第一节 指导思想
“十二五”时期全市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为主战略，进一步加大强工兴城力度，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，努力实现赶超进位，争得九江应有地位。
第二节 遵循的原则
——赶超发展。以强工兴城为主线，以项目建设为抓手，扩大投资规模，加快发展速度，做大经济总量，提升经济实力，争得九江应有地位，实现赶超发展。
——绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，树立绿色发展理念，大力发展循环经济和低碳经济，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。
——统筹发展。破除城乡分割的体制性障碍，优化配置城乡资源和生产要素，加快城镇化进程。推进行政区划调整，加快形成“大九江”格局，加快县城和中心集镇发展，引导人口和经济向城镇集中。
——和谐发展。坚持以人为本，把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，合理调整国民收入分配格局，提高城
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乡居民收入，着力加强公共服务和完善社会管理，使发展成果真正惠及全市人民，促进社会和谐发展。
第三节 主要目标
“十二五”时期全市经济社会发展的总体目标是：九江争得应有地位，人民过上小康生活。具体目标是:
——经济实力进一步增强。GDP年均增长13%以上，总量达到2200亿元，人均GDP达到6400美元（汇率按6.8：1测算），GDP总量和人均GDP均实现翻一番；财政总收入年均增长20%以上，超过300亿元，地方可用财力不断增强；固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长18%；出口年均增长20%以上，实际利用外资年均增长10%；规模以上工业增加值突破1000亿元，主营业务收入达6000亿元。
——产业结构进一步优化。三次产业结构比例由2010年的9.5：56.2：34.3调整到6：58：36。工业化水平和城镇化水平稳步提高，在“十二五”末工业化率达到51.4%，城镇化率达到54%，年均提高1和1.5个百分点。同时，更加注重经济增长质量，更加注重创新型发展，研发（R＆D）经费占GDP比重达到1.5%。
——人民生活水平进一步提高。城乡居民收入实现与国民经济同步增长，低收入者收入明显增加，中等收入群体持
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续扩大，贫富差距进一步缩小，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到29480元和10450元，年均增长11%以上。就业不断扩大，社会保障水平进一步提高，全民科学文化素质和健康素质进一步提升，积极推进城乡基本公共服务均等化建设。每年新增城镇就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，主要劳动年龄人口平均受教育年限10年。基本养老保险参保人数达到 万人，城乡三项医疗保险参保率达到100%。进一步加快廉租房、公共租赁房和普通商品房建设，逐步形成结构合理，全方位、多层次的住房供应体系。
——生态环境进一步改善。耕地保有量稳定在442万亩，非化石能源占一次能源消费比重提高到10%，单位生产总值综合能耗、单位工业增加值用水量、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放累计下降控制在省下达的目标范围内，全市监测断面水质达标率达到95%，城镇生活污水集中处理率达到85%、城镇生活垃圾无害化处理率达到80%；工业园区全部建成集中式污水处理厂，规划完善园区雨污分流、污污分流管网；农村沼气池保有量达到32万户，森林覆盖率达到56%。
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“十二五”时期经济社会发展主要指标
类 别 指标 单 位 地区生产总值（GDP） 亿元 美元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿美元 亿美元 % % % % 万人 元 元 % 万人 % 年 % 万人 % 万套 万亩 % % 亿立方米 % 人均地区生产总值 财政总收入 地方财政一般预算收入 规模以上工业增加值 规模以上工业主营业务收入 全社会固定资产投资 社会消费品零售总额 出口总额 实际利用外资 三次产业比例 工业化率 城镇化率 研发（R＆D）经费占GDP比重 全市总人口 城镇居民可支配收入 农民人均纯收入 城镇登记失业率 城镇新增就业人数 九年义务教育巩固率 主要劳动年龄人口平均受教育年限 亿元生产总值生产安全事故死亡率 基本养老保险参保人数 城乡三项医疗保险参保率 城镇保障性安居工程建设 耕地保有量 农业灌溉有效利用系数 森林覆盖率 森林蓄积量 非化石能源占一次能源消费比重
2010年 实际完成 1032.06 3169 116.7 71.07 360.6 1500 900.9 284.08 12.1 6.65 9.5：56.2：34.3 46.4 46.5 0.72 480 15764 5588 2 8.5 92.5 0.12 100.12 95 442 0.43 54.7 0.4 2015年 预期 2200 6400 300 177 1000 5000 2750 650 30.1 11.8 6：58：36 51.4 54 1.5 500 29480 10450 4 5.5 94 10 0.1 全覆盖 100 [15] 442 0.52 56 0.49 10 年均增长 (%) 13 12.4 20 20 20 27 25 18 20 10 5 7.5 0.78 0.8 11 11 [ ] [ ] [5] [0.09] [1.3] 4 [ ] 属性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 预期性 19
经 济 发 展 经济结 构 社会 民生 资源环境 全市主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质比重 单位生产总值能耗累计下降 化学需氧量 主要污染物排二氧化硫 氮氧化物 城镇生活污水集中处理率 城镇生活垃圾无害化处理率 放量累计下降 氨氮 % % 吨 吨 吨 吨 % % 100 72598.23 93671.69 8848.36 88676.82 80 42.8 95 [15] 67661.55 78309.53 7875.04 82469.44 85 80 -5 -1.36 -3.28 -2.2 -1.4 [5] [37.2] 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 注：地区生产总值、人均地区生产总值和工业增加值绝对数为当年价格，速度按不变价格计算；人均地区生产总值按6.8：1的汇率折算；[ ]内为五年累计数；主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物；城乡三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗；部分约束性指标待省里统一安排确定。
第三章 加大强工力度，提升新型工业化水平 “十二五”时期，九江工业发展要突破传统工业，走新型工业化道路。重点围绕“一核（核心城区）、两轴（昌九、沿江）”展开生产力布局。以开发区、工业园区为主战场，以大企业、大项目、大产业为主攻方向，以产业集聚、企业做大、规模扩张与质量提升并重，以产业结构调整、自主创新、节能减排有机结合，坚定不移地实施“强工”战略，着力推进传统工业转型升级，大力促进产业集群和新兴产业发展，进一步增强产业的竞争力和抗风险能力，工业实力显著增强，打造成为长江经济带中重要的临港重化工业基地，鄱阳湖生态经济区先进制造业基地，江西省承接产业转移的先导区。
第一节 做大做强骨干企业
以现有龙头企业和引进的重大产业项目为支撑，通过技改扩能、重组合作、追加投资、退城进园等方式，积极培育
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