一、信息及其环境的污染 （一）信息污染 信息污染是一种信息流中出现信息的失真、过时、重复、堵塞、误导、干扰等一切违背人们正常需要的、原意的异常现象。信息污染导致了信息生产、加工处理、传递和利用过程中的信息的异化。信息污染的危害主要表现在以下几个方面：
1、降低了信息的效用，影响有效信息的利用 2、恶化了信息环境，阻碍正常的信息交流 3、扰乱了正常的政治、经济、文化秩序
（二）信息环境污染 信息环境污染的表现以及不良后果主要表现在以下几个方面（为什么会出现信息环境污染）：1、认识上的误区 2、良好信息素质的缺乏 3、信息系统不够完善 4、管理体制与信息法制不够健全 二、信息环境管理的意义 信息环境管理，是指按照信息环境的发展规律，用系统的管理方法对人类社会的信息环境进行有目的的计划、组织、控制和协调，以期使信息资源得以充分的开发和利用。 我们必须在信息管理的过程中考虑到信息环境系统的整体功能，注意协调信息环境诸要素与信息管理系统诸要素的关系，实现信息管理的最优化。这就是信息环境管理的实质所在。 三、信息环境管理的目标和内容 （一） 信息环境管理的目标 信息环境管理的目的，就是为了更好地把握信息环境中的主要矛盾和关键问题，有效开展信息环境管理活动。
（二） 信息环境管理的内容
信息环境管理的内容主要有两大方面：一是对信息环境污染现象的认识和对其现状的了解，对信息环境污染问题及其严重程度的认识的主要方法就是对信息污染指数的测定。二是对信息环境污染的治理。 1、测定信息污染指数
信息污染程度与信息效用是呈一维反向变动的，信息污染程度越高，信息效用就越低。信息效用是指信息用户消费某信息产品所得到的满足程度，信息污染指数是用来衡量信息效用高低的一个量。数学方式：
信息污染指数=【10个效用×精粹信息条数+（-1）个效用×重复信息条数+（-20）个效用×有害信息条数】 2、对信息环境的管理
（1） 加强信息化发展目标管理 （2） 发展现代信息技术
（3） 加强信息资源建设的管理
（4） 建立公平竞争的信息产业发展机制
（5） 提高全民族的信息意识和信息能力 信息化的关键是信息人才，信息化人才的管理
包括两个方面：一是从事信息管理工作的信息专业人才；二是信息用户，即能够运用信息技术和信息资源于本职工作，促进生产率全面提高的社会工作者。
（6） 加强信息法制建设
第三节 信息人才教育管理
人是信息环境的主体，是信息环境系统的主动要素，人与信息环境整体及其他要素的关系是信息环境系统中的主导性关系。 随着社会信息环境的复杂化，人与信息环境之间的相互作用和相互影响也越来越显著，人总是在不停地获取、处理、存储、创造、传播着各种各样的信息，在此过程中不断强化着自己的信息意识和信息能力，并逐渐形成了适应信息环境发展需要的合理的知识结构，这一过程
我们称之为人的信息化。
一、信息管理人才的培养与管理 （一） 信息管理人才的培养目标
信息人的培养目标就是创新意识和创新能力的培养。 （二） 信息管理人员的组织
1、 信息主管CIO CIO的出现标志着现代信息管理已进入了一个由分散到集成、由低层到高
层、由零乱到规范、由配角到主角的信息资源管理阶段。CKO
2、 信息工作者 特点：信息工作人员必须具备对信息资源价值的识别能力；信息工作人员
必须树立信息资源的开发与利用观念；信息工作人员必须掌握必要的信息处理技术。 （三） 信息管理人才的管理
在信息管理领域实行人力资源的开发与管理，是信息管理工作的需要，也是信息管理人员职业的需要，具体说来有以下四个方面：
（1） 是信息管理事业发展的需要，组织通过职业发展规划了解管理人员的职业需求、能
力状况、发展潜力，发现具备高潜质的员工，制定管理继承计划。
（2） 是信息管理人员自身发展的需要，环境的压力，迫使他们不再安稳于工作的舒适，
更希望能从工作中获得发展机会，以提高自身的价值和能力，以便在竞争激烈市场环境中赢得优势。
（3） 留住人才手段。职业管理有效激活了信息管理行业的人力资源管理，改善以往的人
才闲置、压制等传统人事管理的现象及高层次人才不足、流失现象，保障信息管理人才队伍的活力。
