广东省农村民居地震安全工程建设规划
一、 农居地震安全工作的指导思想和工作目标及原则 （一） 指导思想
实施农村民居地震安全工程是党中央、国务院新时期，坚持以人为本，充分落实防震减灾工作的具体体现。按照《国务院加强防震减灾工作的通知》（国发【2004】25号）和《关于实施农村民居地震安全工程的意见》（国办发【2007】1号）的要求，依靠法制，依靠科技，依靠群众、通过各级政府和全社会的共同努力，逐步建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。 （二） 工作目标
到2010年，力争使全市农村新建、改建民居基本抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。到2020年，力争使全市农村民居基本具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。 （三） 工作原则
1.坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时，制定政策措施，充分调动广大农民群众自力更生建设美好家园的积极性。要充分尊重农民群众意愿，讲求工作实效。通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径，
引导广大农民群众自愿参与。防止以此为由，搞“形象工程”和“政绩工程”；防止脱离实际，贪大求洋，乱铺摊子；防止违背农民意愿，盲目建设，硬性推进。
2.坚持因地制宜、科学规划、分类指导、突出重点的原则。各级建设行政主管部门要做好县(市)域镇村布局总体规划和镇村民居地震安全工程规划，规划编制要充分体现广大农村地区自然条件不同、风俗民情各异、经济发展不平衡的现状，区别对待，有针对性地加以指导。各新村建设和旧村改建必须做到按规划建设，按设计和施工质量标准要求建造，必须严格执行。
3.坚持经济实用、抗震安全、农民新居建设要求立足当前，着眼长远，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件。要把优化设计和建设工程质量放在首位，尽可能采用新技术、新材料、新工艺，推广节能、省地的经济型住宅，防止房屋墙体超高、门窗超大以及施工不按规程、建设质量不符合规范要求等现象发生。确保民居设计要符合国家抗震规范，建设要符合国家房屋抗震标准，建设地点要避开地震断裂带和有山体滑坡危害的地区，确保农民生命财产安全。
4.坚持统筹安排，综合示范、整体推进的原则，整合各方面、各部门的力量，把各种在农村推进的试点、示范活动与农民新居建设、镇村整治改造结合起来，搞好基础设施及
服务设施建设与社会发展事业同步进行，促进物质文明、政治文明协调发展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进。
二、 实施农具地震安全工程主要任务 （一） 科学编制地震安全工程建设规划
各地区应制定地区近期（2007-2010）、中期（2011-2015）、远期（2016-2020）农居地震安全工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施，并纳入当地国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求，规划要细分解到年度和工作区域，要按行政管理层级层层分解，切实落实到镇（村），并充分体现保障农民的切身利益。各市的农村民居地震安全工程建设规划必须在2008年8月底以前报省联合工作组审批。
建设计划目标和阶段要求：
（1）总目标：从现在到2010年全市农村新建和改建房屋建筑、附属配套工程和环境改造综合设施，具备抗御相当于各地区基本烈度地震的能力；到2020年，全市农村居民基本实现国务院提出的具备综合抗御6级左右相当于各地区基本烈度地震的能力。
（2）阶段性目标要求：从2007开始到2015年用8年左右的时间，江门四市三区率先实现国务院提出的具备综合
抗御6级左右相当于各地区基本烈度地震的能力。
（二）近期（2007-2010）主要工作任务 1.农村民居基础资料调查与抗震防震能力评价 为不同地域各种结构类型的农居房屋提供有针对性的抗震措施，首先必须对农村房屋现状的基本情况进行认真调查，这是完成本项目的基础，各地要高度重视。
A. 房屋调查包括：
（1）分片、分区普查：调查当地农居的地理、气象、地震、人文、习俗、经济等环境条件；各类房屋的材料、结构、施工和造价；依据现有统计资料和抽样调查，估计各类房屋的数量、分布及地震活动区域的关系。
（2）示范区、示范村农居抗震能力调查：在确定的示范区和示范村内，详细了解不同地域不同类型农居的结构特点、经历过地震的房屋在地震中的表现和破坏特点、房屋的薄弱部位或构件，给出每种类型农居的抗震能力评价，特别注重房屋抗倒塌能力的评价。
（3）对震后重建农居的调查：要重视对老震区加固房屋和重建房屋的调查，部分地区在震后重建时考虑了提高抗震性能的措施，其中又有一部分经历了地震的再次考验，要详细调查这些房屋与环境和习俗的适应性，施工条件，房屋造价和加固花费，农民对新建房或加固的承受能力，以及再次经过地震考验的经验教训。
调查应会同当地建设等有关部门人员共同进行。 在充分利用本地区已有的房屋调查统计、人口普查、年鉴等统计资料、以往的震害考察报告、历史地震震害研究、县志等研究报告和记录资料的基础上，开展必要的现场实地调查和抽查。
根据调查结果建立农村房屋基础资料数据库，数据库内容包括以上所有与农居相关资料和信息，在此基础上补充其他有关地理、地震、房屋重建、技术标准、行政管理等信息，为农村民居抗震防震技术研究开发和建立地震安全农居工程服务网提供基础资料。
B. 地震地质环境调查与评价
在对地震、地震构造、场地条件等方面资料的收集、分析和现场调查的基础上，建立地震环境资料数据库。通过开展地震环境的分析、必要的地震危险性评价和不利抗震地段的划分等工作，为农居工程建设规划避让不利地段或采取相应减轻地震灾害措施提供地震环境方面的依据。
（1）地震构造环境调查与批评价
以《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）编制使用的地震及地震地质资料为基础，尽可能补充近10年来获得的地震、地质构造等资料与研究成果，工作区内存在发生地震危险性较大的发震构造时，需开展必要的现场调查，详细鉴定发震构造的特征，在此基础上开展地震危险性分析工