业、人口适度集聚的中心镇发展，努力走出一条符合自身实际、具有特
色的城镇化发展道路。（表4）
职能等级 中 心 副中心 中心城区 大靖城区 名 称 数量 1 1 职能类型 综合型 商贸型 武南核心、黄羊核心、黄花核心、黄4 发展核 羊河集团 丰乐核心、永昌核心、土门核心 泗水镇区、中坝镇区、高坝镇区、永4 丰镇区 谢河镇区、永丰滩乡驻地、黄花滩乡驻地、清源镇区、柏树乡驻地、西靖乡驻地、民权乡驻地、金山乡驻地、基本单元 15 东河乡驻地、河东乡驻地、怀安乡驻地、清水乡驻地、吴家井乡驻地、五和乡驻地、裴家营镇区 行政村（略） 百塔村 表4 核心区城镇结构
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工贸型 3 工业型 工贸型 农贸型 71 1 农牧型 旅游型
（一）完善中心城区功能
充分发挥凉州城中心城市的辐射带动作用，着力提升大靖城次中心城镇的地位，构建城乡融合发展核心区“一主一副” 复合中心城市战略格局。
1、增强凉州城中心城市辐射带动作用。凉州城位于核心区的中心地带，包括中心城和武南镇、和平镇、金羊镇、发放镇、高坝镇、中坝镇、清源镇、金沙乡、柏树乡、清水乡、河东乡、东河乡等1城7镇5乡。总人口为52.3万人，是城乡融合发展核心区乃至武威市的政治、经济、文化中心。 （1）功能定位。国家历史文化名城，多元文化繁荣发展区、河西走廊区域性中心城市，现代物流、商贸金融、文化旅游中心和人文宜居城市。
（2）发展方向。依托现有产业发展基础，充分发挥区位、交通优势，重点发展制造业、食品加工业，着力提升高端商贸服务、产品研发、物流服务、特色旅游、生态住宅等产业。以“中国历史文化名城”、“中国旅游标志之都”、“中国优秀旅游城市”等品牌优势，着力打造“古都凉州、天马故里”旅游品牌。实施历史文化名城保护，彰显丝绸之路历史文化特色。
（3）城市规模。2015年，人均建设用地达到105平方米/人，城市建设用地在41平方公里左右，人口达到39万人，加快由中等城市向大城市迈进；2030年，人均建设用地控制在120平方米/人，城市建设用地控制在70平方公里内，人口达到58万人，建设成为支撑西陇海兰新经济带重要节点和区域性中心城市，进入大城市行列。
（4）功能分区。依据凉州城城市发展功能定位和发展方向，合理确定城市空间开发秩序，科学划分城市空间结构和功能分区，优化城市资源配置，完善城市功能。
专栏4 凉州城空间结构和功能分区
一、凉州城空间结构。构建“两湖三片、一园一环”空间结构，形成“功能分区，绿带分隔，轴线串联，方格路网”的中心城区用地格局。“两湖”指海藏湖、天马湖，是凉州城“绿肺”。“三片”是
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指老城区、新城区和天马湖东区，承担城市主体功能。“一园”是指武威工业园区，承担产业集聚功能。“一环”是环中心城周边圈层，承担城市外围的服务功能。
二、功能分区。协调老城区与新城区、天马湖东区，工业园区以及武南镇、城区周边人口集聚区和产业集中区关系，合理界定功能分区。
1、老城区。实施历史文化名城保护、空间营造和文化复兴，大力发展旅游服务产业，改善旧城居住品质，改造和新建绿地公园，提升绿地景观，创建优美人居环境。实施“出城入园”，将工业生产项目全部向工业园区转移。依托文庙、罗什寺、雷台、钟鼓楼历史文化街区，以旅游产业为龙头，带动商贸、信息、餐饮、休闲等服务产业发展，适度引导区域人口聚集。
2、新城区。建设公共服务集中区、生态宜居休闲区、商贸金融服务区。新建或改建行政管理服务项目全部向新城区集中，按照“市区两级联建、行政服务融合”的原则，推进公共服务便捷、高效、优质。连片规模开发住宅小区，提升住宅小区品质。实施海藏湖生态综合治理工程，改善人居环境，提升城市品位。
3、天马湖东区。发挥天马湖生态防洪景观综合治理工程项目拉动效应，整合湖东片区土地资源，沿天马湖发展高端商务商贸、休闲旅游、会展创意等服务产业，结合未来兰张城际铁路客运站点布局，打造凉州城东片商贸新城、居住中心。
4、武威工业园区。巩固食品加工产业基础，优化产业结构，提高产业品质，逐步发展制造业、生物化工、现代物流和信息服务产业。建立大型综合物流服务基地及农产品批发市场。工业园区向北扩展，结合天马湖东区规划，预留产业用地，发展产品研发等产业，引进高新技术企业。
5、武南镇。发展煤炭集疏运物流服务产业，建设区域“煤化工产业”物流中心。积极建设武威工业园区东区，大力发展食品加工业。依托产业集聚人口，完善居住、交通、公共服务设施。
