县委书记杨怀康在县委工作会议上的报告（全文）
同志们：
金鸡报晓，瑞雪迎春。元旦刚过不久，我们就召开县委工作会议，目的是对今年的工作进行早安排、早部署，争取全年工作的主动。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，认真总结2004年工作，兑现目标管理，表彰先进集体和先进个人，安排部署2005年的工作。下面，根据县委常委会议研究的意见，讲三个问题。 一、2004年工作回顾
2004年是我县改革开放和经济社会发展取得重大进展的一年，全县上下在县委的坚强领导下，牢固树立科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，坚持以发展为第一要务，按照县九次党代会确定的基本思路，突出“五动并举”，加快“三化”进程，全面完成了县委工作会议确定的各项目标任务。回顾过去的一年，我们主要做了以下五个方面的工作：
1、突出工业带动，工业经济摆脱了烟厂政策性关闭的阵痛。牢固树立“无工不富”的思想，大力实施工业带动战略，工业经济焕发新的生机与活力。一是招商引资取得了重大突破。共引进项目66个，合同利用内资31981万元，实际到位12188万元，合同利用外资1045万美元，实际到位605万美元，基本实现了 “一年一个亿，三年三个亿”的目标。生辉表业、诺伊尔制药业、永华木业等几家产值上千万、上亿元企业的成功引进，进一步提升了我县招
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商引资的档次，瑞华学校、两江口水库工程的招商标志着我县招商领域进一步拓宽。二是民营工业茁壮成长。民营经济的支柱地位进一步凸现，鑫隆食品、金龙罐头实现了产业化运作，发展来势喜人；落金盆竹木有限公司、森宝实业有限公司等民营企业加快了发展速度，提高了生产效益。三是坚持一手抓改革，一手抓发展，国有工业企业经济效益明显提高。氮肥厂、水泥公司、新丰公司把握市场机遇，扩大生产总量，实现产销两旺。
2、突出项目推动，农业农村工作呈现可喜局面。2004年的农业农村工作，由于政策好、人努力、天帮忙，出现了近几年来少有的可喜局面。一是粮食增产增效。由于认真落实了中央粮食直补和良种补贴政策，农民的种粮积极性得到了充分调动，粮食种植面积和产量均有较大幅度的增加。二是农业产业化建设取得新成果。烤烟种植面积、收购数量和烟叶质量均创1997年以来的最好成绩，被评为全市唯一的烤烟工作先进县。以大五星枇杷为主的时鲜水果产销形势良好，果农喜获丰收。樱桃谷鸭、藠头、优质玉米、七彩稻、超然966红薯、药材等一批新兴产业在龙头企业的带动下，形成了一定的规模，产生了较好的效益。大五星枇杷、板粟获得无公害农产品和绿色食品认证。三是劳务经济稳步发展。通过多层次、多渠道的劳务培训，提高了务工人员的素质，劳务收入稳步增长。四是扶贫开发工作成效显著。通过产业扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、移民扶贫，贫困群众生产生活条件进一步改善。
3、突出投资拉动，基础设施建设取得显著成效。固定资产投资创历史新高，拉动了全县经济的发展，改善了经济社会发展条件。
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一是交通路网明显改观。新嘉二级公路路基基本拉通，“通乡工程”和“通达工程”顺利通过省市验收，全县交通条件有了很大的改观。二是县城建设日新月异。中山商业广场建设一期工程基本完成，先锋街改造进入扫尾阶段，新行政中心完成了征地和规划设计任务，文体中心建设进展顺利，科技工业园完成了征地和总体规划修编。新城区秀峰街、东溪街、云鹤路、双碧街、党校路等道路硬化及配套工程如期完工。新华路八里样板街绿化、美化、亮化工程和滨河广场的升级改造全面完成，极大地提高了县城品位。三是水电等基础设施建设成效显著。两江口水库通过招商引资加快了建设步伐，立新水库防渗工程等水利建设进展顺利，110千伏双回线路建设全面铺开。
