仿天然森林群落营造近自然林，称为“宫协昭造林法”，被广泛接受。韩国在进行公园设计时，根据不同城市不同群体居民的需求，在公园中营造生态区，即采用近自然的手法，进行营造和管理，有闹中取静的效果。同时，许多国家注重河岸植被的良好保护，水岸绿化贴近自然。
(5)“3S”等高新技术将成为森林健康的重要支撑
城市森林的建设是一项系统的工程，许多高新技术已在城市森林建设中得到有效的利用。以GIS、信息技术为代表的高新技术在城市森林建设和管理中发挥着日益重要的作用。运用“3S”和计算机技术对城市森林规划设计，对城市森林资源进行有效管理和监测，还有火灾、火险、及病虫害的预测预报，运用生物技术工程进行城市适宜绿化材料的定向选育，运用新型材料和新技术于城市森林的许多方面。高新技术的应用，为城市森林的发展提供了重要支撑。
(三)“十一五”林业面临的机遇与挑战 1.发展机遇
(1)举办2010年“绿色亚运”的迫切要求
2010年第十六届亚运会将在广州举办，这是我国继北京后第二次获得亚运会举办权。从目前的国际体育盛会来看，“绿色环境”理念与行动已经和体育盛会的举办融为一体。举办这次盛会，对广州林业发展来说是一次难得的历史机遇。加快广州林业发展，不仅可以促进亚运会的成功举办，而且可以带动“绿色广州”、“绿色广东”的建设，可以使广州乃至广东省在世界上进一步树立良好的形象。因此，需重视和加强林业工作，进一步增加森林总量、优化森林结构、提升整体功能、改善城市环境，为亚运会的成功举办提供理想的生态环境。
(2)改善珠江三角洲生态环境的必然选择
重视城市森林建设，走生态化城市道路已经成为世界性的潮流和趋势。珠江三角洲地区作为中国经济版图上的明珠，正吸引着越来越多的“全球眼光”。发展城市森林，创造良好的生态环境，既是发挥城市功能的重要基础，也是建设生态城市、统筹人与自然和谐发展的一项基础工作，有利于树立珠江三角洲都市带的国际形象，缩小与发达国家城市林业建设的差距，促进区域可持续发展。发展广州城市林业，一方面可以改善广州市本身的生态环境，提高其综合竞争力，另一方面还可发挥广州林业在珠三角城市群生态建设中的示范带头作用。
(3)雄厚的经济实力为林业发展提供了坚实后盾
广州城市的快速发展，经济实力的增强，不仅在客观上为林业发展创造了大好机遇，而且为此提供了坚实后盾。广州“组团式”的城市发展格局，客观上要求在组团间建设绿色隔离区(带)。在城市扩张的过程中，根据现代生态城市建设理念，必须预留、建设适宜的绿色生态空间。同时，纵观国内外城市林业的发展，强大的经济基础是城市林业健康发展的根本保证。广州是改革开放的前沿阵地，经济发展十分迅速，2005年GDP为5115.75亿元，居全国城市第三位，仅对以林业为主的“青山绿地”工程的投入就高达12.52亿元。目前，广州市生态公益林补偿标准为每亩16元(240元/公顷)，为此，每年投入近四千万元，预计未来这一标准将会提高，每年的投入将更加巨大。在未来广州对城市森林的数量与质量要求更高，需要更大的经济投入，广州雄厚的经济实力为此提供了坚实后盾。 (4)繁荣的旅游市场为林业发展带来了无限契机
森林旅游是旅游业的重要组成部分。随着城市化进程的加快，到大自然、大森林中去度假、旅游的需求，比以往任何时候都高。树多林茂、山青水秀的地区成为市民日益增长的生态消费热点。据统计，2005年仅白云山风景名胜区就接待游客约两千万人次，2002年底刚刚建成对外开放的帽峰山森林公园2005年接待游客达33万人次。广州是我国乃至世界闻名的历史文化名城，蕴涵着深厚的森林文化，拥有着丰富的旅游资源。广州林业发展要紧抓这一契机，立足岭南文化，开辟完善生态风景林、游憩林、森林公园等，不断满足广大市民的绿色消费需求，让游客尽情享受森林浴和回归大自然的乐趣。 (5)政府的高度重视为林业发展提供了有力保障
