部门践行和贯彻落实科学发展观的最终目的。
一是将税收管理员日常工作与对纳税人的监督检查有机结合起来拓宽管理广度。当前的工作重点在于以税收管理员制度的实施为主线，健全完善各项税收管理工作制度，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，明确各项管理工作管什么、怎么管以及如何履行一岗两责等问题，在事前、事中、事后环节衔接上下功夫，不断向“对内有利于提高效率、强化制约，对外有利于方便纳税人、强化税源监控”的目标迈进，并在工作流程中体现“一站式”、“全程式”和“跟踪式”、个性化服务等优质服务内涵，使工作开展过程成为一项执行有标准、不执行有追究、纳税人违法违规有处罚的“一体化”工程，从根本上解决“疏于管理、淡化责任”的问题。
二是把深度管理、细节管理和科学管理、现代管理有机结合起来提高管理质量。科学发展观的发展理论告诉我们：基层地税部门要发展，必须要善用现代管理方法和资讯化手段。当前的关键点在于加快现有资讯资源的整合，以使用新版税收综合征管软件为契机，充分发挥各类征管软件税源监控功能，提高涉税信息共享程度和应用程度，最大限度避免粗放式管理，走规范化、精细化、严格化道路，以此提高税收征管的品质和效率、顺应时代发展的要求，树立高效率的新型地税机关形象。
抓好八项重点工作 推进国税事业发展
日期：2009-04-08 作者：彭代富 来源：ODPS 【选择字号：大 中 小】
抓好八项重点工作 推进国税事业发展 恩施州国家税务局局长 彭代富
一、大力组织税收收入，确保国税收入平稳增长
在今年严峻的收入形势面前，必须大力组织税收收入，确保国税收入平稳增长。一是坚持依法征税的原则不动摇。正确处理组织收入与依法治税的关系，越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则。加强组织收入工作的宣传和引导，积极向地方党委政府汇报国税工作面临的形势，争取党政领导的理解和支持。严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。二是加强税收分析与预测。要摸清税源底数，合理分解税收计划，注重税收与经济的相关性分析，落实税收分析月度通报制度和例会制度。改进税收分析方法，提高税收分析质量，完善税源监控体系。加强经济税源分析、政策效应分析、风险分析和预警分析，做好增值税转型、小规模纳税人征收率下调等政策调整对收入影响的分析测算工作。加
强税源调查和重点企业监控，掌握重点企业、行业税源增减变化，分析税收发展变化趋势，增强对税收入库的预见性，及时发现工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。三是加大税收征管力度。对电力、烟草、建材等重点行业进行跟踪管理，保证税收及时足额入库。加大对金融、电信等监管企业的监管力度。对煤炭行业采取必要措施，逐步安装井口电子监控设施，进行监控管理。对大中型超市要按一般纳税人规范管理，依法征收。对于税源出现异动的重点税源，组织力量进行清算。充分发挥税务稽查保障收入的职能作用，确保实现省局下达的稽查查补入库税款达到收入总额1%的目标。 二、深入推进依法治税，营造良好税收法治环境
一是全面落实税收政策。抓好增值税转型改革，妥善解决转型中的各种问题，确保转型改革顺利实施、落实到位。贯彻执行各项税收优惠政策，规范优惠政策审批管理，简化审批程序，加强监督检查。建立税收政策调研反馈机制，跟踪问效，及时发现政策执行中存在的问题，积极提出合理化的意见建议。二是强化税收执法监督。规范税收执法行为，使执法权力的运行始终处于公开、透明、可控的良性循环中。认真开展执法检查，加强对政策落实、发票管理、税款核定、行政许可等税收管理重点环节的监督。严格执法过错责任追究，继续深入推行税收执法和行政管理“两轮驱动”机制和“人机结合考核机制”，制定更加合理的奖惩措施，促使税务人员依法行政、文明执法、优质服务。三是建立公平的税收环境。深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为。继续大力开展发票专项整治，有效遏制发票违法案件的发生，维护发票良好的管理秩序。严密防范和打击出口骗税违法犯罪活动。大力推行分级分类稽查，继续开展行业税收专项检查和区域税收专项整治，加大对涉税违法行为的处罚力度，整顿和规范税收秩序，构建公平竞争的税收环境。 三、不断改进纳税服务，努力提升税收服务水平
