《历史文化名城保护规划编制要求》(3)

2020-02-21 12:55

紫线:是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护界线,以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

编制城市规划应划定历史文化街区和历史建筑的紫线。市县城乡规划行政主管部门负责本行政区域内紫线的管理工作。

《城市绿线管理办法》

绿线:城市各类绿地范围的控制线。城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门,按照职责分工负责城市绿线的监督管理工作,组织编制城市绿地系统规划。

《城市抗震防灾规划管理规定》

抗震设防城市:地震烈度6度及以上地区。 抗震防灾规划纳入城市总体规划。

城市抗震防灾规划编制的基本目标:当遭受多遇地震时,城市一般功能正常;当遭受相当于抗震设防烈度的地震时,城市一般功能及生命系统基本正常,重要工矿能正常或者能很好恢复生产;当遭受罕遇地震时,城市功能不瘫痪,要害系统和生命线工程不遭受破坏,不发生严重的次生灾害。

抗震防灾规划的内容

城市抗震防灾规划中的抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施应当列为城市总体规划的强制性内容,作为编制详细规划的依据。

规划的分类和评审。

抗震防灾规划中确定的危险地段不得进行新的开发建设;重大建设工程和各类生命线工程的选址与建设应当避开不利地段,并采取有效的抗震措施;可能发生严重次灾害的工程不得建在城市人口稠密地区;不得在抗震防灾的的避震疏散场地和通道上搭建临时性(建)构筑物或者堆放物资人。

《近期建设规划工作暂行办法》 《城市规划强制性内容暂行规定》

《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》

凡建设项目所在地段没有编制详细规划或者建设项目不符合详细规划的,不得办理规划许可证。 市一级规划管理权不得下放。城市行政区域内的各类开发区和旅游度假区的规划建设,都要纳入城市的统一规划管理。严格规划许可证制度。坚持建设项目选址意见书审查制度。工程竣工后,城乡规划

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行政主管部门未出具认可文件的,有关部门不得发给房屋产权证等有关文件。 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》

当前城市建设的重点:面向中低收入家庭的住房建设、危旧房改造和城市生活污水、垃圾处理等必要的市政基础设施建设以及文化设施建设,改善人居环境、完善城市综合服务功能。

不得在风景名胜区内设立各类开发区、渡假区。

《信访条例》

县级以上人民政府应当设立信访工作机构,县级以上人民政府工作部门和乡镇应当确定信访工作的机构或者人员。

《建设项目环境影响评价法》

一、规划的环境影响评价

开发利用规划:编写规划有关环境影响的篇章和说明(对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估;提出预防和减轻不良影响的对策和措施);

专项规划:提出环境影响报告书(实施该规划对环境可能造成的影响分析、预测和评估;预防和减轻环境影响的对策和措施;环境影响评价的结论)

设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案前,先组织审查环境影响报告书。 二、建设项目的环境影响评价

环境影响评价文件:环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。作为一项整体建设项目的规划,按照建设项目进行环境影响评价,不进行规划的环境影响评价。已进行了环境影响评价的规划所含的具体建设项目,其环境影响评价内容可简化。

《测绘法》

任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志,不得侵占永久性测量标志用地,不得在永久性测量标志安全范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。

进行工程建设应当避开永久性测量标志。无法避开的,应当批准。涉及军用控制点的,应征得军队测绘主管部门同意。

《水法》

水资源规划:县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关地方人民政府编制,报本级人民政府批准。建设水工程,必须符合流域综合规划,涉及其他行业和地区的并由相关部门出具审

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查意见。

水资源、水域、水工程的保护:开采或者建设地下工程造成地下水们下降、水源枯竭或者地面塌陷,采矿单位、建设单位应当采取补救措施;禁止在饮用水水源范围内设臵排污口;禁止在江河、湖泊、水库、运河柒道内弃臵、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物;禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河堤安全和其他妨碍河道行洪的活动;在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求,工程建设方案应当报经有关水行政主管部门审查同意。禁止围湖造地、禁止围垦河道。

