纪检案件谈话笔录的制作——纪检监察业务学习之四
谈话笔录（上）——制作依据和例文评析 巨海军
谈话笔录，顾名思义，就是办案人员对谈话过程的文字记录。初核（查）、立案调查、审理、申诉案件办理过程中都需要制作谈话笔录。这里重点探讨立案调查阶段制作的谈话笔录，也可以称作案件调查笔录或调查笔录。 一、制作依据
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十九条第（二）项规定，收集证言，应对出证人提出要求，讲明责任。证言材料要一人一证，可由证人书写，也可由调查人员作笔录，并经本人认可。所有证言材料应注明证人身份、出证时间，并由证人签字、盖章或押印。证人要求对原证作出部分或全部更改时，应重新出证并注明更改原因，但不退原证。与证人谈话，调查人员不得少于二人。收集被侵害人的陈述、被调查人的陈述，适用本项规定。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第三十三条第3 项规定，调查人员与被调查人、证人、受侵害人谈话时，应制作《谈话笔录》。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》附式规定了谈话笔录的基本样式。各级纪律检查机关应当按照规定样式印制本机关的谈话笔录格式。
《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》规定，
调查人员与被调查人、证人、受侵害人谈话时，应现场制作谈话笔录。谈话笔录应符合谈话时的客观情况，做到全面、详细、准确，被调查人、证人、受侵害人要逐页在谈话笔录上签名。党政纪案件调查方案均可按照《案件检查工作条例实施细则》的要求制作。
2．在办案实践中，多种调查取证方式相比，谈话取证的难度相对较大。在与调查对象谈话前，办案人员往往会根据调查方案就某一具体问题制订谈话提纲，这种方法被实践证明是切实可行的，特别是对办案新手而言，更有必要掌握这种方法，因为它是帮助我们理清谈话思路、深入分析案情的重要环节。需要注意的是，制订谈话方案并不意味着能够顺利完成谈话任务，谈话过程中不能完全依赖于谈话提纲，有时遇到的比我们事先预计的要复杂得多，我们随时都有可能对谈话思路作出调整。谈话提纲不一定要形成书面材料，办案人员可事先打好“腹稿”，做到胸有成竹。
3．在制订调查方案和谈话提纲时，我们一定要把问题考虑得复杂一些，把困难估计得严重一些，多预测几种对我们不利的情况，分别加以分析提出对策，这样我们才能把问题分析透彻、研究透彻，遇到困难或问题时，我们才不的至于束手无策。毛泽东同志讲过，随时都有两种方法可以比较。这一观点对于制订调查方案和谈话提纲尤为重要，我们一定要运用到办案工作的具体实践中去。
4．调查方案经领导批准后，调查工作大的方向和思路已经明确，随着工作的不断深入，常常会出现诸多新的情况和问题，我们应当及
时对调查方案进行调整和修正，使之更加符合办案工作的客观实际。这种在坚持调查工作基本方向前提下的调整和修正，只要它符合调查方案的基本精神，一般不再对调查方案进行书面修改，但要及时向领导汇报沟通，取得领导的同意、认可和支持。
以全程录音、录像。被调查人认可违纪事实且有条件的，应要求本人写出亲笔陈述。
《监察机关调查处理政纪案件办法》第二十一条规定，询问证人应当个别进行，必要时经证人同意可以录音、录像。调查人员应当当场制作调查笔录。 二、例文评析
中共×× 县纪律检查委员会
谈话笔录时间：2000年8 月19 日 地点：××招待所302 室 调查人：刘大强张健伟 记录人：张健伟 谈话对象：马亚章 性别：男 年龄：49 岁 政治面貌：中共党员文化程度：大专 民族：汉 单位、职务：×× 市政府常务副市长 电话：× ×× 谈话内容：
1. 问：我们是××× 纪检机关的办案人员，现在依照法律及纪律规定，向你调查有关情况，你要如实讲清问题。如果隐瞒事实或出具伪证，要承担相应的法律及纪律责任。 答：明白。
2. 问：你是何时担任×× 市政府副市长的，分管过哪方面的工作？
答：我是1994 年6 月，由市商业局局长升任为副市长，当时分管商贸、科技、文教卫生。1997年2 月任常务副市长，分管财经、城建、人事编制等。
3. 问：你是否认识×× 市汇友房地产开发公司经理李强？ 答：认识，李强是我中学的同学，后来他下海搞房地产开发。 4. 问：你和李强有什么交往？
答：在我担任副市长之前，我与李强没有什么交往。我任副市长后，在一次城市规划开发会议上，偶然相遇，之后，李强不断打电话找我，有时请我一起吃饭，交往慢慢多起来。
5. 问：李强求你帮助他解决过什么问题或办过什么事？
答：李强多次找我为他办事。如：批地皮，批开发项目工程，安排人员等，我都拒绝了。
6. 问：你谈一下，汇友房地产开发公司开发金融一条街工程的情况。 答：这是1999 年初的事情，当时市政府决定将南城区河林路北段开发改建为金融一条街，建筑面积15 万平方米，投资3个亿。工程项目是采取公开招投标的方式，选择开发商，当时有4、5家开发商参加投标，汇友房地产开发公司参加了投标并中标。 7. 问：李强为开发金融街工程是否找过你？
答：找过。有一次他请我吃饭时，他告诉我想拿到金融街工程项目，并要我为他说一说话，他还说他的公司是如何有实力，以前开发承建的工程都是被评为优质工程。当时，我告诉他必须参加投标，才能有机会拿到金融街的工程项目。
8. 问：接着讲。
答：有一次召开市长办公会，市建委汇报金融街开发工作进展情况，谈到几家开发商报名投标时，我在会上专门讲了汇友房地产开发公司的实力情况，并要市建委注意了解这个公司的开发能力。之后，我曾打电话告诉李强做好投标的准备工作。投标前，我也向参加评标人员介绍了汇友公司的情况。经过投标竞争，招标组提出倾向汇友公司中标的意见，我批示同意了。
9. 问：汇友公司在开发这个工程时找过你吗？
答：汇友公司在开发金融街工程中，因资金不足要停工，银行也不给贷款，这时李强又找我协调资金。我通过市商业银行给他贷款1 个亿，用于工程开发。
10. 问：李强与你有什么经济交往？
答：李强认为我帮助他公司承揽了金融街工程，又协调了贷款，很感谢。要送给我点钱表示一下，被我拒绝了。后来，他到我家，当时我不在，我老伴在家，李强把50 万元现金放下就走了。此事老伴告诉了我。我打电话给李强，批评他不能这样，叫他把钱拿走。他说，有时间来取。过了半年他也不来拿，我也不好给他送去。当时，我儿子购房缺钱，就用了这50 万元中的30 万元，后来，女儿出国又用去了20 万元。这样至今这50 万元也没有退给李强。 11. 问：以上说的都是事实吗。 答：是。
12. 问：我们做了谈话笔录，你看一下有什么需要修改补充的，如没