一是全面推进办税服务厅标准化建设。严格按照《办税服务厅建设工作范本》的要求开展标准化建设，因地制宜，统筹安排，认真落实“8152”模式，在硬件建设上要确保美观大方、朴素实用，在服务举措上要大胆创新，办出特色，提高水平。二是积极推行网上办税。加快“网上办税厅”建设，逐步实现纳税人通过网络办理税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票认证等办税需求。认真做好财税库银联网后的全面推广工作，大力推行个体工商户的批量划缴工作。全面推广运行“办税服务厅自助服务系统”，实现部分涉税业务纳税人自行办理。三是进一步减轻纳税人负担。推进制度创新，改革管理方式，
优化工作流程，进一步推行和完善电子申报、巡回征收等多种申报纳税方式和出口退税网上申报系统。进一步拓展国地税合作办税机制，积极探索有利于降低纳税人成本的合作管理方式。四是全力搞好税法宣传。加大日常税法宣传咨询力度，规范税法公告制度，及时将税收法律法规告知纳税人。广泛宣传依法诚信纳税的典型，搞好企业纳税信用等级评定工作。
四、大力强化税收征管，不断提升税收征管质效
一是夯实税收征管基础。加强税务登记管理，开展税务登记清理检查，减少漏征漏管现象发生。加强与工商、地税、公安等部门的信息交换与共享，减轻税收管理员工作负担，建立合理的税收管理员奖惩机制。积极探索应用电脑发票，稳妥推进定额发票管理，继续加强普通发票分类管理，大力推行卷筒发票，降低发票使用成本。深化纳税评估，探索建立税收管理员评估与组建专班评估相结合的评估体制，完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查良性互动工作机制。二是大力推进税源分类管理。首先，要突出重点税源控管。在属地管理的基础上，以大企业和重点税源的管理为突破口，大力推进专业化管理。利用科技手段对企业生产经营情况实行动态监控，提高评估分析能力和事前预警能力，提升大企业和重点税源控管水平。其次，要加强行业税收管理。对行业特点明显、有一定数量或经营规模的企业，实行专业化管理，探索不同行业的税收管理方法，建立分行业纳税评估模型和预警指标，逐步建立健全行业税收管理规范。三是不断提高税种管理水平。加强货物劳务税管理，认真贯彻执行新修订的增值税、消费税暂行条例和实施细则，加强水电、农产品加工企业等行业管理，强化流转税纳税评估。加强消费税重点是白酒、金银珠宝行业消费税的管理。加强车购税管理，推进车购税业务档案电子化进程。加大企业所得税管理力度，认真做好新增企业所得税征管范围调整工作，分级建立所得税重点税源册籍，加大对“长亏不倒”、小型微利企业的所得税管理力度。提高汇算清缴工作质量。抓好出口退税管理，加强出口货物征退税衔接，优化退税流程，加快退税进度。建立出口退税企业信用等级制度，加强预警评估。四是加强数据信息利用。继续推广应用州级数据分析管理平台，全面维护应用征管软件数据质量管理系统，加强对数据的监控与校正。建立健全数据处理应用保障机制，保障内部数据增值利用的互动交流。
五、以“基层建设年”为契机，全面推进基层建设
一是加强基层分局领导班子建设。采取民主测评、个别谈话、走访地方有关部门和部分纳税人等方式，对基层分局领导班子的德、能、勤、绩、廉等情况进行一次全面考
核，按照德才兼备原则，调整、优化基层分局班子结构，提高班子的整体效能。二是改善基层办公、生活条件。积极争取省局和地方党委政府的支持，积极盘活闲置固定资产，多渠道筹措建设资金，全力以赴抓好基层分局办公用房的新建和修缮工程，确保年内实现基层分局建设的大突破，三年内完成基层分局建设任务。三是加大教育资源向基层倾斜力度。针对基层培训经费不足、教育资源匮乏、培训条件落后的实际，大力开展基层分局长和税收管理员、办税服务厅人员、微机操作人员、文秘人员等基层业务骨干培训，努力提高基层分局长的依法行政、组织协调和综合管理能力，培养一批专业知识熟练、胜任本职工作的基层业务骨干。
六、切实加强队伍建设，提高税务干部整体素质