（4） 给管理人员提供更切实的工作期望，保证个人个性充分发挥发展。 对信息管理人员管理的内容主要有以下两个方面： 1、 发展目标管理
2、 建立有效的职业生涯管理计划 二、信息用户的教育与管理
（一） 信息用户的信息素养教育
信息素养是指对信息进行识别、加工、利用、创新、管理的知识、能力与情感等各方面基本品质的总和。
信息素养主要表现为以下几种信息能力： 1、 运用信息工具的能力 2、 获取信息的能力 3、 处理信息的能力 4、 创造信息的能力 5、 发挥信息的能力 6、 信息协作能力 7、 信息免疫能力
（二） 信息用户的管理
信息管理的最终目的就是为用户提供高质量的信息服务，提供他们所需要的各种信息或按照他们的需要发布、传播信息，即围绕用户开展信息服务。 用户管理的主要任务： 1、 以用户为中心 2、 引导和帮助用户
3、 建立用户信息管理数据库 4、 开展用户研究
第四节 信息法制建设
信息法制建设一般可以通过三个层次来实现：法律、法规和政策 一、信息法制建设的意义：
（一）信息法制建设是信息化社会发展的需要 （二）信息法制建设是信息技术应用的必然
（三）信息法制建设是财产权法律体系的发展方向 二、我国信息法制建设的现状
（一）信息立法 （二）信息政策的实施
信息政策在社会信息活动中的作用主要有：首先，确定社会信息活动的发展方针，指明社会信息事业的发展方向。其次，调动或约束社会信息力量，促进信息资源的合理开发和有效利用。再次，作为一定时期内为达到某一现实目标而制定的信息政策，可能。。。。。。最后，协调信息环境诸要素及其与外部环境的相互作用，保证社会信息环境健康发展。
信息政策的特征：1、信息政策的层次性 2、信息政策的整体性 3、信息政策的动态性 4、信息政策的目的性
三、信息法律与信息政策的关系
信息政策与信息法律是国家管理信息资源的两种重要手段，两者本质上是相同的，都属于国家进行信息管理的重要的调控手段，具有很强的规范性。他们之间具有一种相辅相成、共同促进的关系。既然一个是法律一个是政策，自然二者在某些方面也是有区别的。他们之间的关系具体表现如下：（1）信息法律是国家权力机关制定的，它代表着国家的利益和意志，并且具有明确性。。。。。。（2）信息法律的主要功能是规范或者控制，具有普遍的强制约束力，且内容比较具体详尽。。。。。。（3）信息法律是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段。。。。。。（4）信息政策是信息法律的重要基础。。。。。。此外信息政策一般在一定的历史时期内发挥作用，具有阶段性、灵活性和可变性；而信息法律则是成熟的政策转化而来的，具有较强的稳定性。
四、信息法制体系的建构
（一） 信息立法体系 体系的划分大致有如下几个方面：1、信息基本法 2、信息资源管理
及机构组织法 3、信息技术法 4、信息产业法 5、信息市场管理法 6、信息安全保密法 7、信息产权法 8、国际信息合作与交流法
（二） 信息政策体系 信息政策习题由下列分支政策构成：1、信息产业政策 2、信息技术
政策3、信息市场政策 4、信息投资政策 5、信息人才政策 6、国际信息交流政策
第五节 政府信息的保密与公开
政府信息：是指政府部门为履行其职责而收集、获取、保存和传播发布的信息。他是政府活动的重要资源更是社会的宝贵财富。 长期以来，由于政府信息工作的侧重点是强调保密和安全，忽视了对这种资源的开发利用和向社会公开。
一、政府的信息权力与义务
（一） 政府的信息权力——信息的保密 信息权力：是法律主体依法为或不为一定的行为，以及要求他人为或不为一定行为的可能性。这种信息权力源于法律的规定，受法律的保护；并且，它以义务人履行相应的义务作为保证。 政府的信息权力：1、政府的信息收集与获取权 2、政府的信息传播发布权 3、政府的信息保密权
（二） 政府的信息义务——信息公开 信息义务：是法律主体依法必须为或不为一定行为的必要性，它是法律对法律主体行为的一
种约束。
信息权力与义务是密切相关的，两者相互依存，没有无义务的权力。
