土地整治规划(7)

2020-02-21 18:25

公顷。通过整理,可实现农村居民点减少845公顷,用于城镇拓展和重点项目建设。

重点项目或机动项目安排用地指标的缺少,以及乡镇建设项目需求量超出分配指标部分,需通过居民点整理、废弃地复垦等方式,采用城乡建设用地增减挂钩自行解决。城乡建设用地增减挂钩项目区应设臵在限制建设区范围内,且不能占用基本农田。在新增城镇工矿用地指标已经用完,且没突破约束性指标(城乡建设用地总量)的前提下,可实施城乡建设用地增减挂钩,但要先拆后建。

六、农地保护与绿色空间格局构建

七、镇村体系空间布局优化

(一)、县域发展战略规划

立足建设川南工业重镇,成渝经济区水利交通枢纽重要节点和乐、宜、凉、自接壤地区区域性中心城市的发展定位,打造百亿特色工业园区,百亿化工产业,能源、机械、特色农产品生产加工三大基地,形成15平方公里犍为新城和一条人文休闲旅游环线,把犍为建设成为总量快速增长,特色鲜明的新兴工业强县,特色优势突出、农村面貌焕然一新的特色农业大县,服务业全面发展,生态人文内涵充分展现的文化旅游名县以及开放文明、环境优美的生态宜居山水园林城市。在农村建设方面,应积极引导新村建设的方向及时序,因地制宜,创造适合犍为地方特色的山地特色农村风貌景观。

(二)、县域产业规划 1、农业产业布局

依托特色产业优势,积极发展传统农业,重点培植林竹、茉莉花、蚕桑和畜牧业四大支柱产业,同时以此为支撑,以各区经济特色为标准形成符合犍为实际的“四区”发展格局,即西部综合经济区、北部综合经济区、东部综合经济区和南部综合经济区。

2、工业产业布局

以“岷江航电开发”为依托,构建岷江流域产业发展轴。充分利用良好的发展基础,加快以盐磷化工、林浆纸、硅材料及太阳能光伏三大产业链及能源、机械制造、农副产品加工等三大特色产业的发展,壮大产业实力,提升产业档次,增强集聚辐射能力,促进重大产业成为带动犍为经济社会发展的龙头和参与区域竞争的主导产业。大力发展工业产品物流经营,加快建设临港物流运营,打造岷江流域重要的物流节点。

2、第三产业布局

积极发展第三产业,加速培育新的增长点,重点在发展房地产业、金融、保险、证券业、旅游业、技术服务咨询业。同时,突出发展旅游业。重点打造嘉阳小火车-同兴桫椤湖-茉莉花观光带-犍为文庙“古犍之旅”休闲文化旅游环线和罗城古镇、新民温泉两大景点,打造成为川南知名度假休闲旅游区。

(三)、县域村镇体系结构规划 1、空间布局

规划以沿岷江经济带为主轴,以罗城、石溪、清溪、孝姑、新民为节点,辐射全城,聚合周边的城镇和产业空间发展总体布局。

主轴:指沿岷江经济带为主要轴线。

发展节点:指罗城、石溪、清溪、孝姑、新民等发展条件较好,对周边乡镇经济辐射能力较强的乡镇。

2、村镇体系结构

确立五级结构(县城、中心城镇、一般建制镇、中心村、基层村)。 城镇体系的空间结构主要取决于区域内的经济发展水平、资源条件和自然条件以及县城基层设施的分布情况。

县城:全县的政治、经济、文化中心,位于玉津镇、清溪镇境内; 中心城镇:罗城、石溪、清溪、孝姑、新民等发展条件较好的城镇;

一般建制镇:除中心城镇以外的其余所有城镇;

中心村:中心村是构建村镇体系的重要环节,根据犍为县的经济社会发展水平和自然条件,一级中心城镇和行政建制镇、一般乡镇设臵3-5个中心村;