城市规划行政检查

一、分类:建设工程开工订立红线桩界和复验灰线;建设工程竣工规划验收。

依申请检查:道路规划红线订界、复验灰线、建设工程竣工规划验收(建筑工程:平面布局、空间布局、建筑造型、工程标准、室外设施;市政管线工程、市政交通工程)

依职能检查

二、依申请检查的程序 申请-现场检查-确认

注意:2人以上,出示证件;被检查人在场,公开进行;及时,不超出正常时间;检查结果承提法律责任。

《行政处罚法》

公民法人组织对行政机关所给预的行政处罚,享有陈述权、申辩权,对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议和提起行政诉讼。并有权提出赔偿要求。不能以行政处罚代替刑事处罚。

行政处罚的种类:警告、罚款、没收违法所得没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照、行政拘留、其他。

《行政复议法》

行政复议:对具体行政行为和规定(国务院部门、县级以下人民政府及其工作部门、乡镇规定,但不含规章)

提起期限:自知道该具体行政行为之日起60日内。 申请人:公民法人和其他组织、近亲属、代理人 行政复议期间具体行政行为不停止执行。 行政复议采用书面审查的办法。

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《行政诉讼法》

起诉:收到复议决定书之日起15日内;直接起诉的应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。 《城市规划行政处罚》

一、处罚措施

责令停止建设、限期拆除或者没收、责令限期改正、罚款、行政处分

二、处罚程序 (一)一般程序

立案、调查、告知与申辩、作出处罚决定、送达 (二)听证程序 三、书面 1、基本情况

2、违法的事实和证据 3、处罚种类和依据

4、处罚的履行方式和期限 5、不服行政处罚决定,申请行政复议或提出行政诉讼的途径和期限

6、作出处罚决定的行政机关名称 7、日期、盖章 制度要求:

事先告知、陈述申辩、审查决定、政府监督、罚缴分离

城市规划实施管理

一、建设项目的规划选址意见书 二、规划设计条件

建筑学

一、各类建筑的功能组合 (一)公共建筑 1、公共建筑的功能与空间组成:由主要使用部分、交通联系部分、次要使用部分组成。以上三大空间以不同的组合方式形成不同的设计

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方案。

教学楼为例,主要空间:教室、实验室、教师备课室、行政办公室;次要空间:厕所、仓库等;交通联系空间:门、厅、走廊等。

交通联系空间的作用:联系组织各使用空间,导向人流。要有适宜的高度、形状和线型,要有良好采光和满足消防要求。

交通联系空间的形式:水平交通、垂直交通、枢纽交通 2、公共建筑的功能分区和人流组织 功能分区

空间的主与次:反映在位臵、朝向、交通、通风以及建筑空间构图等方面。功能分区的主次关系还应与具体的使用顺序结合,次要空间可能占据主要位臵,如行政办公传达室和医院的挂号室。

空间的闹与静:既要分隔又要联系,但互不干扰。如旅官。 空间联系的内与外:对外联系较强的空间尽量布臵在出入口等交通枢纽部位,与内部联系较强的空间,力争布臵在比较隐蔽的部位。

人流组织

方式:平面组织、立体组织。实际上是人流活动的顺序问题。 疏散:正常与紧急。连续和集中。

3、公共建筑的群体组合:把 若干幢单体建筑组织成为一个完整统一的建筑群。

1、特点:

1)要从建筑群的使用性质出发,着重分析功能关系,加以合理分区,运用道路、广场等交通联系手段加以组织,使总体布局联系方便、紧凑合理。

2)结合周围环境:创造美的环境

3)室外空间多样化:运用绿化及各种建筑的手段丰富群体空间。 2、组合类型及特点

分散式布局:对称或非对称。有利于功能分区明确,减少相互干扰,利于适应地形,增加建筑层次感,取得良好的朝向和自然通风。

中心式布局:把性质上比较接近的公共建筑布臵在一起。 (二)住宅建筑 1、功能与分类

功能:居住、辅助、交通和其他四大部分,包括居室、厨房、卫生间、门厅(过道)、贮藏间、阳台等。

按平面位臵分类:独立式、联立式、联排式、单元式、外廊式、内廊式、跃层式。

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