内部优势资源突出、发展潜力较大地区的内部联通密度，大大提升了区域发展优势，将有效改变市域内城乡道路交通建设滞后的状况。
图２武威交通区位
专栏3 金大快速通道
起于凉州区西南部金太阳新能源高新技术集中区，在丰乐镇与连霍高速公路相连，终点在古浪县东北部大靖镇与营双高速公路相接，是武威城乡融合发展的脊椎和主动脉。通道贯穿核心区规划范围内的凉州城区及凉州区丰乐镇、金山乡、永丰镇、怀安乡、五和乡、永昌镇、金沙乡、和平镇、柏树乡、金羊镇、中坝镇、发放镇、高坝镇、清水乡、清
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源镇、武南镇、河东乡、东河乡、谢河镇、黄羊镇、吴家井乡、古浪县泗水镇、黄花滩乡、土门镇、永丰滩乡、大靖镇、西靖乡、民权乡、裴家营镇等29个乡镇和黄羊河农场、马路滩林场，联通武威金太阳新能源高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园、武威工业园区、荣华工业园、黄羊工业园区、黄羊河集团工业园、土门工业集中区、大靖工业园等8个工业园区，荣华生物化工基地、威龙葡萄酒生产加工基地、德隆10万亩有机蔬菜基地等3个产业基地，武南煤炭集疏运中心、黄羊公铁联运物流中心等2个现代物流中心，惠及人口近90万人。全线按《公路工程技术标准》一级公路标准建设，路基宽度26米，双向六车道，设计行车速度80公里/小时，设计荷载为公路Ⅰ级。全长158.24公里（其中主线124.8公里），估算总投资45.58亿元。项目于2010年12月16日开工建设。计划2011年完成主线路基工程，2012年基本完成全线工程，投入运营。
3、整合要素和实施非均衡发展战略集中建设核心区，有利于探索区域经济发展的新模式。本区域也是未来多条交通线路的汇聚之地，在区域交通区位优势对比中明显形成了一个带状隆起地区（图3），成为武威市资源聚集和产业发展的优势地区。集中优势资源，发展重点区域，促进要素流动，形成经济增长极，使城乡之间的物流、资金流、信息流、人流快速扩大，促进城乡之间资源、要素的合理流动和优化配置，带动城乡消费和内需扩大，使核心区成为带动区域跨越式发展的动力引擎。
图3 金大快速通道建设加强了武威市带状区位优势度
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4、实施城乡融合发展战略，是立足市情推进“三化同步”发展的重大实践创新。核心区内聚集了武威市和一区一县中的主要乡镇、工业和现代农业产业园区，具有良好的发展基础和发展潜力。在“交通轴+葡萄串+生态绿地”总体布局下（图4），依托金大快速通道，将核心区规划范围内的8个工业园区、3个产业基地、2个现代物流中心、29个乡镇串联起来，重点建设特色产业集群和小城镇集群，加强各乡镇和产业基地之间的联系，缩短了产业园区之间、城乡之间的时空距离，改变了单个城镇服务范围的局限性，形成“市—县—镇”三级城镇化网络，为特色产业集聚和城乡劳动力的加速转移提供了重要空间组织支撑。
图4 组合城镇发展的“交通轴+葡萄串+生态绿地”模式
（资料来源：吴良镛先生手稿）
5、建设城乡融合发展核心区，是实现全市经济社会跨越式发展的重大体制机制创新。在区域内打破现有行政区划组团发展，统筹和集中布局教育、卫生、科技、文化、体育等公共资源，可实现资源的优化配置，促进基本公共服务均等化，使城乡居民共享改革发展成果。通过经济融合、社会融合、空间融合，使广大农民通过便捷的交通，享受城市公共服务。特别是通过土地经营权规模流转、户籍等制度改革，迁入南部祁连山生态保护区大量贫困农牧民，减少农村自然村落，推进生态建设，便于形成新型农村社区，促进农民思想观念和生活方式的转变。核心区的建设，必将有力促进工业文明与农业文明融合、城市与农村融合，实现城乡共建共享和繁荣进步。城乡融合发展核心区率先建设、率先发展、率先富裕，必将成为全市经济社会实现跨越式发展的强力支撑。
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第二章 建设城乡融合发展核心区的思路、原则和目标
第一节 发展思路
