2、“阳光工程”的重要意义：
〖知识设问〗实施“阳光工程”有什么意义？ 【重、难点解析】
科学、全面地理解我国的行政监督体系 （1）按民主监督与法制监督分类： 民主监督 人民代表大会及其常委会、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道 法制监督 司法机关、政府系统内部 （2）按监督主体分类： 权力机关 人民代表大会及其常委会 政治、社会团体 人民政协及其他 人民群众 司法机关 政府自身 监察、审计等部门 新闻、社会公众、法院、检察院 群众通过法定渠道 行政系统内部 司法机关监督 上级政府监督 法制机关监督 审计机关监督 监察机关监督 （3）按政府机构体系分类 行政系统外部 权力机关监督 政党监督 社会与公民监督 【达标检测】 一、单项选择题
1、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠（ ） A、举报和惩治 B、民主和集中 C、民主与法制 D、批评和建议
2、对行政权力进行制约和监督，最终目的是为了 （ ） A、贯彻依法治国原则 B、防止权力的滥用 C、保证用人民赋予的权力服务于人民 D、铲除腐败，规范政府行为
3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能 （ ） ①保证权为民用 ②保证政府清正廉洁 ③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质 A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①②③④ 4、对“阳光工程”的认识正确的是 （ ）
① 政府推行“阳光工程”是政府自觉接受人民监督的体现 ② 政府推行“阳光工程”是法治政府的基本要求
③ 政府推行“阳光工程”说明政府的群众意识、服务意识在增强 ④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定 A、① B、①② C、①②③ D、①②③④
二、问答题
5、辨析：建立官员问责制，可以防止权力被滥用，确保政府行政权力的正确行使。
第二单元 达标检测参考答案
3. 1政府的职能：管理与服务 1、A 2、A 3、B 4、C
5、参考答案：（1）我国政府是国家权力机关的执行机关，承担着重要的职能，即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
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（2）政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切，政府该管的管住管好，才能调动一切积极因素创造财富。
（3）评价一个政府好坏的标准是政府能否发挥职能促进生产力的发展、维护社会的稳定，而不在于管多管少。
3.2政府的责任：对人民负责 1、B 2、C 3、C 4、A
5、（1）我国国家性质决定我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是执行人民的意志和利益的，是对人民负责的。 （2）略
4.1政府的权力：依法行使 1、A 2、A 3、B 4、A 5、略
4.2权力的行使：需要监督 1、C 2、C 3、A 4、D
5、（1）建立官员问责制，通过对失职官员追究责任，有利于官员树立责任意识，有利于防止行政权力被滥用，有利于政府正确使用行政权力。所以题目有一定的合理性。但它不能确保政府行政权力的正确行使。 （2）建立官员问责制只是监督政府和官员的方法之一。要确保政府正确行使权力，关键是要建立监督制约机制。这个机制一靠民主，二靠法制。此外，还要建立健全行政监督体系，通过中国共产党、人大、政协、司法机关、人民群众、新闻舆论、行政机关内部等来监督，才能确保政府权力不被滥用。
第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 我国的人民代表大会制度
第一课时 人民代表大会：国家权力机关
【课标要求】引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 【学习目标】
1．明确人民代表大会是我国的国家权力机关；知道人民代表大会的性质和主要职权。 了解人大代表的法律地位、权利与义务。
2．运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。 【学习重点】人民代表大会的性质和职权
〖学法导航〗我国公民在政治生活中享有广泛的民主权利是因为有人民当家作主的政治制度作保障。我国的政府为人民服务、对人民负责是我国政治制度的内在要求。本单元从政治制度层面阐述了上面两个单元有关知识的根据和基础。
本框学习和掌握人民是如何行使国家权力的，人民代表大会的性质职权，人民代表的法律地位、权利与义务。
【基础自学】 一、人民当家作主
二、人民行使国家权力的机关
1．人民是如何行使国家权力的？
中华人民共和国的一切权力属于 （国体内容），人民不可能直接行使国家权力，人民行使国家权
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力是通过通过民主选举选出 ，由他们组成各级 ，代表人民统一行使国家权力，
