题，主要表现在以下四个方面：
１、牵引发展的内动力不足，思想解放还不够彻底。县委常委会带领全县广大干部解放思想还不够。比如，有些干部特别是领导干部认为永新县区位偏、基础弱、资源缺，发展没有相对优势，加上受金融危机的影响，导致赶超信心不足，缺乏争先创优的激情，在争项目、抓招商、促投入等方面存有畏难情绪；市场效益理念还不够，无论是园区投资公司还是城市投资公司，基本上还停留在代政府组织的层面上，没有开展实质性的自主经营活动。
2、助推发展的支撑力不足，经济发展还不够充分。一是经济总量不足。主要经济指标在全市排名仍然靠后。主要是“抓投入促增长”的意识不强、思路不活、点子不多，特别是融动银行资金和启动民间资金上力度不大；在如何盘活现存国有资产，部分收储土地计划投放增值的功能方面不够，一定程度上影响城市和园区基础设施建设的进展；企业数量不多，纳税大户偏少。二是产业结构不优。特别是在农业经济的发展上，投入不足，好的思路和办法有限，破解“三农”问题一直是亦步亦趋，随大流跟着走。在蚕桑发展上，尽管高度重视但效果不明显，加之市场价格不好，干部辛苦但规模难以壮大。在蔬菜生产上，这几年大有突破，特别是城郊乡镇大棚蔬菜发展较快，但全县总体规模不大、发展速度较慢，仍未有效缓解城镇供菜难的问题；尤其是2007年帮助永兴食品厂在各乡镇发展大葱种植基地，由于该厂出现资金困难等问题，未能及时全部收购已签订单的农产品，导致少数农民群众蒙受损失，在一定程度上影响了农业产业化特别是订单农业的发展。三是产业规模不大。“工业兴县富民”的成效还不佳，特别是在招商方式上未有效破题，引进的大项目尤其是亿元以上项目较少。近几年筛选出机电、医药、茧丝、皮革等四大工业主导产业，但真正已成产业雏形的只有制革和铜加工，其它产业还是规模小、链条短、档次低，没有形成科技含
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量高、带动能力强的特色产业集聚。
3、协调发展的驱动力不足，统筹发展还不够全面。一是二元结构特征仍然明显。统筹“工业化、城市化、农业产业化”协调发展不够，“两区”建设关注较多，“三农”工作兼顾不够。比如，农业基础还比较薄弱，农民增收还比较困难；小城镇建设水平不高，村镇规划意识不强，农民建房不规范问题严重，“空心村”现象仍在蔓延；“三带”建设进展不平衡，基层党建、村容村貌整治成效显著，但农业产业化建设不够，导致农民建设新农村的内生动力不够。二是资源环境压力较大。正确处理“快速发展与可持续发展”的关系还不够，发展集约程度不高，发展方式较为粗放，资源约束和环境压力越来越大。城区违法用地问题虽然有所控制，但还没有得到彻底遏制，虽然创新成立了国土资源警察大队，但其震慑作用还不够大。乱砍滥伐、污染环境等现象仍有发生。三是和谐稳定任务依然较重。社会治安“标本兼治”不够，特别是对一些深层次的问题整治不够彻底，尤其是一些垄断现象仍未有效打破，比如，长途客运秩序基本得到理顺，但是县内短途班线的价格垄断未得到有效治理，各类砂霸、菜霸等也仍然存在，严重侵害了群众的利益。
4、科学发展的保障力不足，体制机制还不够完善。一是常委分工负责制落实还不够到位。常委独挡一面的负责精神还有待于提高，特别是几个常委负责一方面的大事上，还存在一些“三个和尚没水喝”的现象。有些常委在积极主动为“两区”工作服务方面还有差距。二是行政管理体制还不够科学。专家参与重大决策、民众参与重大决策的机制尚未建立；文教卫生等专业人才引进机制、资源节约和生态保护机制还不健全；支撑科学发展、调动各方积极性的财税体制和分配机制还不完善；权责一致、城乡联动的农村工作体制还未真正形成，乡镇政府与基层站所的“事权责”关系不明确；效能建设的长效机制还未形成。三是干部教育管理与关心关怀机制还不够
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健全。对农村基层干部特别是边远山区干部关心不够，常委下乡接触党政主要领导多，与其他副职和一般干部接触和谈心较少，对长年在一个地方工作和两夫妻都在乡镇基层工作的领导干部的实际困难考虑不够。对乡镇领导干部“晚上乡镇呆得少、家里呆得多”的机关化问题抓得不紧。对乡镇主要领导、县直单位主要领导谈话、教育不够。干部参与娱乐、赌博，以及公职人员违反计划生育政策处理不到位等问题群众仍有反映。
三、对影响和制约科学发展突出问题的原因分析
县委常委会认为，上述问题的存在既有客观原因，也有主观原因。客观原因是我县区位偏、基础差、资源缺，许多发展中的问题一时难以解决；主观原因是我们的思想观念、工作方法、工作作风与科学发展观的要求还有差距。
