分流和事业单位分流人员的安置工作，巩固改革成果，防止因具体问题解决不好而走“回头路”。积极探索社会事业有偿服务与无偿服务、“人员分设，经费分开”的管理体制，进一步提高服务质量。积极推行投资体制改革，鼓励更多的社会力量兴办社会事业。三是大力推进财税体制改革，加强税收征管，确保财政收入稳定增长。高度重视减轻农民负担工作，全面深化农村税费改革，做好2005年免征农业税的有关工作。
6、全面推进经济社会统筹发展，不断构建持续协调发展新体系
牢牢把握先进文化前进方向，通过宣传造势，叫响新田品牌。大力推进文明单位创建和道德建设，为加快经济社会发展提供舆论和智力支持。按照“统一规划、稳步推进、分步实施”的原则，积极推行教育“三集中”，加快学校布局调整步伐，引导县城规模办学，发挥教育资源特别是县城教育资源的最大效益，全面提高教育教学质量。继续完善农村义务教育管理体制，推进教育投资主体多元化，形成公办、民办学校共同发展的格局。积极实施“人才强县”战略，突破用人机制瓶颈，建立以实绩选人、用人，以事业、待遇、感情留人的机制，促进人才资源向人才资本转变。始终坚持计划生育基本国策不能变，计划生育是天下第一难事的基本定位不能变，各级党委、政府支持计生工作的力度不能变，强化人口和计划生育目标管理责任制，建立和完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，加强流动人口管理，全面提高工作水平。进一步完善社会保障体系，继续加强基层社会保障网络建设，
- 16 -
扩大社会保险覆盖面。大力推进再就业工程，实施再就业援助。以创建“平安新田”为契机，坚持“打防结合，预防为主”的方针，构建人防、物防、技防相统一，重点人口控制、场所控制、行业控制相结合的大防控体系。继续抓好依法信访工作，不断强化信访工作责任制，完善信访预警制度。切实维护群众利益，实现社会公平，促进协调发展，努力构建和谐社会。切实增强安全意识，落实安全生产责任制，继续开展安全生产专项治理，竭力消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全。积极推进民主政治建设。积极探索扩大党内民主的新途径，完善决策机制，以党内民主推进人民民主。继续加大党对人大、政协的领导，支持人大、政协依法行使职权、履行职能。全面贯彻党的统战、民族、宗教、侨务政策，充分发挥工青妇等群众团体作用，做好老干、老龄和关心下一代工作。 三、以提高执政能力为重点，切实加强和改进党的建设 今年的工作任务十分繁重，要实现又快又好发展的目标，必须按照“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会的要求，切实加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，使全县各级党组织始终成为推动县域经济发展的坚强领导核心。
1、围绕开展党员先进性教育活动，进一步加强思想政治建设。中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，今年将分批在县及县以上党政机关和乡镇机关开展，明年在农村开展。各级党组织要以这次活动为契机，进一步加强党的思想建设，努力提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。坚持
- 17 -
用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员干部的头脑，提高政治理论水平。大力弘扬理论联系实际的学风，做到学以增智，学以致用，学以立德。坚持发展是第一要务的思想不动摇，自觉地把改革开放和坚持四项基本原则统一到发展这个大局上来；坚持改革开放不动摇，真正做到以大改革、大开放，促进大建设、大发展；坚持党的政治信念不动摇，牢固树立马克思主义的世界观和人生观，使广大党员干部具有正确的政治方向，坚定的政治立场，鲜明的政治观点，严肃的政治纪律，较强的政治鉴别力和政治敏感性，在任何时候、任何情况下，都能做到讲政治、讲党性、讲正气；坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，真正做到一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，急人民群众之所急，想人民群众之所想，勤勤恳恳，任劳任怨，全心全意为人民服务。
