使用数据链通信系统的运行批准程序
（征求意见稿）
目录
1.总则 .................................................1 2.背景和定义 ...........................................2
3.飞行运行中使用数据链通信的批准..........................错误！未定义书
签。
4.使用数据链通信人员的资格和培训要求......................8
5.维修要求...............................................15 6.数据链通信的运行使用 ..................................16 7.数据链运行不正常事件报告...............................19 8.外国航空承运人使用数据链通信系统要求...................21
附件A 术语...............................................243
附件B 运营人数据链通信事件报告信息（样例）.................254
附件C MEL与MMEL.........................................26 附件D 飞行计划...........................................297 附件E 数据链通信简介 ....................................320 附件F PBCS概要...........................................39
附件G 实施PBCS的通信服务商（CSP）要求.....................520
附件H 全球PBCS实施情况..................................575
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附件I PBCS性能地区监控组织...............................586
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1.总则 1.1目的
本咨询通告为使用不同数据链通信系统的航空运营人提供了获得飞行运行中使用数据链通信系统运行批准的方法，还为航空运营人使用数据链通信系统提供了政策、流程和培训要求等。
通告中要求运行批准的数据链运行主要包括CPDLC和ADS-C。
1.2适用范围
本咨询通告适用于CCAR-91部、CCAR-121部、CCAR-135部的航空运营人，规定了获得数据链通信系统的运行批准程序，可接受的训练和维修办法，以及使用的运行政策。还规定了飞行机组在空中交通管制特殊数据链事件中应采用的相关措施，以及外国承运人（CCAR-129部）在中国空域内使用数据链通信的准则。
1.3依据及参考材料
（1）《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》， CCAR-121；
（2）《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》，CCAR-129；
（3）《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》， CCAR-135；
（4）《航空器的运行》，ICAO附件6；
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（5）《基于性能的通信和监视(PBCS)手册》，ICAO Doc 9869；
（6）《基于性能的导航(PBN)手册》，ICAO Doc.9613； （7）《全球运行数据链(GOLD)手册》，ICAO Doc.10037； （8）《基于性能的水平间隔标准应用监控手册》，ICAO
Doc.10063；
（9）《Data Link Operations Approval》，FAR AC-90-117； （10）《Operational Authorization Process for Use of Data Link Communication System》，FAR AC120-70C ；
（11）《航空通信程序指南》，AC-91-FS-2016-32。 2.背景和定义 2.1数据链的实施
在飞行运行中广泛应用的数据链通信包括：起飞前放行（PDC）、数字自动航站信息系统（D-ATIS）、通信导航监视/空中交通管理（CNS/ATM）、管制员-飞行员数据链通信（CPDLC）、飞行信息系统/空中交通信息系统（FIS/TIS）、自动相关监视（ADS）等。无论是卫星、甚高频或高频空地数据网络，数据链通信应用的操作均无需航空运营人掌握特别的知识，但是这些应用可能受限于所采用的端到端的数据链服务等级（如ACARS，ACARS/ARINC622,CNS/ATM-1）。本咨询通告向航空运营人提供了空中交通服务通信中使用数据链通信系统的方式和相关信息，以及特殊数据链事件的处理方法，促进数据链通信使用技术
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标准化。
2010年，国际民航组织（ICAO）运行数据链专家组（OPLINKP，Operational Data Link Panel）修订ICAODoc9869并将其重命名为《基于性能的通信与监视（PBCS, Performance-Based Communication and Surveillance）手册》,建立了使用所需通信性能（RCP）、所需监视性能（RSP）指标定义的ATM运行方式（ATM operation）的客观评价标准——基于性能的CNS/ATM（Performance Based CNS/ATM）模型。该模型要求ATM运行方式与提供支撑的CNS部件的性能均符合相应的所需性能规范。
PBCS概念提供了一整套运行标准，以客观指标评估现有和未来的通信/监视技术，进而促进ATM运行方式的进步。在ICAO Doc. 4444中规定了由PBCS支撑的基于性能的间隔标准，可在洋区或偏远地区ATM运行使用缩小水平间隔（Reduced Horizontal Separation Minima）。
PBCS提供了对某种具体ATM运行方式所要求和使用的技术性能、人员表现等方面的具体评估标准，可依据评估结果评价ATM运行方式及对应通信/监视技术的可行性。
同时，PBCS还提供了评估由通信/监视性能改变而导致空中交通服务（ATS）运行标准变化的方法，具体可参见ICAO Doc 9869。
ICAO决定全球PBCS运行规范实施时间节点为2018年3
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