坚持科学发展 提升发展品质 为把江岸建设成为支点武汉核心区而努力奋斗 ——在中国共产党武汉市江岸区第十一次代表大会上的报告
（2011年9月24日）
蔡 杰
同志们：
现在，我代表中共武汉市江岸区第十届委员会向大会作报告。
一、五年来的工作
区第十次党代会以来，我们深入贯彻科学发展观，抢抓机遇，克难奋进，统筹推进现代服务业强区、和谐城区和生态文明城区建设，全面实现了第十次党代会提出的“五年翻一番”的奋斗目标。
过去五年，是经济又好又快发展的五年
我们积极面对金融危机冲击和区域竞争的压力，坚持在调整中抢抓机遇，在转型中促进发展，经济保持又好又快地发展。
综合实力明显增强。2011年，全区预计实现生产总值520亿元，实现全口径财政收入70亿元、地方财政收入28亿元、社会消费品零售总额382亿元，完成全社会固定资产投资265亿元，居民人均可支配收入达到24000元。分别是2006年末的3.2倍、2.6倍、3.1倍、2.4倍、2.4倍、2.0倍。
产业结构进一步优化。服务业年均增长速度保持25%以上，占全区GDP比重达到76%，对GDP增长的贡献率达到71.6%。现代服务业已经成为全区经济发展的主导产业、财税收入的主
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要来源、吸纳就业的主要载体。以科技创新为驱动力，先进制造业水平进一步提高，金凰珠宝、金运激光等企业成功在境内外上市。
项目兴区取得新的突破。实施百万方高端商务楼宇工程，企业中心五号、江花大厦、市建筑设计院、船舶大厦等一批项目建成，新增面积34.86万平方米。实施百万方高端卖场工程，时代广场、武汉天地、东部购物公园等一批时尚商业地标相继开街，累计新增高端卖场63.95万平方米。实施百万方二代工业厂房工程，推动江岸经济开发区、堤角都市产业园等园区升级换代，累计改造和建设二代工业厂房61万平方米。
过去五年，是城区面貌明显改观的五年
我们充分发挥规划引领作用，突出城市空间的合理高效利用，完善城区功能，可持续发展的能力进一步得到增强。
功能区布局进一步合理。汉口沿江商务区成为两江四岸格局中的核心组成部分，武汉天地商务群、吉庆街、青岛路等项目取得突破性进展，沿江楼宇资源利用有序启动。港澳台板块、竹叶山特色商贸中心等配套功能中心初步成型，经济社会发展和区域空间功能布局的契合度不断提升。扎实有序推进城中村改造，城区面貌不断改观。
基础设施建设进一步完善。二环线、三环线、轨道交通、长江隧道、天兴洲长江大桥、二七长江大桥、武汉大道等一批重点工程陆续开工建成。新建、扩建、改造完成29条微循环道路。黄浦路以下特别是后湖地区骨架路网初步形成。建成各类排水箱涵176公里，明渠7公里。
城市管理进一步精细。充分发挥社会各方面的积极性，形成部门、街道联动，社区、群众参与，社会协同的“大城管”工作格局，一批关系民生的突出城市管理问题逐步得到解决。
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创新查控违工作机制，共拆除各类违法建设61.68万余平方米，为省市重点工程推进提供了坚强保障。楼宇亮化工程持续推进。城市排水疏捞快速反应能力提高，并向社区延伸，得到居民充分肯定。
过去五年，是社会管理不断创新的五年
我们突出两型社会建设，不断加强和创新社会管理，有力推进了社会的协调和谐发展。
两型社会试验有效突破。以两型社区建设为切入点，坚持典型引路，分类推进，倡导绿色生活方式，点亮黑楼道等做法在全市得到推广，沿江两型社会集中示范区的创建工作得到胡锦涛总书记的充分肯定。广泛应用风光照明、雨水收集利用、餐饮油烟循环利用等节能环保技术，培育出一批节能产品明星企业。制定节能减排规划，淘汰落后产能，万元GDP能耗累计下降22.42%，各主要污染物排放大幅下降，空气质量明显提高。城区绿化特色明显，街头游园、小森林和街区绿地逐年递增，绿化覆盖率达到38.02%，人均公园绿地面积提高2.18平方米。
和谐社区建设特色鲜明。提供便民化服务，统一建成街道社区服务中心和社区一门式服务站，提高规范化水平，老旧社区实现物业服务全覆盖，“15分钟公共服务圈”建设取得良好效果。弘扬“出入相邻、守望相助”的志愿精神，涌现出以百步亭志愿者服务队等为代表的社区志愿者服务队，全国社区志愿服务现场会在我区召开。
