镇登记失业率控制在3%以内，物价总水平保持基本稳定。
——改善人民生活预期指标。加速推进城镇化进程，城镇化率达到53%。提高城乡居民收入水平，城镇居民人均可支配收入达到22000元，年均增长13.8%；农民人均纯收入达到10000元，年均增长13.7%。 ——可持续发展预期指标。建设资源节约型、环境友好型社会。万元生产总值能耗5年累计下降15%，工业固体废物处置利用率≥90%以上，集中式饮用水源水质达标率100%，城市生活污水处理率≥95%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%。万元生产总值用水量降至490立方米以下，万元工业增加值用水量降至130立方米以下。生态环境明显改善，主要污染物排放总量控制在省政府下达的目标以内，森林覆盖率达到15%。人口自然增长率控制在7‰以内，常住人口控制在102万人。 ——改革开放预期指标。统筹城乡综合改革、政府职能转变和社会管理体制等改革步伐加快。非公有制经济占生产总值比重提高到70%以上。要素市场建设进一步完善，资源性产品价格改革和生态补偿机制取得新进展。开放型经济提高到新水平，园区经济加快发展，对内对外开放进一步扩大。
中远期总体发展目标：核心区实现全面建设小康社会目标，人均地区生产总值位居全省前列；综合运输体系更趋完善，基础设施保障能力满足发展的基本需要；形成循环型经济社会发展模式，现代产业体系市场竞争优势更加凸显；人民群众生活水平、精神文明和科学文化素质显著提高；科学发展、和谐发展、可持续发展的能力显著增强。力争建成城乡空间结构合理、特色产业聚集、经济社会统筹、环境条件良好、群众生活富裕的中小城镇集群，争取成为全国统筹城乡发展示范区。
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第三章 城乡融合发展核心区空间布局
根据资源环境承载能力，现有开发密度和发展潜力，优化核心区人口分布和城镇功能，形成城镇布局合理、基础设施配套完善、生活环境良好、产业布局科学的新型城乡空间布局体系。
第一节 构建“一轴双城三组团”空间开发格局
按照统筹城乡和融合发展的要求，以金大快速通道为骨架，以中心城区为重点，以重点建制城镇为重要节点，突出城市建设、基础设施支撑、产业带动作用，促进经济、人口和要素集聚，构建“一轴双城三组团”的空间开发格局。（图5）
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图5 “一轴双城三组团”空间结构示意
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1、一轴：金大快速通道为核心区发展中心轴，形成核心区空间组织的脊椎和主动脉。
2、双城：凉州城和大靖城。凉州城属武威市中心城区；现大靖镇按未来县城定位建设，承担古浪县中心城区功能，引导县域经济社会建设重心北移。
3、三组团：永丰组团、黄羊组团、土门组团。依托核心区内重点产业集中区和重点乡镇，形成产业聚集发展核心和小城镇集群，以组团发展带动周边区域发展。
第二节 推进形成三级空间组织框架
依据空间布局，形成中心城区、组团发展核、基本单元为主体的三级空间组织层级，推进城乡融合发展核心区产业、人口集聚和配套基础设施建设，促进有序健康发展。
1、城区层级。以凉州城发展作为区域经济、社会、信息、设施等综合服务中心，服务范围覆盖全核心区，辐射民勤、天祝县；以大靖城区作为古浪县经济社会重心北移的主要载体，服务范围主要覆盖核心区东南地区。（图6）
图6 核心区服务辐射示意
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2、组团发展核层级。以永丰组团、黄羊组团、土门组团三个组团为重点，以产业园区作为带动就业的动力单元，以重点建制镇作为提供各种社会经济设施和服务的配套服务单元，促进组团内人口向城镇地区集聚，农村富余劳动力的有序转移，推进城镇化进程。
3、基本单元层级。打破传统行政区划，在各组团内选取具有发展潜力的乡镇或村社作为组团内“基本单元”。基本单元按照中心村规划设置，建设新农村集中居住示范点，配套健全生活服务设施，营造宜居环境，引导农村居民向中心村集中，推进社会主义新农村建设。（图7）
图7 核心区基本单元模式示意
第三节 建立和完善特色城镇体系
围绕城乡融合核心区发展，科学界定城市和组团发展功能分区，完善中心城区功能，培育发展小城镇集群，增强重点建制镇和组团发展支撑能力，支持加快建设产业园区和工业集中区，促进功能定位清晰和产
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