基层村:各乡镇范围内除中心村外的其他行政村。

3、规模与等级结构

根据犍为城镇体系的城镇人口发展规模,采用位序-规模分布理论,结合犍为城镇发展现状及未来发展趋向,规划犍为城镇体系的规模结构为:

Ⅰ级(≥10万人):城区(20),包括玉津和清溪

Ⅱ级(1.0-3.0万人):罗城(3)、孝姑(1.5)、新民(1.6)、龙孔(0.8)、石溪(1.0)

Ⅲ级(0.5-1.0万人):芭沟(0.8)、敖家(0.6)、定文(0.8)、金石井(0.5)、舞雩(0.6)、寿保(0.5)

Ⅳ级(0.1-0.5万人):泉水(0.4)、铁炉(0.4)、九井(0.3)、南阳(0.3)、纪家(0.25)、玉屏(0.4)、下渡(0.4)、塘坝(0.5)、大兴(0.25)、双溪(0.3)、同兴(0.2)、公平(0.2)、榨鼓(0.3)、岷东(0.2)、马庙(0.2)、伏龙(0.1)、新盛(0.1)

八、基本农田整备空间安排

(一)、基本农田整备区 1、基本农田保护区布局

依据国土资厅发[2009]51号文件精神关于基本农田划定的有关规定和标准,在协调生态环境建设、基础设施建设用地布局、城乡建设用地扩展边界等因素的基础上,依据犍为县耕地保有量和基本农田保护面积,科学合理调整基本农田布局,确保基本农田的布局有利于耕地保护和引导城乡用地布局。

已确定为犍为县城镇工矿等重点建设区域和已列入生态环境建设与环境保护区域的土地,不划入基本农田保护区。基本农田保护区中,预留建设占用耕地规模和布局走廊,用于交通、水利等工程用地布局。

2020年犍为县耕地保有量和基本农田保护目标分别是48885公顷和46975公顷,2020年基本农田保护率为96.44%。基本农田主要布局在清溪镇、新民镇、龙孔镇、罗城镇、金石井镇,其次布局在双溪乡、榨鼓乡、大兴乡、敖家镇、定文镇、寿保乡和石溪等乡镇。

2、一般农田布局

一般农田相对集中分布在城镇规划区外围,即城镇建设用地规模边界与扩展边界之间。

3、基本农田整备区布局

有条件建设区外,一般农田集中分布区域以及规划期间土地整理复垦的重点区域,优先布局基本农田整备区。基本农田整备区主要分布在敖家镇、南阳乡、寿保乡、金石井镇、新盛乡、定文镇、纪家乡、伏龙乡、玉屏乡、龙孔镇、下渡乡、舞雩乡等乡镇。

九、城乡建设用地增减挂钩安排

由于省厅安排的城乡建设用地总量增加有限,仅为362公顷。因此,2006—2020年全县规划整理农村居民点项目29个,总面积2240公顷。通过整理,可实现农村居民点减少845公顷,用于城镇拓展和重点项目建设。

重点项目或机动项目安排用地指标的缺少,以及乡镇建设项目需求量超出分配指标部分,需通过居民点整理、废弃地复垦等方式,采用城乡建设用地增减挂钩自行解决。城乡建设用地增减挂钩项目区应设置在限制建设区范围内,且不能占用基本农田。在新增城镇工矿用地指标已经用完,且没突破约束性指标(城乡建设用地总量)的前提下,可实施城乡建设用地增减挂钩,但要先拆后建。

十、土地整治基础设施体系构建

(一)、道路交通规划

犍为县交通基础设施包括铁路、公路、航运、运输站场等,以“一航、一铁、两高速、一枢纽”为核心,打通五条通道,构建三条环线,建成两个中心,形成客、货运输综合网络。

(二)、给水规划

——至2020年,达到全县城区人口均使用上自来水的目标。 ——用水标准城区人口按近期300升/人.天。


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