2、围绕提高执政能力，进一步加强领导班子建设。“为政之道，要在得人”。只有一流的班子才能带出一流的队伍，创造一流的业绩。要按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的要求，采取积极有力的措施，狠抓领导班子的自身建设。一是要加强团结，增强领导班子的合力。团结出智慧、出力量、出人才。要实现经济又快又好发展的目标，我们面临的困难很多，压力很大，尤其要增强领导班子的团结。各级领导特别是党政“一把手”都要像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，心往一处想，劲往一处使。要建立适应形势需要，分工明确、工作有序的领导体制，充分发挥每个人的积极性、主动性和创造性，各司其职，各负其责，相互配合，形成整体的合力和综合的优势。二是要提高素质，增强战斗力。学习贯彻十
- 18 -
六届四中全会《决定》精神，落脚点在于提高我们的执政能力和水平，着力点在于联系实际，解决具体问题，促进经济社会的全面协调发展。各级领导班子和领导干部，必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，在发展中提高能力，在提高能力中促进发展。要进一步增强机遇意识，努力提高把握机遇的能力，提高主动出击捕捉机遇的能力，提高团结协作用好机遇的能力。要进一步增强中心意识，始终坚持一切服从并服务于经济建设这个中心，任何情况下不动摇经济建设的中心位置，任何情况下都不分散抓经济建设的精力，任何困难都不影响抓经济工作的决心。要进一步增强改革开放意识，既要有改革的昂扬锐气，又要有促进改革的科学举措；既要拓宽开放的领域，又要创新开放的方式。要进一步增强统筹意识，正确处理好改革、发展、稳定的关系。三是要完善机制，增强活力。完善考核奖惩办法，强化重点考核、责任挂钩考核，以实绩论英雄，以发展论长短，重用成功者，激励探索者，鞭策落后者，形成良好的用人导向。
3、围绕狠抓工作落实，进一步加强作风建设。要结合党员先进性教育，继续深入开展“转变观念、整顿作风”教育活动，巩固和提高活动成果，推动新一轮思想大解放、观念大转变、作风大改进，推动经济社会又快又好地发展。坚持把作风建设的着力点放在抓落实上，放在保持政令畅通上，努力营造抓落实、促发展的浓厚氛围。一是要强化抓落实的意识。坚持把“狠抓落实”、保持政令畅通作为讲政治的要求，大力弘扬“领导苦抓、干部苦干、社会苦帮”的“三苦”精神。凡是重大工作，一经决定，领导就要亲自动
- 19 -
手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，抓实施、抓督查、抓效果，一以贯之，一往无前，一抓到底。二是要突出抓落实的重点。要下功夫把工作重点研究清、研究透、研究深，分清轻重缓急，理顺主次，抓住影响和制约发展大局的重点工作，坚韧不拔，锲而不舍，抓出成效，通过抓住重点，突破难点，带动全局工作。三是要形成抓落实的合力。要完善抓落实的目标管理责任制，建立职责明确、科学合理的目标考核体系，增强考核实效。要完善台帐管理机制，对重点工作继续实行“一个项目、一名领导、一个工作班子、一个考核办法、一笔工作经费”的“五个一”管理，把责任分解到人，把奖惩落实到人。要完善抓落实的督查机制，及时掌握新情况、研究新问题。要健全完善抓落实的奖惩机制，奖实罚虚，奖优罚劣，奖勤罚懒。要健全完善抓落实的用人机制，把抓落实纳入考察任用干部的重要内容，大力选拔一批愿抓落实、会抓落实、敢抓落实的优秀干部，充实到重要岗位，以正确的用人导向推动抓落实。 4、围绕树立执政形象，进一步加强廉政建设。“公生明，廉生威”。党的执政能力强不强，很大程度上取决于党在群众中的威信高不高，执政形象好不好。因此，各级党组织和广大党员干部要从切实解决群众反映强烈的热点难点问题入手，努力塑造为民、务实、清廉的执政形象。塑造良好的执政形象，必须讲官德、重人格、勤修身。讲官德，就是要遵守人民公仆的职业道德。做人讲人品，为官讲官德。对于党员干部特别是领导干部来说，最重要的官德就是忠诚。要忠诚于党，增强“与党同呼吸，共命运”的政治责任感，以实际行动为党分忧添彩；要忠诚于人民，时刻不忘人民是我们的
- 20 -