风险之二：监督与控制风险。 风险之三：合作的风险。
?安徽黄山模式的产生 －产生条件 －产生过程
?安徽黄山模式的特点分析
－是我国最早的真正意义上的旅游景区上市公司。
－强有力的、高度集权的管理主体保证了黄山模式的成功。 －邓小平同志的重要指示是黄山模式突破各种阻力的关键因素。
?安徽黄山模式治理结构分析 1.治理的主体
2.所有权与经营权 3.监督与控制机制 4.经营机制
?安徽黄山模式的风险分析
风险之一：高度集权产生的决策失误风险。
风险之二：景区多重目标造成的经营风险。 风险之三：景区经营范围有限导致的经营风险。
三、长春净月潭模式
?长春净月潭模式的产生 －产生条件 －产生过程
?长春净月潭模式的特点分析
－彻底打破原有的管理体制，成立全国最早的省级旅游经济开发区。 －景区所有权、经营权实行部分分离。
－“人造”的旅游资源使净月潭景区的治理政策环境相对宽松。
－以地方法规的方式确定了净月潭模式的权威性和合法性，有效的规避了模式运营的风险。
?长春净月潭模式治理结构分析 1.治理的主体
2.所有权与经营权 3.监督与控制机制 4.经营机制
?长春净月潭模式的风险分析 风险之一：监控失效的风险。
风险之二：管理效率降低、经营风险扩大的风险。
四、陕西旅游集团模式
?陕西旅游集团模式的产生 －产生条件 －产生过程
－模式产生的影响
?陕西旅游集团模式的特点分析
1.省级政府部门由上而下推动诞生了陕西旅游集团模式。
2.陕西旅游集团模式从制度上建立了一套事企分开、所有权与经营权分开的、涉及各利益集团和管理主体的治理机制。
3.陕西旅游集团模式的治理对象集中在文物类旅游景区上，这是该模式区别于其他模式的显著特点。 4.采取由上至下、由面至点的方式治理旅游景区是陕西旅游集团模式独特路径选择。
? 陕西旅游集团模式治理结构分析 1.治理的主体 2.所有权与经营权 3.监督与控制机制 4.经营机制 ? 陕西旅游集团模式的风险分析 风险之一：模式瓦解的风险。
风险之二：模式内部主体矛盾激化的风险。 风险之三：文物保护的风险
? 从模式产生的地域来看，除陕西以外，各模式均都处于传统的旅游冷（温）点地区。
? 从产生的时间来看，都处于我国国内旅游迅猛发展的九十年代末期 ? 各模式的治理主体都由“地方政府＋旅游公司”构成。
? 旅游景区的治理模式表现为两种基本类型：点式治理和面式治理。 ? 除碧峰峡模式外，其他治理模式下旅游资源的所有权和经营权均没有实现实质性的分离。
第三节
中国旅游景区治理模式的探索
一、中国旅游景区治理模式改革的必要性
（一）政府的力量
（二）民营资本的力量
二、优化旅游景区治理的探索性思路
（一）强化政府对旅游景区的干预力度 （二）抓大放小，分级治理 （三）完善投融资体制
（四）逐步建立良好的旅游法制体系