察任务书,明确工作内容、负责人以及完成时限,对工作的开展情况进行事中,事后的检查,对未完成工作任务的列入绩效考核,对开展工作不力的追究有关负责人的责任,确保效能监察工作有序开展;二是建立全面工作的运行机制。以抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的“六抓”工作方法保证工作的实施;三是建立动态的监督机制,深入基层开展调研,了解情况,从中寻找规律和薄弱环节;四是确立考评机制。完善效能监察奖励机制、告诫诫勉和效能监察整改建议书等相关制度,把绩效考核与行政效能方面出现的重大问题作为干部一票否决的条件,把任务分解到部门负责人,形成上下同心,下级对上级负责的责任机制,并把效能监察工作与党风廉政责任制相结合,确保效能监察工作形成党政工团齐抓共管的局面。
第六步:完善制度,精细管理。注重效能监察的规范性。明确单位一把手为效能监察的第一责任人,划分岗位职责、工作规范、评议考核,领导小组定期到基层检查效能监察开展情况,面对面听汇报,实打实抓落实,联合督查,合力攻坚等多种手段并用,持续推动各项工作的落实。同时,建全效能监察的日查、周查和月查制,建立以纪检监察科、办公室等部门为主体的督查机构,形成层次分明、职责明确、上下联动的督查体系;强化责任追究,维护效能监察的严肃性,确立效能监察与目标管理相结合、与效能考评和全员考核相结合的新模式,定责到岗,定岗到人,岗责结合,以效能监察推动工作落实。
第七步:整卷入档,总结交流。定期将效能监察工作中形成的所有材料整卷归档,将工作开展情况进行总结形成书面报告,为今后工作开展提供经验。
十法:指效能监察工作开展过程中采取的十种方法。暨明查暗访、
效能投诉、直接参与、效能审查、目标考核、资料分析、新闻聚焦、专项监察、民主评议、考核评定十种效能监察工作方法,结合实际情况,十种方法相互补充,交差适用,以确保效能监察工作的有效性:
明查暗访法。厂效能监察办公室定期组织深入一线,通过问卷调查、集中座谈等形式广泛征集员工意见的同时,聘请了58名党风廉政监督员,不定期的收集各类线索和信息,随时掌握各类不稳定违规信息动态。
效能投诉法。设立效能监察办公室,设置意见箱、公布投诉电话和网络投诉信箱,随时收集各种来信来访。
直接参与法:厂效能监察部门(纪委)直接参与厂内中心组学习、民主生活会、员工代表大会等,做到在参与中实施监督,及时发现问题,纠正偏差,促进监察对象正确履行职责,从而改善行政管理,提高行政效能。
效能审查法:厂纪委委员定期审查、计算、分析厂行政管理、经济管理工作,开组效能测评活动,评判监察对象的管理效能。
目标考评法:每季度对各部门单位工作目标的执行情况、完成程度和效果进行考察、评定。采取一次性考评和累计考评,评分考评、评议考评相交叉、互补充,确保监察考核的全面性。
资料分析法:依据数据说明事实,对监察对象在管理过程中所制定的规章制度,做出的各种决定、命令,发布的各类文件、工作计划以及各种账目、单据、统计报表等资料进行查阅,核对及分析研究,以正确评价其管理行为。
新闻聚焦法:组织开展效能监察工作宣传报道,将先进事迹在厂内各种媒体上广泛宣传,反面的进行曝光,营造舆论氛围。
专项监察法:根据上级安排和工作实际,每年年初有重点的开展两项以上的专项监察工作,制定工作规划,确保工作效果。
民主评议法:与有关部门开展民主测评工作,定期组织开展员工问卷调查,形成问卷分析报告,掌握重点问题和重要线索。
考核评定法:厂纪委定期组织,结合岗位责任制和与各单位签订的相关承诺书及工作开展情况进行对比考核评定。
一化:指效能监察工作透明化。
随着企业改革的不断深化,对效能监察工作也提出了更高的要求。为此,采气三厂加大厂务、站务公开管理,坚持做到对“三重一大”决策制度“真公开”、“敢公开”,让员工监督,先后制定了《采气三厂招投标管理办法》,印制了《规章制度汇编》、《工作标准》、《管理标准》、《技术标准》等资料,实行办事公开档案规范化管理,定期通报效能监察工作开展情况,促进效能监察长效机制的建立与完善。
