中共永新县委常委会
深入学习实践科学发展观活动分析检查报告
学习实践活动开展以来，永新县委常委班子及成员思想上高度重视、行动上高度自觉，坚持走群众路线，深入农村、社区和企业开展专题调研，并通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查、个别访谈、开通网上论坛等方式广泛征求意见。经过梳理，共有8个方面126条意见和建议。2009年6月8日召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，各位常委认真剖析自身和班子存在的问题，积极开展批评与自我批评。在此基础上，紧密联系永新发展实际和班子的思想、工作、作风实际，总结经验，查找问题，明确方向，形成如下分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观的主要成效
党的十六大以来，永新县委常委会认真贯彻落实科学发展观，取得显著成效，呈现出经济快速增长、社会和谐稳定、文化加快发展、党建不断加强的良好态势。尤其是近年来，县委常委会坚持以科学发展观为统领，围绕“争先创优、赶超崛起”的目标，全面实施“主攻项目、决战‘两区’”战略，扎实苦干，开拓进取，推动了全县经济社会又好又快发展。2008年，主要经济指标均实现了两位数的高增长，全年GDP超30亿元，增长15%；财政总收入超2亿元，增长25%；地方工业总产值超30亿元，增长62.5%；社会消费品零售总额突破10亿元，增长25%。固定资产投资超历史，达到32.8亿元，增长106.3%，进入全省前十名，获得省里授牌嘉奖。三次产业结构优化为28.7：39.1：32.2。万亩工业园完成规划6.5平方公里，投入基础设施建设资金3亿余元，“三园”和“三厂”建设富有成效，返乡创业工作得到省委主要领导的高度肯定。袍田城市新区完成规划1.2平方公里，一期工程投入建设资金1.5亿元，全面推进了道路、管网和科教文卫等重点配套项目建设。民生工程全面铺开，新农村建设、农村公路建
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设、经济适用房廉租房建设、群众医保低保、老城区背街小巷改造等深入民心，进一步融洽了党群干群关系。巩固提升了平安创建成果，社会政通人和，人民安居乐业。
（一）以科学发展观武装头脑，坚定了?争先创优、赶超崛起?的发展信心。坚持在解放思想中统一思想，深入开展“弘扬三湾改编精神，促进永新科学发展”、“强化市场理念，推进创新创业”和“推进项目建设，破解发展难题”等思想大讨论活动，提出要着力在“推动全民创业、统筹城乡协调发展、优化投资发展环境、建设和谐平安永新”等四个方面实现新的突破。通过进一步解放思想，坚定了全县上下加快发展的信心和决心，尤其是有效破解了“经济运作模式陈旧、市场经营主体缺失、干部执行政策不力”等三大难题，推动了县域经济的健康快速发展。
（二）以科学发展观谋划发展，明晰了?争先创优、赶超崛起? 的发展思路。近年来，从启动茅坪工业基地的建设和袍田新区的开发，到确立万亩工业园和城北新区的“两区”决战，再到策应高速公路连接线构建“城园互动”、“一体两翼”的“经济核心区”目标的提出，逐步走出了一条既立足长远发展、又切合永新实际，既有效融入省市近期工作布局、又符合科学发展的路子，较好的凝聚了人心、打造了合力。在工业发展上，提出了“产业带动、环保先行、错位发展”建设万亩工业园的目标。2007年成功报批了全省首家县级工业园综合污水处理厂，并以万吨水厂、皮革污水处理厂、电镀污水处理厂“三厂”为产业要素支撑，实施皮革产业园、铜加工产业园和返乡创业园“三园”建设，使全县工业发展的方向比较明确，平台比较扎实，步骤比较清晰。在城市建设上，提出了搬迁行政中心群落，启动城北新区建设，先北移后南扩的发展思路。率先启动城北中学、子珍小学二期、行政中心、市政广场、中医院整体搬迁等新区公共服务设施建设，有效拉动了袍田新区基本平台的形成。
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同时，坚持“高起点规划、高质量建设、高水平经营、高标准管理”原则，一步到位制定修建性详规，充分发挥市场拉动、政府推动的作用，推行“团组式”开发建设模式，新区建设布局合理、档次较高。在三产发展上，提出了积极发展货运物流业和在发展房地产业中有效增加商贸面积并提高档次的指导思想。近几年，全县的货运公司和货运量以及纳税都有较大幅度的增长；建设和规划的城市房地产中，商业贸易的面积和设计档次都有较大幅度的提升。