坚持以科学发展观为指导，落实全省经济社会跨越式发展的总体战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，科学合理规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡人口布局、产业布局、空间布局；以金大快速通道为骨架，建设一批承载能力强、生活条件好、功能设施全的小城镇集群；以产业园区为载体，建设一批企业规模大、品牌形象优、产业竞争力强的工业集群；以绿洲区域为基地，建设一批节水效益好、科技水平高、增收能力强的现代农业产业集群；以中心区域为重点，加强教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业发展和基础设施建设，让广大农村居民通过便捷的交通，享受城市公共资源，提高生活质量。全面加强基础设施建设，着力打造“规划统一、建设统筹、发展同步、资源共享”的城乡融合发展核心区，加速推进工业化、城镇化和农业现代化，统筹城乡发展，形成城乡经济社会一体化新格局。
第二节 基本原则
——坚持以人为本，促进和谐发展。以提高人民生活水平作为推进城乡融合发展的出发点和落脚点，不断改善和提高城乡居民生活水平和生活质量。
——坚持合理聚集布局，促进协调发展。以加快产业集聚为重点，促进人口、经济向中心城区、中心镇集中，努力构建基础设施配套完善、生活环境良好、产业布局科学的新型城乡空间布局体系。
——坚持基础设施先行，促进共享发展。以构建城乡一体化交通等基础设施网络为重点，优化公共服务资源配置，促进城乡服务设施共享，逐步实现基本公共服务均等化。
——坚持生态保护，促进可持续发展。以加强生态保护和环境综合治理重大工程建设为重点，建立生态功能区和生态补偿机制，促进资源、环境、人口与经济社会的良性发展。
——坚持深化改革，促进创新发展。以探索建立适应科学发展的体
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制机制为重点，加快行政管理体制改革和经济体制改革，先行先试，探索创新发展模式，为实现跨越式发展提供强大动力。
——坚持开放合作，促进共赢发展。以建立开放型经济为重点，积极扩大与周边省区合作，加强与省内区域组团分工协作，不断深化区域合作，实现合作共赢发展。
第三节 发展目标
近期总体发展目标：核心区主要经济指标高于全市“十二五”年均增速，经济总量占全市的80%以上，综合运输体系、现代产业体系基本形成，全面建设小康目标基本实现；发展成为全市工业化、城镇化发展的动力引擎，以能源化工、装备制造、商贸物流、现代农业、食品加工、职业教育等为主导的产业基地和区域性现代服务业中心，公共服务设施均等化共享和生态宜居、三产联动、高效节能的发展示范区；初步形成城乡空间融合、特色产业聚集、经济社会统筹、环境条件优化、群众生活富裕和社会文明和谐的中小城镇格局，争取建成全省统筹城乡发展试验区。
——综合经济实力预期指标。2015年，生产总值达到300亿元，年均增长17.4%。工业增加值达到150亿元，年均增长31.2%。全社会固定资产投资达到1000亿元以上，年均增长60%左右。大口径财政收入达到30亿元，年均增长67.7%；一般预算收入达到15亿元，年均增长75.1%。社会消费品零售总额达到150亿元，年均增长28.1%。
——结构优化升级预期指标。加快发展方式转变和经济结构调整，深入实施工业强市战略，培育壮大能源、化工、建材、机械制造、食品工业、现代农业、现代服务业，通过产业结构优化升级，提高工业化水平，增强农业综合生产能力，加速第三产业发展。三次产业结构由19.8﹕46﹕34.2调整为11.8﹕56.2﹕32。工业增加值占生产总值的比重由63.9%提高到81.5%。
——社会发展预期目标。巩固提高“两基”成果，基本普及学前和高中阶段教育，普通高中教育与职业教育招生比例大体相当，未继续升学的初中毕业生接受职业培训的人数达到90%以上。形成覆盖城乡的医疗卫生服务体系，人人享有基本医疗服务。形成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有社会保障的目标。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均提高到并保持在99%。城
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