决定全国和各级地方的工切重大事务，并由权力机关产生 、 、检察等机关，具体行使管理 的权力。
2．人民代表大会的性质、地位及其职权 （1）人民代表大会是国家权力机关（性质）
人民行使国家权力的机关是 和 。
（2）全国人民代表大会是我国的 。它在我国的国家机构中居于 地位，其他国家机关都由它 ，对它 并受它 。它的常设机关是 。 全国人大闭会期间，全国人大的 职权由 行使。
（3）地方各级人民代表大会是地方 。它们与全国人民代表大会一起构成了我国 的完整体系。
（4）人民代表大会的职权包括 权、 权、 权和 权。 三、肩负着人民的重托
〖学法导航〗本目讲述人大代表的法律地位、人大代表的权利与义务。 1．人民代表的法律地位：人大代表是 的组成人员。
2． 人大代表的义务：人大代表代表人民的 和 ，依照 和 规定的各项职权行使国家权力，协助 和 的实施，与 保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对 负责，受 监督。
3．人大代表的权利有 权、 权、 权和 权。 〖相关链接〗人大代表的产生有两种方式：
①全国、省、自治区、直辖市和 、 的人民代表大会的代表由 人民代表大会选举产生：
② 、自治县、不设区的市，市辖区、 、民族乡、 的人大代表由选民 选举产生。 【重难点解析】关于人民代表大会的职权
教材把人民代表大会的职权归纳为立法权、决定权、任免权、监督权，这是根据宪法的有关规定作出的概括。但宪法赋予各级人民代表大会的职权是有差异的。例如，立法权。全国人大及其常委会是我国国家的立法机关，有制定和修改法律的权力。在全国人民代表大会及其常务委员会的授权下，省、自治区、直辖市的人大及其常委会，省、自治区的人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市及其人大常委会虽有立法权，但只能制定地方性法规。这里必须明确，上述单位是授权立法，并不是立法机关。而县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡（镇）人大都没有立法权。又如，关于监督权。教材讲的监督“一府两院”工作的权力，乡镇一级并不设两院，因而乡镇一级的人大并没有这方面的职权，故对“两院”的监督，仅是县以上的各级人大拥有的职权。 【达标检测】一、单项选择题
第十一届全国人民代表大会第三次会议于2010年3月5日在北京召开，会议审议了“一府两院”的工作报告。回答1-3题。
1．会议分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院
的工作报告，参加会议的人大代表通过认真审议，分别对政府工作报告等提出了意见。这表明 （ ）
①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门 ③人民代表是国家权力的直接行使者 ④人民代表享有质询权 A． ①② B．①③ C．①④ D．②③
2．全国人大审议通过了审查和批准《2009年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2010年国民经济和社会发展计划》。这表明全国人大拥有 （ ） ①最高决定权 ②最高监督权 ③最高立法权 ④最高任免权 A．①② B．②③ C．①③ D．②④
3．在十一届全国人大2987名代表中，工人、农民占18、46%，知识分子占21、14%，国家公务员占32、43%，民主党派和无党派人士占16、08%，解放军占8、98%，港澳和华侨代表占1、68%。上述数据充分表明 （ ）
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①人大代表来自人民、代表人民 ②社会主义民主的广泛性 ③社会主义民主已达到完善的程度 ④人民代表都是选民直接选举产生的 A．①② B．②③ C．③④ D．②④
4．人民代表是国家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利和义务。下列属于人民代表享有的权利的是： （ ） ①立法权 ②审议、表决权 ③任免权 ④质询权 ⑤提案权 ⑥决定权 A．①③⑥ B．②③⑤ C．②④⑤ D．①③④⑤
二、问答题 5．材料一：2010年3月，全国人大代表相聚北京，召开全国人民代表大会。大会期间收到的各项议案中，“关注民生”仍是一大的亮点，百姓们普遍关心的，如养老、医疗、子女上学、住房、就业等问题，成为代表们议论和关注的焦点。
材料二：在会议期间，全国人大对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告进行审议，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告等。 （1） 材料一、材料二分别说明了什么问题？
（2） 上述材料揭示了人大代表的哪些权利？你认为人大代表如何才能做到反映百姓心声、为百姓办事？
第五课 我国的人民代表大会制度
第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
【课标要求】引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义 国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 【学习目标】