广州市委、市政府非常重视林业建设，把保护生态环境和植树造林列入议事日程，长抓不懈。为适应经济发展和环境要求，市领导提出了建设生态公益林和森林公园的规划，作为继十年绿化广东之后又一个庞大的林业建设工程。并明确提出了建设“两个适宜”山水生态城市的总体目标和“森林围城，城在林中”的发展战略，将林业纳入经济社会发展和城市基础设施建设的重要内容。市委、市政府部署开展的“青山绿地工程”，更为广州林业建设注入了强大动力。在政府的领导下，社会参与林业建设的热情日益高涨。从20世纪80年代初以来，广州参加义务植树累计3619万人次，植树8460万株，收取义务植树费1.25亿元。同时由于新闻媒体将林业宣传纳入公益性宣传范围，大力加强林业宣传工作，市民的生态意识得到提高。社会的积极参与为林业发展注入了勃勃生机。 2.发展挑战
广州市林业建设一方面面临着难得的发展机遇，另一方面也面临着一些较为严峻的挑战。
(1)经济发展占用林业用地与生态保护要扩展林地的矛盾突出
广州城市化进程迅猛，各项用地矛盾突出。城市建设、基本农田保护需要大量的土地;
植树造林、保证生态安全、提升环境质量也需要占用土地。土地总资源是有限的，对于如何分配使用土地的问题缺乏统一、科学的规划，导致了农业用地、城市建设用地与生态用地矛盾突出。长期以来，各行业用地矛盾得不到有效解决，困扰着生态环境建设。 (2)林业作为公共产品的公益性质与林地企业经营、农民承包的矛盾突出
目前广州生态公益林已经占到林地面积的60%，公益林作为公共产品，其主要功能是改善生态环境，但林地属于企业经营、农民承包，由于生态公益林管理严格，政府对生态公益林的补偿太低，而与非公益林林地租金上升形成反差，企业或林农不愿意将自己的林木划为公益林，保护和增加公益林的难度和阻力将越来越大。 (3)森林资源的管理与开发利用机制需要创新
现有国有林资源管理和抚育水平较高，但受资金和机制的制约，生态资源优势难以转化成产业优势，林场富余人员得不到妥善的转产安置，森林公园建设面临一定的困难。而一些资金雄厚、有开发能力的企业和个人受目前林业管理机制的限制，难以参与森林资源开发利用，形成“有林无钱，有钱无林”的矛盾局面。 (4)林业建设难度加大，成本提高
据统计，2005年广州市林木绿化率达42.7%，林业用地已经全面实现有林化，但是森林布局不尽合理、林分质量不高、生态功能不强、城区森林占有率较低和绿地分布不均，离“森林围城、城在林中”生态城市的目标还有很大距离。今后林业工作重点一是加强林分改造，提高森林生态功能;二是开展城市隔离林带、生态廊道林、生态景观林、游憩林等建设。据森林资源统计资料，公益林中有相当比重的林分质量有待进一步提高，改造任务重。与传统林业相比，林分改造与重点地段生态林建设技术难度加大，而且成本有很大的提高。 (5)森林灾害防控能力需要进一步加强
一是森林火灾存在严重隐患，森林防火任务艰巨。全市森林资源中马尾松林、湿地松林等还占有较大比重。受全球气候变化的影响，近年我国东南部频繁发生冬季和春季长期干旱。广州虽然多年来没有发生重特大森林火灾，但一般火灾、火警发生次数近期呈上升趋势，森林防火形势依然严峻，森林火灾的快速反应机制有待强化，指挥扑救能力有待提高。二是由于马尾松人工林面积占森林面积的26.46%，松材线虫生态控制任务繁重。三是外来有害植物控制迫在眉睫。尤其是“植物杀手”微甘菊，对广州市森林植被健康构成威胁。 (6)现行管理体制需要进一步改革和完善