社会稳定得到有效保持。坚持预防在先、事要解决，推行社会稳定风险评估机制，落实领导包保责任，开展积案化解工作，形成大调解工作格局。保持打击违法犯罪行为的高压态势，集中打黑除恶和惩治毒赌黄等违法行为，加强治安风险防控网
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络建设，形成打防控一体、人技物配套、点线面结合的防控体系。公共应急、安全生产、食品药品安全等领域形成常态化管理，有效维护了人民群众生命财产安全。
过去五年，是居民生活质量持续提升的五年
我们始终坚持以人为本，把落实党的宗旨转化为惠民利民行动，以保障和改善民生为重点的各项事业取得长足进步。
各项社会事业成绩突出。坚决贯彻人口计划生育基本国策，生殖健康水平显著提高，出生人口性别比持续优化，出生人口素质持续提高。实施积极就业政策，深入推进全民创业，全面完成发放小额担保贷款、新增就业和下岗失业人员再就业的目标任务，城镇登记失业率控制在4.6%以内。教育改革稳步推进，教育投入不断增长，各类教育协调发展，基础教育质量居全市领先水平，大力推进学校标准化建设，教育资源均衡化成效明显。改扩建8个标准化社区卫生服务中心，医疗卫生服务网络进一步完善；强力推进医改，落实国家基本药物制度，群众就医用药负担进一步减轻，涌现出全国道德模范王争艳等先进典型；强化公共卫生服务职能，成功防控甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病。
社会保障覆盖面不断扩大。非公有制企业从业人员和灵活就业人员参保工作取得突破，五项社会保险净增参保73万人次，城乡最低保障实现动态管理下的应保尽保。大力推进贫困群众医疗救助制度，完善困难群众临时救助机制。不断完善住房保障体系，配租廉租房5463套，发放租金补贴4809.5万元，落实经济适用房15762套，为弱势群众缓解了住房困难。新建了区级残疾人服务中心和福利院。
城区文明建设取得新进步。扎实推进社会主义核心价值体系建设，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，文明指数测评取
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得良好成绩。公共文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩，文艺精品成果丰硕，“四季歌”大型文化系列活动成为我区具有代表性的文化品牌。文化产业跨越式发展。全民健身活动蓬勃开展。成功组织了“全国六城会”、“奥运会火炬传递”、“市八运会”等一系列重大体育活动。
过去五年，是党的建设明显加强的五年
我们围绕提高执政能力，大胆创新，坚持用制度管人管事，党的建设制度化、规范化、程序化得到加强。
党的建设全面推进。强化对干部的思想理论武装，率先制定了学习型党组织建设意见，“学习实践科学发展观”、“创先争优”等集中教育活动取得扎实成效。深化干部人事制度改革，全面推行干部公推公选竞争上岗制度，坚持向基层倾斜的用人导向，扩大干部任用民主，规范干部任用程序。积极稳妥推进党内民主建设，认真开展党代会常任制试点，落实党代表任期制，党代表列席常委会等制度，党代表参与全区发展的途径进一步拓宽。坚持不懈抓基层打基础，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，在全市率先完成街道综合党委组建。强化社区党员教育管理，实施非公企业党建“党群一体化”工作模式，党组织的凝聚力明显加强。坚持从严治党、从严治政，扎实推进预防和惩治腐败体系建设，狠抓党风廉政建设责任制的落实，反腐倡廉教育、预防、监督、行风建设、查处等各个环节工作深入开展，源头防腐各项改革和制度建设扎实推进。
民主法治建设迈出新步伐。人大和政协工作进一步加强和改进，在全区经济社会发展中发挥了重要作用。统一战线更加巩固和壮大，对台、民族、宗教、外事、侨务和工商联工作取得新成果。司法机关充分发挥审判、检察职能，有效促进了社会的公平正义。人民武装进一步得到加强。工会、共青团、妇
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