冉万祥同志在中国共产党临夏回族自治州第十一次
代表大会上的报告
倍加珍惜机遇 勇于破解难题 全力推动临夏经济社会跨越式发展
——在中国共产党临夏回族自治州第十一次代表大会上的报告
冉万祥
（2011年10月11日）
同志们：
现在，我代表中国共产党临夏回族自治州第十届委员会向大会作报告。
中国共产党临夏州第十一次代表大会，是在我州加快发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。大会的主题是：以科学发展观为指导，倍加珍惜机遇，勇于破解难题，全力推动临夏经济社会跨越式发展。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是发展中国特色社会主义的根本指针。推动临夏经济社会跨越式发展，必须牢牢把握科学发展这个主题，始终坚持和谐共享这个方向。
经过“十一五”时期的不懈努力，临夏的发展势头蒸蒸日上。站在新的历史起点上，放眼未来，我们的发展前景十分广阔，面临的机遇非常难得，遇到的难题前所未有。进一步凝心聚力，乘势而上，抓住机遇而不丧失机遇，直面矛盾而不回避矛盾，在破解难题中实现跨越式发展，是全州各级党组织和广大党员的神圣职责和崇高使命，是全州各族人民的共同愿望。
一、过去五年的工作
州第十次党代会以来五年的工作，在临夏的发展历程中留下了深深的印记。这五年，是把握大局、抓住机遇，为长远发展打下坚实基础的五年；是以人为本、民生优先，人民群众得实惠最多的五年；是攻坚克难、化解矛盾，在干事创业中临夏形象显著提升的五年。
五年来，在省委省政府的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，不断深化对州情的认识，先后作出了三项具有深远影响的重大
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决策：一是确立了依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及统筹临夏市和临夏县建设全州区域中心的发展布局，开辟了临夏科学发展的新途径；二是抓住国家深入实施西部大开发和扶持民族地区加快发展的机遇，通过积极争取，省委省政府制定出台了支持临夏经济社会跨越式发展的《若干意见》，为临夏的长远发展注入了强大动力；三是坚持除弊兴利，从下决心解决历史遗留问题入手，整顿和规范人事管理、土地管理、城市开发、工程建设等各个领域的工作，进一步完善保障科学发展的体制机制。随着这些重大决策的不断落实，全州各项工作打开了新的局面，经济社会发展取得重大成就。
经济增长速度明显加快。生产总值由2006年的62.5亿元增加到2010年的106.4亿元, 今年预计可达到122亿元，年均增长11.6%;大口径财政收入由4.8亿元增加到11亿元，今年预计可达到14.5亿元，年均增长24.8%;全社会固定资产投资由25.8亿元增加到101亿元,今年预计可达到132.2亿元，年均增长38.7%；社会消费品零售总额由18亿元增加到33.6亿元，今年预计可达到40.45亿元，年均增长17.4%，整个经济总量都跨上了一个新的台阶。
基础设施建设实现新的跨越。五年共完成全社会固定资产投资393.3亿元，重点建设了一批交通、水利、生态、电力等基础设施骨干项目。交通建设以前所未有的力度向前推进，康临高速公路建成通车，新开工建设折达、临大、临康和、锁折等二级公路，大规模新建改建农村公路，实现了所有乡镇通油路、建制村通等级公路。水利建设形成新的高峰，临夏市供水工程竣工通水，和政县北部、广河县中南部、永靖县东西山区、积石山县北部、东乡县中西部、康乐县麻山峡等安全饮水工程已经建成或即将建成，引黄入积项目已完成可研论证，全州自来水入户率已达78.8%。牛津河、红水河治理工程启动实施，大夏河治理工程已完成立项。大面积改造城乡电网，建成黄河炳灵等27座水电站，新增电力装机容量43.26万千瓦。天然气管道工程基本建成，农村沼气建设力度不断加大。广播电视实现村村通，通讯网络基本覆盖全州。坚持治理水土流失，刘家峡库区综合治理一期工程实施进展顺利，二期治理项目争取成功。加大地质灾害治理力度，
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总投资19.87亿元的东乡县城地质灾害综合治理和恢复重建全面展开。所有这些，都在深刻地改变着临夏的城乡面貌。
城镇和园区建设取得重大突破。下功夫确立规划的权威性，全面修编各县城、重点镇和园区规划。按照先规划后建设、先征地后修路、严格控制土地一级市场的原则，强力推进城镇建设规范，有效地遏制土地收益流失，初步形成了城市建设的良性循环。临夏市东区建设全面突破，临夏经济开发区建设全面展开，临夏县县城新区建设开始启动，全州区域中心建设框架逐步拉开。永靖、广河、康乐等县城新区建设初具规模，积石山、和政县城不断拓展，癿藏、大河家、三甲集、达板、河滩、土桥等重点镇的改造各具特色，有力地推进了城镇化进程。
特色产业发展势头良好。大面积推广以全膜双垄沟播为主的农业新技术，粮食生产连年丰收，粮食产量由2006年的9.6亿斤增加到今年的12.9亿斤。集体林权制度改革基本完成，育苗、林果、蔬菜等产业规模不断壮大。草食畜牧业发展势头强劲，形成了种养业相互促进的循环农业发展模式。随着交通条件的不断改善，临夏旅游业和商贸流通业的优势凸显，外来资本投资势头看好，正处在蓄势待发的重要阶段。与此同时，清真食品、民族特需用品、皮革、毛纺、地毯加工等特色产业发展步伐加快，一大批成长性良好的企业入驻园区，产业聚集效应开始显现。