（三）以科学发展观落实工作，创新了?争先创优、赶超崛起?的方式理念。强化了经济工作的“效益理念”。 在实际工作中坚持“既讲成事又讲成本，既讲效率又讲效益”理念，两年来，园区和城市的经营水平得到了明显提高。探索了工业园区建设和工业新城镇建设有机结合的新路子。在茅坪产业园规划之初就预留服务建设用地，组建园区投资经营公司，随着园区企业的日益增多，计生服务站、公交汽车站等服务项目率先动工，既建工业园也建工业城，经营服务用地反补工业用地的补偿平衡机制即将形成。引导了城区企业“退城进区”。较好地解决了赣粤恒兴、新锦茧丝绸两个厂的城区土地臵换问题，既加快了城区建设、又壮大了园区规模，达到了“双赢”的目的，并为今后此类问题解决积累了经验。启动民资成规模建设返乡创业园。积极应对金融危机的影响，以乡镇和县直单位为主体，组团筹资建设12套返乡创业园标准厂房，既加大投入保增长，又启动民资办工业，在变化的形势下“筑巢引凤”培植本土经济、促进创业带动更多就业。2008年新建工业厂房面积超过8万平方米，返乡创业工作得到省委主要领导的高度肯定。提出了“不在征地拆迁上压低价格求积累，而在土地和城市经营上要效益”的理念。在征地拆迁过程中，尽最大可能保护老百姓的利益不受损，大幅度调增了拆迁安臵的补偿标准，全面推行土地“招拍挂”，逐步提升土地价格，城市经营效益倍增。推动了县城公交车和出租车资
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源的整合使用。整合城市公交资源，分步开通了公交车和出租车，逐步淘汰城区严重超载、无序乱走的“拐的”，更重要的是开通城区廉价公交车，为政府还无偿建设了一批档次较高的公交站台，以及开通县城至工业园的加密公交车，对于促进园区企业用工和城区居民的就业再就业，起到了积极作用。提出了老城区背街小巷改造“三个三”工程的建设模式。通过“政府出一点、单位帮一点、群众集一点”的方式，分三年解决老城区所有背街小巷的下水道和路面硬化问题。去年实施一年效果良好，百姓自发送镜匾致谢。探索了新农村建设的新路子。提出了新农村“百里三带”建设组合方式，较好地解决了农村基层党建、村容村貌整治、农业产业发展等三者不够协调的问题。尤其是新农村建设注重贯彻“便于农民实用好用”的指导思想，使得这两年全县的新农村建设质量和群众满意度迈上了新水平。完成了200多个新农村建设示范点建设。提出了“既要树林，更要森林”的社会治安口号。强调“标本兼治、首先治标”的综治工作方针，坚持“严打开路、防范断后”，较好地实现了“一年改变形象，两年巩固提升，三年根本好转”的目标，2008年全省公众安全感测评永新在全市的排名前进了5位，荣获“全省平安县”和综治工作先进县等荣誉称号。搞活了县城广场文化，用形式多样的群众文化构建和谐社会。城区广场红歌舞的有效组织和群众文艺的定期公演，既传承了永新的地方文化、红色文化，又充分发挥了老年体协、老年大学等组织的积极作用，活跃了城乡业余文艺队伍，更为县城增添了靓丽的文化色彩，在全省、全市均有较大影响。
（四）以科学发展观凝心聚力，营造了?争先创优、赶超崛起?的浓厚氛围。注重班子的团结，坚持“大事讲原则、小事讲风格”，工作上“求大同、存小异”。 加强了常委会的自身建设，提高了“科学决策、民主决策、依法决策”的发展力，提高了“总揽全局、协调各方、推动工作”的执行力。充分发挥县四套班子的积极作用，四套
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班子“心往一处想、劲往一处使”，形成了强大的合力。确立了较好的用人导向，做到凭工作业绩和群众公认用干部，并注重向一线倾斜，有效地匡正了广大干部群众的价值取向。尤其是注重凭“两区”建设工作业绩来选拔重要干部；明确乡镇进入全县综合考评前12名，并且招商引资、项目进区工作进入前6名，方能考虑党委书记、乡镇长人选，大大增强了广大干部抓“两区”建设的主动性和能动性。大胆改革干部年度考核成果使用，对一些不作为的干部进行了组织处理。提出“让干部年度考核评称职不那么容易”，对年度工作完成差、群众公认业绩差的领导干部进行诫免和评基本称职，去年对10名科级干部进行诫免谈话，其中正科级干部5名；对10名副科级干部评为“基本称职”，引起了全县上下的强烈反响，今后将延伸到股级干部。完善决战“两区”领导体系，组建了决战“两区”工作班子。组建了园区党的工作委员会和规模工业办，重组了城投公司的领导班子，并从发改、财政、建设、环保、工商、税务等主要经济部门抽调年轻后备干部到园区办和城投公司任职锻炼，既帮助园区、城区提高相关的办事效率，又使这些部门更直接了解园区、城区的工作实际，实践证明效果良好。机关效能有明显提高，干部作风有明显改善。大力开展了机关效能建设，城乡机关的便民大厅建设、干部上下班纪律的整治等都有长足的进展。去年全县一举摆脱全市机关效能综合评比后三名的落后面貌，一跃进入全市前三名。加大了党外干部、妇女干部、年轻干部的选拔力度。两年来，选配党外干部14名，其中政府部门副职3名，正科级2名；妇女干部17名，其中正科级6名；35岁以下的年轻干部56名，其中正科级14名，优化了干部结构。
二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
通过深入学习调研、广泛征求意见，县委常委会全面审视县情、认真分析检查，找出了我县在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问
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