城市林业建设是一项社会性、开放性、涉及多个行业和部门的系统工程。随着城市林业的发展，出现了很多以前林业管理中没有接触到的新问题。农、林、水、园林、城建、环保、
交通、国土资源等部门间总体协调性不够，难以适应当前城市林业发展的客观要求。林业建设的任务已经发生了根本的变化，以植树造林、扩大森林植被覆盖率为主导的林业建设与投入模式不能适应质量林业、人文林业发展的客观要求。 二、指导思想与发展目标 (一)指导思想
从广州实际出发，树立和落实科学发展观，贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设林业生态省的决定》，实施生态建设为主的城市林业发展战略，以“建设岭南绿色名城，打造南粤生态家园”为基本理念，以承办2010年亚运会为契机，以林业重点工程为载体，大力保护、培育和合理利用森林资源，构建以森林植被为主体的国土生态安全体系、促进人与自然和谐，推动绿色GDP增长，为“生态广州、绿色亚运”建设提供有力保障。 (二)发展目标
\十一五\期间，是广州林业服务\绿色亚运\，努力提高生态环境建设速度，提升生态环境建设质量的关键时期。通过实施八大林业工程，定向改造低效林1.7万公顷;重点建设森林公园16个;加强2个自然保护区和4个湿地生态区建设。到2010年，使全市林木绿化率达到43.5%以上，森林覆盖率稳定在38%;城区绿化覆盖率增加到40%，人均公共绿地增加到15平方米。加强数字林业信息平台和防火装备建设，增强森林资源安全保障能力，森林火灾受害率控制在1.00‰以下，从而达到健全森林生态网络，提高森林资源质量，壮大森林旅游产业，提高林业现代化水平的目标，为建设“两个适宜”城市和成功举办亚运会奠定生态基础。 (三)指标体系
在深入分析广州市林业发展的现状、潜力的基础上，围绕总体目标，参照国内外城市林业建设实践与建设标准，确定了林水结合度、森林自然度、森林覆盖率、林木绿化率、森林蓄积量、林分定向改造率、生态公益林、森林公园、自然保护区(包括自然保护小区)、建成区人均公共绿地、森林火灾受害率等11项核心发展指标。见表1。
表1 “十一五”林业发展指标
编号 指标 2004 38 42.2 2010 38 43.5 1. 森林覆盖率（%） 2. 林木绿化率（%） 3. 森林总蓄积量（万立方米） 公益林面积（万公顷） 定向改造面积（万公顷）（含商品林） 自然保护区（万公顷） 937.74 1135.59 4. 15.94 15.94 5. 0.84 3.37 6. 0.98 6.78 16.71 0.52 — 0.36 1.13 7.67 27.95 0.55 30/25 ≤1.00 7. 森林公园（万公顷） 8. 林水结合度（%） 9. 森林自然度 10. 镇/村绿地率（%） 11. 森林火灾受害率（‰） 三、发展布局 (一)结构布局
从类型上建立三大森林体系，从分布格局上建立“三林、三园、三网、三绿”。 1.三大森林体系
生态防护林体系：是山地生态公益林、平原防护林、城区大面积林地为主，片、带、网相连接的体系。
生态文化林体系：是森林公园、自然保护区(小区)、城市园林、风景名胜区、古树名木、各类纪念林为主，人文与森林景观相结合的体系。
生态产业林体系：是以森林旅游、特色林果、花卉苗木等优势产业为主，林农、林药等多种模式相配套的体系。 2.三林三园三网三绿
山区育三林——水源涵养和水土保持林、风景游憩林、产业原料林;