4、突出体制促动，各项改革顺利推进。一是国企改革在合力攻坚中取得突破。田家农场、印刷厂全面完成改革任务。商业企业、粮食企业、一机厂、园艺场、兽药厂等企业基本完成改革任务，进入后续扫尾阶段。氮肥厂、水泥公司、梦都公司等企业全面启动改制程序。二是事业单位人事制度改革进一步深化。乡镇事业单位在2003年核编定岗的基础上，完成了定岗定员和人、财、物、事“四权”下放任务，转变了乡镇政府的职能，促进了政事分开。卫生工作重心下移，加强了乡镇卫生院和村卫生室的建设，提高了农村医疗服务水平。加大了职称改革力度，扩大了职称评聘分离试点范围，取得了较好的成效。三是其它改革整体推进。农村税费改革进一步完善。城市管理体制改革加大了力度，落实了门前“三包”，城市管理水平有了较大提高。社会保障制度、财税管理体制等改革不断
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深化和完善。
5、突出经济社会互动，各项社会事业全面进步。坚持以构建和谐社会为目标，全面推行依法信访，实行领导信访公开接待日制度，畅通了信访渠道，规范了信访行为。坚持打防并举、综合整治，社会治安明显好转，人民群众安全感进一步增强。人口和计划生育工作在全省重新考核评估中进入了一类县行列。教育事业再上新台阶，一中申重工作进展顺利，二中顺利晋升为市重点中学。民办瑞华学校顺利建成开学，全县高中入学率提高10多个百分点。高考再创佳绩，应届生本科上线率居全市之首。公共卫生体系初步健全，农村医疗卫生条件明显改善。新型农村合作医疗试点工作进展顺利，实现了预期目标。群众性精神文明创建活动深入开展，文化体育活动丰富多彩。全省实施妇女儿童规划示范县正式挂牌。民族、宗教、国土、环保、以工代赈、老干、老龄、民兵、国防、残联等各项工作均有新的进步。
贯彻落实党要管党和从严治党的方针，围绕提高党的领导水平和执政能力，党的思想、组织、作风建设进一步加强。为增强各级领导班子和领导干部的政治意识、大局意识和忧患意识，县委提出了“坚持立党为公、执政为民；坚持求真务实、真抓实干；坚持克已奉公、清正廉洁；坚持依法行政、依法办事”四项要求。深入开展了“三级联创”、“一提高三促进”和“转变观念、整顿作风”活动，党员干部的机遇意识、中心意识、发展意识、为民意识明显增强，作风明显好转。农村建整扶贫工作收到了实效。各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党群干群关系进一步改善。坚持一手
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抓预防，一手抓查处，党风廉政建设和反腐败工作得到了加强。加大党性党风党纪教育力度，组织广大党员干部深入学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和“四大纪律八项要求”，认真开展党纪政纪、法律法规和正反典型教育，并在领导干部中开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”主题学习教育活动。注重从制度上促进领导干部廉洁自律，深入开展了四项清理活动，取得了良好的效果。为推进各级领导班子的反腐倡廉，县委常委率先向全县人民作出了坚决抵制跑官要官、拒收钱物等五条廉政承诺，并对党风廉政建设责任制进行了进一步规范。坚持以推进农村工作“村为主”为重点，全面推进城乡基层组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步得到发挥。强化民主政治建设，人大、政协、统战工作进一步得到加强，对台工作获全省先进单位，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在“三个文明”建设中作出了新的贡献。
可以说，2004年是我县近年来改革力度最大，经济社会发展速度和效益最好的一年。这些成绩的取得，是全县上下认真贯彻落实“三个代表”重要思想，始终坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，齐心协力抓经济、一心一意谋发展的结果，是切实转变思想观念，坚定不移地深化改革开放的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和困难，主要表现在：经济基础弱，总量小；产业结构不合理，工业比重低；支柱产业缺乏，竞争力不强；农业生产条件差，抵御自然灾害的能力不强；发展环境不够优，“吃、拿、卡、要”的现象仍然
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