一是思想解放上有差距。尽管在解放思想上一直抓得比较紧，但是解放思想的气魄不够大，超越自我、超常发展的信心不够足，围绕科学发展观的要求促进思想解放的针对性不够强。对科学发展观内涵和精髓把握还有欠缺，没有完全做到真懂、真用。解放思想的要求和决策部署的落实衔接得不够紧密，开会作报告、对下提要求时思想很解放，解决具体问题时往往不够解放。市场经济的理念还没有完全深入人心，习惯于沿用计划经济的手段、行政推动的方法指导经济社会发展，用市场的方法配臵资源和推动工作的思路方法还不够多、运用得还不够好。
二是执行力上有差距。近几年，县委、县政府按照科学发展观的要求，立足发展形势和永新县情，提出了一系列科学的战略目标、发展思路和经营理念，但在实际中有的工作难以推开，影响了工作的总体进度和效果。有的同志领会精神不够，发展县域经济特别是在新形势下如何推进项目建设、破解发展难题的新思路不多、操作力不强，存在“等待观望”、“亦步亦趋”等思想。有的同志开拓精神不够，大
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局意识、中心意识不够强，对分管工作非常重视、抓得也很紧，但对事关发展全局的重大问题思考得不够深、研究不够主动，“善谋一役而不善谋大局”，从而影响到县委、县政府战略决策的整体推进效果。
三是工作作风上有差距。在实际工作中，听下面汇报、一般性走走看看比较多，面对面与基层干部群众、与企业交流探讨不够，深入一线调研、破解发展中遇到的难点问题不够。对基层和部门工作推进不快批评的多，具体帮助指导的少。遇到问题就事论事多，理性思考少。以会议落实会议、文件落实文件的现象依然存在。开会发文还比较多，影响了各级干部抓大事、抓落实的精力。
四、今后贯彻落实科学发展观的总体方向
通过深入开展学习实践科学发展观活动，县委常委会进一步形成了“在赶超崛起中体现科学发展，在科学发展中实现赶超崛起”的共识，将紧密结合永新实际，全面落实“三保一弘扬”，抓住主要矛盾、解决突出问题，努力实现永新全面争先创优和快速赶超崛起。
（一）坚持以?经济核心区?为总载体，科学制定规划，走可持续发展之路。策应泉南高速公路、衡茶吉铁路建设，筹建高速下道口六车道挂线，大力实施非均衡发展战略，集中优势资源，加快推进“城园对接、经济互动”的重大项目布局，加快形成“范围30平方公里、主要经济指标均占到2/3强”的永新“经济核心区”。牢固确立以“经济核心区”为载体拉动永新快速赶超的发展战略，聘请省级以上专家制定高起点、管长远的“经济核心区”发展规划，围绕交通、产业等生产要素布局，提出近、中、远三个阶段的发展目标，配套“经济核心区”的领导体系和财政体系，并确定为纲领性法规性文件，确保发展思路的连贯性和可持续性。
（二）坚持以?主攻项目，决战‘两区’?为主战略，扩张经济总量，走赶超发展之路。一方面，多管齐下抓投入。一是争取上级投入。牢牢抓住上级政府“这只手”，加大争资跑项力度，积极争取、
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承接、落实好项目投入，重点在推进农村改革发展、重点基础设施建设等领域求突破，并明确提出争取项目资金同比增长35%和环比增长高于全市平均水平的目标，增强各级干部争资跑项的责任感。二是拉动民资投入。加快挥动县、乡政府“这只手”，加大针对性投入并拉动民资投入。在工业方面，加快以乡镇和部门为投资主体的返乡创业园建设，确保今年9月份以前12套集厂房、宿舍、办公楼于一体的标准厂房全部竣工，加快承接项目建设和标准厂房的整体转让，尽可能形成返乡创业园建设的良性循环和二轮扩张。同时，实行园区投资公司融资建设示范路段，聚集人气；分步实施沿路商铺店面用地的“招拍挂”，搞活三产。在城建方面，通过银行贷款3000万元加紧新区基础设施建设，信托融资3000万元建设新区百亩高档住宅小区，启动民资建设新区大型农贸市场。同时，发动部门、单位在新区和工业园设点布局，建设计生服务站、学校、医院、超市、廉租房等重点配套项目，加快服务网络形成；规划建设仰山文化娱乐休闲中心，启动移民安臵小区和仰山滨江别墅区等前期工作。三是融通银资投入。全面登记、分离县直单位商业经营建筑所有权和使用权，实行银行抵押贷款融资，解决城区、交通基础设施投入问题。发挥收储土地的融资功能，将近期不拟启动的土地实行银行质押贷款融资，解决城区重点项目的启动资金不足问题。另一方面，乘势而上攻“两区”。决战园区方面，加快“三园”（皮革产业园、铜加工产业园、返乡创业园）和“三厂”（万吨水厂、皮革污水处理厂、电镀污水处理厂）建设，不断做优工业发展载体。决战城区方面，加快开发城北袍田新区，抓紧配套工程建设及“仰山移山建城”进度；大力改善中心城区面貌，加快“打通纵干道、贯穿横干道、改造小巷道”，形成四通八达的商业街网；继续实施好背街小巷改造“三个三”工程；加强城区市政管理，着力解决乱挖乱埋、垃圾乱丢等问题；完善城市公交系统，增加公交车、出租车市场投放数量，进一步淘汰三轮摩托车。
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