四、开展效能监察工作,促进企业执行力的保障措施: ㈠紧扣三个“延伸点”,效能监察向管理执行过程渗透。
效能监察是一项系统性较强的工作,采气三厂秉承“管理再管理、监督再监督”的原则,抓住制度建设工作中的每一环节,坚持把效能监察当作“一把手工程”来抓,先后建章立制6大类300多项,提出管理改进建议83条,为提高经营管理水平发挥了积极作用。一是把握重要切入点,监察视线向日常工作延伸。成立了由厂领导任组长,机关科室和各主要生产单位党政负责人为成员的效能监察领导小组,有针对性的编制效能监察工作实施方案,明确工作目标、工作内容、工作进度及具体要求,在日常工作开展中,坚持把效能监察与生产经营统一安排部署、统一检查考核、统一总结表彰,做到纪检、财务、计划、
合同管理等相关部门主动参与项目物资采购、招投标管理、商务谈判等工作,确保了从论证、投标、启动、检查、到收尾、总结、后评估工作中,效能监察的全程参与监控;二是紧盯重要环节,监察触角向管理过程延伸。为保障各项决策执行到位,将效能监察触角延伸到生产经营管理的各个环节,坚持作到哪里有问题、哪里有管理、哪里有热点和难点,哪里就有效能监察工作。切实加大干部问责制度的工作力度,从效能监察工作启动、调查、追究三个环节入手,以问责制为核心,以依法行政为手段,把整个效能监察工作按阶段、分项组织实施,对厂内制定的发展决策、执行决策、行使权力的全过程进行监督和约束。目前已出台9类效能监察管理实施方案,印发《第三采气厂效能监察工作指南》、《第三采气厂效能监察实施安排进度表》,《第三采气厂效能监察通知书》等文件,明确了工作职责、实施单位和部门的效能监察目标,各基层单位上报效能监察工作开展实施方案28份,同时,成立厂效能监察办公室,做到机关、基层单位统一组织、定期检查,项目建设重点实施单位随即组织,日常抽查,并对检查结果和考核验收结果给予公示,将结果纳入公开承诺书中,使效能监察对象全面了解各自任务完成情况,有效促进了效能监察工作的顺利开展;三是掌控重要关口,监察重心向源头治理延伸。效能监察是企业建立健全惩防体系的重要途径和有力抓手,发起“剖析一个问题,教育一批干部,纠正一个习惯,规范一种行为”的效能监察工作号召,从干部的思想意识抓起,加大新任干部职前廉政教育制度,在场内开展预防职务犯罪警示教育活动,累计980多人参与,占用工总数的93.8%,有效地发挥了警示和约束作用。为了进一步加大干部监督管理力度,杜绝违规操作,监督有关职能部门修订完善了《物资采办站管理手册》、
《采气三厂合同管理办法》等38项规章制度,在基层单位和项目组全面推行了厂务、队务、站务公开制度,切实让员工群众加入监督把关的队伍,将项目投资、土地赔偿费用、工资奖金分配等情况在单位内部张榜公布,公开接受监督,推进全员成本意识和责任意识逐步增强。
㈡做到“四个结合”,拓展效能监察在企业管理中的范围
拓宽效能监察领域,做到效能监察融入渗透到生产经营的全过程,为企业发展服务。一是与生产经营工作相结合,促进经济效益提高。把效能监察介入生产成本控制、节支降耗、物资采购、企业管理、工资绩效等重要环节,坚持科学立项,重点实施的原则,先后实施开展了“天然气自用资源使用管理”、“非生产性支出控制”、“标准化体系建设”、“物资集中采购管理” “气田生产污水储运”6个效能监察项目,累计节约资金813万元,严格实行事前、事中和事后监察,及时纠正差错、堵塞漏洞,确保经济效益实现最大化;二是与党风廉政建设相结合,降低腐败案件的发生。把党风廉政建设的制度、规定、要求,体现到效能监察的各个环节,重点梳理了党风廉政建设、效能监察、案件检查、信访受理、预防职务犯罪教育五项重点工作流程,按照“谁主管,谁负责”的工作要求,划分24个党风廉政建设责任区,签订39份《党风廉政建设责任书》,坚持从群众反映中掌握线索、从日常管理中分析线索、从监督检查中发现线索、从存在问题中挖掘线索,变坐等举报为主动出击、单纯办案为参与管理,实现了既强化各自的责任意识,又确保纪检监察各项工作落到实处的目标,有效约束了领导干部从业行为。三是与纠风工作相结合,促进干部队伍优化。广泛的在员工中开展了一系列的教育学习活动,一定程度上提高了员工的思想意识。