社会事业长足发展。教育、卫生、文化等社会事业得到前所未有的重视，投入力度不断加大，设施建设全面加强。大力推进校舍安全工程建设，千方百计扩大免费教育面，着力解决贫困家庭学生上学难问题，采取多种办法加强教师队伍建设，基础教育明显加强，全州整体实现“两基”目标。加快发展职业技术教育和技能培训，州职业技术学校建设进展顺利，回中搬迁项目前期工作全面启动。大力加强医疗卫生基础设施建设，州中医院和大部分县级医院实施了整体搬迁，乡镇卫生院全面改造，新建了一批村卫生室，州医院整体搬迁项目争取成功。深化医疗卫生体制改革，全州基层医疗卫生机构全面实现了国家基本药物零差价率销售，新型农村合作医疗制度基本实现全覆盖。文化事业设施建设力度加大，大部分乡镇和行政村都建立了综合
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文化站和农家书屋，州博物馆建设已完成主体工程，州图书馆和科技馆即将开工建设。同时，广播电视、体育、人口和计划生育等事业都取得了新的进步。
人民生活水平显著提高。城乡居民收入稳步增长，衣食住用行条件明显改善。高度关注民生，办了一大批人民群众满意的实事好事。全面落实党的惠民政策，坚决纠正损害群众利益的突出问题。扎实推进扶贫开发，整村推进和异地搬迁成效显著。加大农村危房改造力度，近三年共改造7.6万多户农村危房，极大地提振了贫困群众生活的信心。建成廉租房7340套、36.7万平方米。完善城乡低保制度，不断扩面提标，享受低保的农民占农村总人口的25%，享受低保的城镇居民占城镇总人口的42.9%。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，范围覆盖8县市。认真落实最低工资标准，努力提高低收入群体的收入水平。探索实施转移就业工程，组织大批大中专毕业生和“两后生”到发达地区培训后实现异地就业，趟出了一条解决就业问题的新路子。
社会大局持续和谐稳定。社会主义民主法制建设迈出新步伐，人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作与政治协商制度不断完善，爱国统一战线继续发展壮大。全面贯彻落实党的民族宗教政策，广泛开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，及时果断处臵突发性事件，巩固和扩大了民族团结、宗教和顺的良好局面。加强矛盾纠纷排查调处，着力化解信访积案，不断理顺社会情绪。全面落实社会管理综合治理措施，加大治安突出问题整治力度，严厉打击各类刑事犯罪，平安建设扎实推进。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众性精神文明创建活动广泛开展。国防后备力量建设和国防动员建设取得新进展，军政军民关系进一步密切。
党的建设进一步加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，理论武装工作取得新的成效。加大干部培养选拔交流力度，匡正选人用人风气，激发干部队伍活力，领导班子整体素质明显提高。深入推进创先争优活动，全面加强党的各类基层组织建设，扩大了党的工作覆盖面，广大党员在各条战线的先锋模范作用得到了更好发挥。下大力气改进干部作风，各级党员干部的政策意识、责任意识、服务意识
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进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，反腐倡廉工作取得新的成效。
五年来，我们取得的一切成就，是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府正确领导的结果，是在历届州委工作基础上，各级党组织和广大党员团结带领全州各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共临夏州第十届委员会，向全州广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、人民团体、各族各界人士、离退休老干部，向中央省属在临单位、驻临解放军和武警部队，向所有关心和支持临夏发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，要实现跨越式发展，我们面临的困难和问题还很多。主要是，交通等基础条件的瓶颈制约尚未完全消除，吸引和聚集生产要素的能力弱，招商引资难度大，融资渠道狭窄，各类人才特别是企业经营管理人才严重缺乏，特色优势产业培育滞后，经济发展的内在活力仍然不足。随着经济社会转型进程的加快，就业压力加大，各种矛盾集中显现，社会管理难以适应新的形势，不稳定不和谐的因素明显增多。在工作中，我们也还有不少缺点和不足，有的干部不注重学习，不研究问题，推进科学发展的能力不高；有的干部宗旨意识淡薄，脱离群众，对老百姓疾苦漠不关心；有的干部心浮气躁，缺乏责任心和事业心，习惯于摆花架子、做表面文章。同时，体制机制方面的问题和漏洞不少，对权力运行监督不力，消极腐败现象时有发生。这些问题，我们一定要高度重视，下大气力认真加以解决。
五年的成绩来之不易，对于我们这样一个多民族聚居的贫困地区来说，每前进一步，都要付出更多的艰辛和努力。实践中我们深深体会到，要把临夏的事情办好，必须高举各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的旗臶，把各方面的注意力吸引到发展上，把各方面的力量凝聚到发展上；必须把握大势、抢抓机遇，把临夏的发展放在全省和全国的大局中去谋划去推动，不断拓展发展思路，创新发展模式，创造性地开展工作；必须敢于直面矛盾，勇于破解难题，在解决实际问题中不断完善和创新体制机制，提高工作的科学化和规范化水平，力求干一件事成一件事；必须坚持民生优先，着力解决关系群众切身利益
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