政府信息公开即是这样一项义务：一方面，政府享有信息发布和传播权；另一方面，政府也须承担满足公民获取权而应向公众公开信息的义务。 二、政府信息化
政府信息化：是指在政府部门广泛应用现代信息技术，充分开发利用信息资源，从而使政府部门更加经济有效地履行自身职责的活动和过程。
（一） 政府信息基础设施建设
（二） 政府信息资源的组织与开发 1、 加快政府信息资源的数字化
2、 做好信息资源的深度开发与利用工作 3、 实现政府信息资源的共享 4、 应规范政府信息的网上发布
第三章 信息资源管理 9学时
一 、教学目的
信息资源管理的基础和条件是信息资源管理标准的制定和实施，标准化是信息资源数字化和资源共享的前提。
二 、教学要求
了解我国目前信息资源数字化和共享的现状，为我们今后的信息资源管理工作的发展确定了更明确的目标。
三 、教学内容
1、信息资源及管理
2、信息资源的标准化管理以及共建共享、评估、数字化。
四 、教学重点和难点
信息资源的类型、信息资源的度量、信息资源标准化管理、信息资源的共建共享、信息资源建设的评估、信息资源的数字化、数字化图书馆
五 、教学手段和方法 讲授法、复习指导、小组讨论 六 、教学时数 6课时
七 、学习与思考
1、信息资源标准化管理的内容有哪些？
课后作业：我们应该如何利用社会反馈给我们的信息来管理我们的职业生涯规划？并做成
ppt在下节课分小组进行讲解。 【案例讨论】：清华大学数字图书馆
国家环保总局信息发布案例 作业：信息资源标准化管理的内容有哪些？ 简述信息资源共建共享的实施策略。 信息资源评估的内容有哪些？
【讲述内容】：
第一节 信息资源及其管理
充分开发信息资源，科学管理信息资源，有效利用信息资源是国家信息化建设的主要内容，也是提高社会生产力、促进经济发展和推动社会进步的重要基础。 一、信息资源的类型 狭义的理解：认为信息资源就是文献资源和数据资源或各种媒介和形
式的信息结合，包括文字、声像、印刷品、电子信息、数据库等，限于信息的本身。 广义的理解：认为信息资源是信息活动中各种要素的总称，这既包含了信息本身，也包括与信息相关的人员、设备、技术和资金等各种资源。我们在本章所论述的信息资源是指前一种的理解，即狭义的理解，信息资源管理也是指对信息资源本身的管理。 信息资源管理只是信息管理的一部分。 二、信息资源的度量
我国专家陈禹提出的用信息资源的丰裕度来度量信息资源的一种方法：R=R1+R2 R：某一地区（国家）的信息资源的丰裕度；R1：该地区（国家）基本信息资源生产量R2 ：发展潜力 R1 =(U1+U2+U3+U4)/M R2=(S1+S2)/M 三、信息资源管理的目标和原则 信息资源管理活动，是指对有使用价值的信息资源，通过有效的管理与控制程序来实现某种利益的目标活动。
信息资源管理的目标，总的来说，就是通过人们的计划、组织、协调等活动，实现对信息资源的整体化建设、合理性配置、规模性开发和综合性利用，实现信息的充分共享，最大限度地提高信息的利用率。
信息资源管理是一种规范的社会活动，它通常要遵循以下几个原则：
第一， 必须认识到信息是一种组织资源，信息资源管理的目标之一就是。。。。。。
第二， 在利用信息资源是，必须要保证职责分明，也就是说，要明确规定信息资源的管理
者和使用者的权利和义务。。。。。。
第三， 信息资源管理活动的许多领域，其工作的依据一直主要是依赖于用户对信息资源的
需求，然后被动地辅助地服务。。。。。。
第四， 信息技术的集成管理是实现信息资源管理内部融合的前提，是在新技术环境下提高
管理效率的必要条件。。。。。。
第五， 最大限度地提高信息的质量，改进信息利用和促使信息增值是一个组织的战略目
标。。。。。。
第二节 信息资源标准化管理
一、信息资源标准化管理的目标和作用
标准的制定和实施是管理的基础和尺度。标准化涉及的范围很广，对信息资源来说，标准化就是要在信息资源的生产和使用等一系列活动中，制定、发布和实施有关的标准和规范，合理、有效地利用和开发信息资源，以达到最佳经济和社会效益。概括起来，信息资源管理标