一是深入学习实践科学发展观。按照地方党委的统一部署，扎实开展学习实践活动。活动中围绕“服务科学发展、共建和谐税收”这个主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决国税工作中影响和制约科学发展的突出问题，努力提高做好国税工作、促进经济社会平稳较快发展的能力，使学习活动成为推动国税事业科学发展的强大动力。二是加强领导班子建设。完善竞争上岗、易地交流、挂职锻炼、非领导职务管理、后备干部管理等制度，进一步优化各级班子的年龄、知识结构，不断增强和发挥班子的整体效能。加强对领导班子的巡视检查，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、离任审计等制度，强化对领导班子和领导干部的监督。三是大力实施人才兴税战略。以税务稽查、反避税、纳税评估、税收经济分析等为重点，加强专业化人才培训，特别是要认真开展稽查人员业务培训，组织好全国统一举行的稽查人员业务考试，以适应国税事业科学发展的要求。完善竞争上岗等有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，鼓励人才干事创业，实现人尽其才、才尽其用。开展岗位练兵、税收业务能手竞赛等活动，激励干部在岗自学、建功立业。健全用人制度，加强对高素质人才和先进人物的后续管理，在干部提拔任用上予以优先考虑，发挥典型的示范作用。四是强化党建和思想政治工作。认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析制度，认真落实“三会一课”制度，使支部工作走上经常化、规范化、制度化的轨道。深入开展精神文明创建活动。加强税务人员职业道德教育，增强干部的事业心和责任感，自觉做到爱岗敬业、勤勉尽责。 七、推进反腐倡廉建设，树立国税部门良好形象
一是推进惩治和预防腐败体系建设。健全符合国税工作实际的惩治和预防腐败体系。开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育。加强对领导班子和
领导干部的监督，着力解决领导干部违反廉洁自律规定的突出问题。加强“两权”监督，建立严密有效的权力运行监控机制。二是严格执行党风廉政建设责任制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大落实力度，并把落实情况作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，把反腐倡廉工作和税收业务工作同时部署、同时落实、同时考核。三是着力加强政风行风建设。以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的不正之风。加强对税务师行业的行政监管，规范执业行为，坚决纠正税务干部在中介机构兼职取酬、强迫纳税人参加税务代理收受好处等行为。继续办好政风行风热线，主动接受社会各界的监督。对工作中有令不行、有禁不止，甚至顶风违纪的干部职工，要严肃查处，决不姑息。 八、加强内部行政管理，全面提升行政运转效率
一是加强干部人事管理。贯彻执行公务员法和干部任用工作条例，建立干部选拔任用工作责任制，进一步加强人员编制和干部职数管理，着手建立全系统人员电子档案。积极推进机构改革，确保按要求全面完成机构改革工作。二是提高财务管理水平。严格预算管理，落实基本支出经费最低保障线制度，确保经费分配向基层、征管倾斜。严格津补贴发放纪律。加强对在建工程的管理，严格控制建设标准。有计划的开展财务审计、经济责任审计工作。三是提升政务运转效率。全面推进政务工作电子化，进一步发挥内部网站功能，加强档案管理，规范公文处理，提高公文质量和运转效率。加强保密工作，强化对要害部门、涉密载体、涉密信息传输的保密管理。认真落实信访工作责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强信访工作，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。认真开展调查研究，为领导决策服务。四是建设节约型机关。优化支出结构，降低行政成本，严格控制会议费、接待费、培训费等支出，集中有限的资金用在刀刃上，保工作运转、保人员经费、保基层建设资金。开展以节约水、电、油和办公用品为重点的资源节约活动，推进节能减排、节能降耗。树立勤俭节约的好风尚，坚决反对铺张浪费，特别是在公务接待、基本建设、政府采购等方面要精打细算，严格把关。
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促进县域税收工作协调发展的思考
科学发展观的基本内容便是以人为本，实现全面、协调、可持续发展。那么县域税收工作如何协调发展呢？笔者认为：
一、以前瞻性思维分析税收工作形势