不同程度存在；少数干部作风不实，服务水平不高；收支矛盾突出，保运转困难。对于这些问题和困难，需要我们引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
二、坚持用科学发展观统领全局，认真做好2005年工作 2005年，是落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”计划的重要一年。做好2005年的工作，对于推动全县经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重大的意义。全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神为指针，坚持以发展为第一要务，以国家继续实施宏观调控为契机，全面落实科学发展观，继续贯彻“实现两大转移，实施三大战略”的工作思路，突出县城抓县域，突出工业抓产业，突出项目抓投入，加快“三化”进程，加快发展步伐，努力实现全县经济社会又快又好地发展。主要预期目标是：国内生产总值增长12.1%，其中一、二、三产业分别增长4.9 %、24.0%、13.2%；工业总产值增长30.0%；实现全社会固定资产投资5.3亿元，增长15.2%以上；社会消费品零售总额增长14.0%；实现财政总收入和地方财政收入分别增长11.1%和10.3%；农民人均纯收入达到1627元，增加89元；人口出生率控制在12.5‰以内，计划生育率达到92%以上。 我们确定的这些预期目标，是比较积极的，又是留有余地的，体现了“又快又好”的发展要求。因为我们考虑到，目标定得过高，就可能拼消耗，拨苗助长，影响发展的质量和后劲；目标定低了也
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不行，没有压力，就不可能有动力。从新田发展的现状和需要来看，全面建设小康新田，我们绝对不能满足于常规式的发展，也不能局限于渐进式的发展，必须谋求超常规、高水平的发展。这种发展不仅是快速度的发展，更是速度、结构、质量、效益相统一的发展；不仅在指标上要有大的提高，更要在综合竞争力上有新的提高；不仅是一时的发展，更是长期的可持续发展；不仅是经济社会事业的发展，更是三个文明的协调发展。从长远看，全面完成“十五”计划并为“十一五”计划打下坚实基础、实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须保持又快又好地发展态势。发展不仅体现在速度上，也体现在质量上，速度慢了不行，质量差了更不行，都将引发一系列问题。从今年的形势看，实现又快又好地发展有机遇、有基础、有活力。一是宏观经济环境的改善有利于我们加快发展。国家继续实施“有保有压”的宏观调控政策，我们完全可以借国家加大对农业和基础设施投入的有利时机，争取国家的扶持和倾斜，实现抢先发展的目标。中央、省、市对县域经济发展越来越重视，出台了一系列激励措施和优惠政策，为我们加快发展提供了更加宽松的环境。二是发展的支撑条件更加扎实。通过几年的努力，我县推进“三化”进程取得了成效，基础设施建设日趋完善，国有企业改革进入扫尾阶段，一个由存量换增量、变交通优势为区位优势、变资源优势为经济优势的经济格局开始形成，为“又快又好”发展提供了有力的保障。三是发展的活力和内在动力进一步增强。通过解放思想，转变观念，整顿作风，全县干部群众干事创业的热情进一步激发，求真务实，加快发展的氛围已经形成，为推动经济社会又快又好地
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发展提供了新的动力。当然，我们的发展也面临一些新情况、新变化。这些新变化既有来自国家实施宏观调控政策可能会对我县产业、项目审批带来的不利影响，又有来自于区域间的激烈竞争，也有来自我们发展不快、结构不优、效益不高、后劲不强的问题和矛盾。如果我们能在这个时期抓住机遇，把发展的基础打牢，把发展的步伐加快，就会形成新的爆发力，跃上一个“又快又好”发展的新平台。如果把握不准、行动不快，就会丧失新一轮发展的良机。因此，我们一定要坚定信心，倍加努力，千方百计实现预期目标。 要实现全县经济社会又快又好地发展，借鉴发达地区的经验，结合我县实际，最重要的就是要坚持“突出县城抓县域，突出工业抓产业，突出项目抓投入”。
