方约定，都要在合同约定的范围内行使各自的权利，承担相应的责任。取得从业资格的监理人员接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理人员不是业主在项目上的利益代表，必须依据工程建设监理合同、设计文件、相关规范、规定及相关法律对项目实施独立、
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