1．明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度实行民主集中制原则，人民代表大会制度的基本内容。 2．分析说明人民代表大会制度适合我国国情，人民代表大会制度的优越性。 【学习重点】人民代表大会制度是我国的根本政治制度 【基础自学】
〖学法导航〗从第一目的情景初步认识我国人民代表大会与其他国家机关的关系，进而把握我国的政权组织形式。我国政体适合我国国情——人民代表大会制度实行民主集中制原则——人民代表大会制度的含义、基本内容、优越性——发展社会主义民主政治必须坚持和完善人民代表大会制度。 一、 走进我国的国家机关：认识我国人民代表大会与其他国家机关的关系。 二、我国的政权组织形式
1．我国的政权组织形式即政体是 的 ，它是与我国 的国体相适应的。（国体决定政体，政体反映国体）
2．我国人民代表大会制度适合我国国情，是中国共产党把马克思主义基本原理同
相结合的伟大创造，是近代以来 发展的必然结果，反映了全国各族人民的 和 。
3．我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行 ，它是 和 相结合的制度。 〖思考〗民主集中制表现在哪三方面： ①人民代表大会与 的关系上： ②人民代表大会与其他 的关系上： ③中央和地方国家机构的关系上：
4．人民代表大会制度的含义：是按照 原则，由人民选举 组成 作为 ，统一管理 的政治制度。它以 为基石的
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是我国的 。 〖知识拓展〗国家权力体系：（课本P60）中央国家机关是一个国家权力体系，它和地方各级人民代表大会及其产生的行政机关、司法机关构成我国完整的国家权力体系。（这是从纵向上理解） 三、人民代表大会制度的优势
1．人民代表大会制度是由我国 的社会主义国家性质决定的。（适合我国国情） 2．人民代表大会制度的基本内容：
① ② ③ ④ 。
人民代表大会制度以 为宗旨，真正保证了人民群众参加 ，充分体现了人民的 ，显示了我国社会主义民主政治的鲜明特点。（适合我国国情） .
3．坚持和完善人民代表大会制度，反对照搬西方 模式。发展社会主义民主政治，必须坚持完善 ，绝不照搬西方的政治制度模式。
〖思考〗人民代表大会制度是人民的选择，具有哪些优越性？
【重难点解析】1．人民代表大会与人民代表大会制度的关系。
在我国，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权组织形式，是一个完整的国家权力体系。“国家权力机关”与“国家权力体系”是二者的区别，但这个“国家权力体系”又是以“人民代表大会”为基石的，这是二者的联系。 2．人民代表大会制度是我国的政权组织形式
政体是政治学的一个重要理论问题。我国的人民代表大会制度是我国的政体，在我国政治生活中居于极为重要的地位，其他政治制度均由它创建。发展社会主义民主的关键之一就是要坚持和完善人民代表大会制度。搞清这个问题要掌握如下几点：人民代表大会制度是适应人民民主专政这一国体的政体，人民代表大会制度实行民主集中制原则，人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会制度的优越性。
关于民主集中制原则在人民代表大会制度中的地位，胡锦涛明确提出“民主集中制的人民代表大会制度”这个概念，由此可见民主集中制在人民代表大会制度中的地位。 【达标检测】 一、单项选择题
1．下列关于我国政体的说法正确的是 （ ） ①我国的政体是人民代表大会制度 ②我国的政体是人民代表大会 ③我国的政体是与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 ④我国的政体反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望 A．③④ B．①②③ C．②③ D．①③④
2．我国的法律监督机关是 （ ） A．人民代表大会 B．人民政协 C．人民检察院 D．人民法院 3．《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委 会依据宪法和有关法律行使监督权，对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法 行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是 （ ） ①分工不同又协调一致 ②权力相互制衡的关系 ③监督与被监督的关系 ④领导与被领导的关系 A．①③ B．①② C．③④ D．②④
4．十一届全国人大常委会第十二次会议于2009年26日审议表决通过了《中华人民共和国侵权责任法》，这体现了我国 （ ） A．公民政治权利的扩大 B．人民代表大会制度坚持民主集中制 C．人民代表大会是最高国家权力机关 D．人民直接行使国家权力 二、问答题
5．第十一届全国人大代表由各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和中国人民解放
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