突出县城抓县域，就是要进一步突出县城在县域经济社会发展中的重要位置，通过做大做强县城经济，带动县域经济的全面发展，实现“以城带乡”的发展目标。县城是县域的经济、政治、文化中心。突出县城抓县域，不仅能够促进信息、人才、资金等多种生产要素的集中交流，拉动内需，培植新的增长点，而且也可以树立一个区域的对外形象，增强对外开放的吸引力。近年来，我们的县城建设步伐加快，管理逐步完善，但仍然是“规模不大，人气不旺，带动力不强”。这个问题，一方面说明了我们在县城建设中还存在很大的差距，另一方面也说明了我们发展县域经济还有很大的潜力和空间。突出县城抓县域，既要加快建设，强化管理，提升品位，更要培育产业，繁荣经济，提升承载力。就我县来说，主要是要通过引大扶大龙头企业，把现有的产业集中区建设成为全县的农产品
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加工中心；通过发展民营企业，把原烟厂厂区和科技工业园建设成为工业中心； 通过实施教育“三集中”，把县城建设成为全县的教育中心；通过整合三产业资源，发展休闲农业等途径，把县城建成休闲中心，从而提升县城的“名气”、“人气”和“财气”。 突出工业抓产业，就是要坚持以工业发展为核心，以工业经济的发展带动产业的发展，围绕工业的发展，大力推进农业产业化，提升三产业的服务水平和质量，实现三次产业结构的协调、健康发展。工业是推动经济增长的主要动力，是财政收入的主要来源，是劳动力就业的主要渠道，对农业和服务业的发展具有强烈的促进带动作用。我县的工业历史上曾经有过辉煌，但由于政策性因素，使我们的工业和整个经济发展步入了低谷。近两年，我们卧薪尝胆抓工业，有了一些转机。可以这么说一个地区经济发展的快慢在工业，兴衰在工业，成败也在工业。我县发展工业的困难和制约因素确实很多，但优势和潜力也不少。因此，我们必须按照“全县工作重心在县城，经济发展重点在工业，工业发展重点在民营”的思路，以现有工业为基础，以招商引资为突破口，集中力量壮大一批优势企业、培育一批品牌产品、发展一批优势产业集群，走一条多元投资、优势带动、重点突出、效益良好的新型工业化路子。
突出项目抓投入，就是坚持把项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，抢抓机遇，拓宽渠道，加大项目投入。项目是产业发展的基础，是推动经济发展的突破口。在中央实施宏观调控的政策下，我们继续推进项目建设是必要的，也是可行的。一方面，我们是经济弱县，群众的生活水平不高，通过扩大消费拉动经济发展力量太弱，
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速度太慢，不利于既快又好地发展；另一方面，我们是国家扶贫开发重点县，基础设施建设项目需求多，这与国家“有保有压”的宏观调控政策是相吻合的。所以我们必须坚持把项目带动作为推动产业集聚、增强区域核心竞争力的一项重要举措。坚持大中小项目并举，突出大项目、重点项目建设，着力抓好农业特色项目、工业骨干项目、城乡基础设施项目、旅游休闲项目等建设，拓宽融资渠道，加大项目投入，充分发挥项目载体作用，把新田建设成为倍受投资者青睐和国家支持的投资热土。
根据上述总体构想，今年要重点抓好以下六个方面的工作： 1、强化工业主导地位，加快工业化进程
突出工业主体，强化工业主导地位，是新田发展的第一方略。今年发展工业总的工作思路是：引大扶大，做优做强，以农兴工，以三促二。“引大扶大”，就是要坚持招商引资与招商选资并重，十分注重引进和扶持大项目、大企业，充分发挥骨干企业对县城经济的支撑和拉动作用。“做优做强”，就是要采取切实有效的措施，鼓励龙头企业加速扩张，规范管理，提升品质，塑造形象，增强市场竞争力。“以农兴工”，就是要充分利用我县的土壤、气候、劳动力、现有农产品等资源优势，加大农业产业结构调整力度，加快农业产业化步伐，为兴办工业、做大做强工业提供资源保障，实现工农互动。“以三促二”，就是以三产业的繁荣促进二产业的发展。在工作中，要做到“四个突出”：一是要突出骨干企业。按照“选准一个产品、扶持一个企业、壮大一个集群、带动一个行业、打响一个品牌”的思路，集中县域内的生产资源，采取超常规的措施扶持培育
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