6、城区周边。依托中心城、武威工业园区、荣华集团、威龙公司对农产品的需求，大力发展设施农业和规模化种养业，培育壮大农业产业化龙头企业生产基地。依托凉州城未来人口聚集的城市消费需求，同步发展乡村休闲旅游业、康体养生产业，重点培育生态园、农业体验、农家乐等乡村休闲旅游服务项目。
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2、培育发展大靖副中心城镇
大靖位于古浪县城以东80公里处，南依祁连山东端余脉，北临腾格里沙漠南缘。由大靖镇、西靖乡、民权乡和裴家营镇4个乡镇构成，现辖区人口8.3万人。随着核心区的快速形成，古浪县经济社会发展重心逐渐北移，大靖的空间优势、交通优势日益凸显，城镇功能和地位逐步提升，逐步承担古浪县中心城市功能。
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武威市地震局和气象局的研究报告显示：“古浪县中部和南部存在着呈东西向略向南突出的弧形断裂带；古浪县城由于处在古浪峡的下游，存在较大山洪、泥石流侵害隐患，风大、气温低，能耗大，不利于节能环保”。古浪县城是目前河西走廊唯一建在祁连山麓的县城，海拔2050米，积温5.2℃，现城区人口2.1万人，地形狭窄，已无建设用地。大靖必将承担古浪县中心城市的城镇职能，视县城居民心理和社会舆论接受程度，将古浪县城适时迁往大靖镇。
专栏5 大靖副中心城镇发展基础条件 一、发展优势。
1、交通区位条件大幅提升。在建的金大快速通道和营双高速公路以及拟建的铁路干线经过大靖，区域性交通干道将大幅提升大靖的交通优势，使之成为河西走廊区域交通网络上重要的交通节点城市。 2、城镇用地扩展空间广阔。镇区北侧地区空间广阔，土地平整，开发建设自然限制较小；该处用地基本为荒漠地，不占用基本农田。 3、工业商贸已具雏形。大靖以水泥预制、砖瓦加工为主的建材体系，以淀粉、食用油、果蔬加工为主的农副产品加工体系已初步形成，建筑、交通运输、服装加工、民间工艺品制作等具有地方特色和劳动密集型产业正在发展壮大，物业管理、物流配送、家政服务等新型服务业正在培育生成。
4、历史文化积淀深远厚重。大靖自古以来商贾云集，繁荣昌盛，是丝绸之路、河西走廊东线重镇，甘肃省四大古镇之一，现为国家级历史文化名镇。古长城、财神阁、马庙会馆、青山寺、三中大殿等历史遗迹遍布，具有深厚的历史文化积淀。
二、 制约因素。大靖处于季风性气候与大陆性气候、高原气候
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与沙漠气候交汇之处，属于较典型的气候过渡带，干旱气候特征十分明显。用水主要依靠景电二期提取黄河水和开采地下水，水资源是制约城市建设的主要因素。
（1）功能定位。
——核心区东部工业商贸中心城市。以商贸流通和服务业为主导，注重古镇保护。充分发掘周边地区特色农产品资源，重点发展精深加工、建材、农机制造等产业，将大靖城建设成为核心区东部工业商贸中心。
——承接“兰白经济圈”的东南门户重要节点城市。突出大靖城地处兰州、白银、武威形成的三角区域中心区位优势，加大大靖城建设力度，逐步建设成为三城市之间的“反磁力”城市，发展成为武威市连接“兰白经济圈”的东南门户和重要节点城镇。
——古丝绸之路、河西走廊东线重要的国家历史文化名镇。突出历史文化资源优势，提升大靖区域辨识度、城市美誉度、环境宜居度。发挥良好的区位条件和产业特色，建设独具特色、创业宜居示范新城。 （2）发展方向。发挥大靖区位和现有基础条件的优势，加快基础设施建设；着力构建社会、环境协调发展的多元化产业结构；突出生态建设和环境保护，改善人居环境和就业环境，提升产业主城镇核心竞争力，逐步承担城乡融合发展核心区副中心城镇的功能。
（3）城镇规模。依托现有发展潜力，综合区域拉动、产业带动、人口增长、资源环境容量等多种因素，2015年城镇建成区5平方公里，人口达到9.6万人；2030年镇区及工业园区总用地规模达到10平方公里，镇区人口达到5万人，形成连接“兰白经济圈”的东南门户和重要节点城镇。
专栏6 大靖城镇空间结构和功能分区
依据建设核心区副中心城镇的要求，突出功能升级、布局优化，着力构建大靖城 “一城两区一园两片”空间开发格局，合理界定功能分区，优化产业布局。
一城两区：指建设大靖新城区，协调老城区和新城区的发展。老城区重点进行设施完善、布局优化和环境美化，重塑国家历史文化名镇的风貌，建设适宜居住和观光旅游的特色城区；新城区积极吸聚新
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