谈谈如何提高基层党员干部工作积极性和创造性问题的探讨(5)

2020-04-14 06:52

当前,税收工作面临六个方面的新形势:

一是执法为民的大背景。执法为民既是贯彻落实科学发展观重要思想的必然要求,也是税务机关的执法宗旨。这就要求税收工作要始终服务和实践于这一根本宗旨,把纳税人满意不满意、高兴不高兴作为评判税收工作的一条重要标准。

二是改革发展的大主题。改革发展是当今时代的主要特征。党的十七届三中全会再次重申了以“简税制、宽税基、低税率、严征管”为原则,分步实施税收制度改革的重大任务。税务部门既要搞好调查研究,为税制改革的顺利实施创造条件,也要认真落实各项既定政策措施,充分发挥税收职能作用,在巩固宏观调控成果、促进经济社会发展中继续有所作为。

三是民主与法制的大气候。随着依法治国方略的全面实施,全社会的民主与法制意识不断增强,依法治税观念日益深入人心,要求各级税务机关认真贯彻执行税收征管法和行政许可法,全面推进依法治税,坚持依法行政、依法征管,营造一个公平与效率的税收法治环境。

四是社会信息化的大趋势。社会信息化发展日新月异,极大地改变了社会生产方式、生活方式和管理方式。税务机关必须积极融入社会信息化发展潮流,充分利用以计算机和网络技术为核心的现代信息技术,使之成为

依法治税和从严治队的重要依托,加快实现税务机关办税、办公的网络化、数字化和现代化。

五是税收管理精细化的大环境。近年来,总局明确了新时期税收管理的核心是实行科学化、精细化管理;提高税收工作水平的关键是做好“两基”工作;当前税源管理的重点是强化税收管理员制度,挖潜增收,重点是以增值税转型、提高出口退税率、降低小规模纳税人征收率、部分车购税实行减半征收等为抓手,实行以票控税、网络比对、税源监控、综合管理;税收管理信息化的突破口是推行纳税人信息的“一户式”储存管理。这一系列重大部署体现了科学发展观的要求和税收工作的内在规律,融合了科学化、精细化管理理念,认真落实好这一系列部署是今后一个时期税收工作的重中之重。

六是十七届三中全会提出的大命题。党的十七届三中全会《决定》指出,通过30年农村改革发展,我国农村发生了翻天覆地的变化。《决定》用“三个极大”高度概括了农村改革发展的伟大成就,即农村改革发展的伟大实践,极大调动了亿万农民积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活。发展过程中,税务机关功不可没,但今后也对税务机关能力建设提出了更高的要求。税务机关要不断提

高分析形势、把握大局、服务大局的能力,提高依法治税、规范行政的能力,提高科学化、精细化管理的能力,提高求真务实、开拓创新的能力,提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力,提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。

二、以系统的观点指导税收工作实践

一是要善于从全局的角度研究业务。牢固树立政治观念和全局观念,通过做好税收工作落实讲政治、讲大局的要求。具体到税收工作实践中,正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、税收执法与组织收入的关系,既要充分发挥税收组织收入和调节经济、调节分配的作用,为全面建设小康社会提供强大财力保证,又要做到“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”,维护税法的统一性与严肃性。

二是要善于从经济的角度研究税收。坚持从经济到税收的思想,探究建立科学、稳定的收入保障机制,促进税收收入与经济的协调增长,不断提高税收收入占GDP的比重。针对宏观税负偏低的情况,张北县国税局深入开展了三个方面的专题调查,即对宏观税负情况的调查和税收弹性分析、对税收收入与相关经济指标的关系研究、对重点税源和重点企业的调查分析,认真开展

纳税评估,加大税源控管力度,提高税收征管质量和效率,促进收入稳定增长。

三是要善于从治队的角度研究治税。要坚持以人为本,加强以能力建设为重点的队伍建设,实现治税与治队同步推进。近年来,张北县国税局以推行执法责任制和过错追究制为抓手,探索推行干部能级管理,开展人才培育工程、岗位技能培训、业务能手竞赛评选活动,促进了依法治税水平与干部素质的同步提高,为完成各项税收工作任务提供了坚强保证。

四是要善于从服务的角度研究执法。正确处理严格执法与优化服务的关系,实现执法与服务的最佳融合。当前,张北县国税局推行的“一窗式”服务、“一站式”办税、“一户式”管理、“一次式”稽查、“一网式”运行,效果较好,把税收服务寓于税收执法管理的全过程之中,受到了纳税人普遍欢迎。

五是要善于从效率的角度研究管理。把提高效率作为税收管理的主攻方向,广泛应用信息技术,研究解决好人机结合的问题,探索税收管理现代化的新途径。重点是要遵循精细化管理理念,抓住管理的薄弱环节,有针对性地采取措施,不断提高管理效能。如征收管理要突出抓对税基的控管环节;税源管理要突出抓户籍管理和分类管理环节。为此2009年,张北县国税局进一步

加大明察暗访力度,启动“三级”巡查巡管工作机制。首先,成立巡查巡管工作领导小组,负责全方位巡查巡管工作,做到不留死角。领导小组由纪检组长冯军任组长,成员包括税政股股长、征管股股长、计统股股长、监察室主任、办公室主任,在对税风税纪、税容税貌等进行察访的同时,加强对税收征管工作落实情况的察访,每月巡查巡管不少于10天。其次,班子成员深入基层,直接介入征管工作。重在帮助基层排忧解难,带头落实局领导联系点、巡查巡管制度,深入基层调查研究。班子成员每月都要拿出10天以上的时间,到基层单位蹲点调研,解剖麻雀,指导工作,认真做好巡查巡管记录,将纳税户纳税情况、征管到位情况、帮助解决实际问题情况作为全年巡查巡管重点。同时,统筹机关各部门的工作,精简会议、文件和检查评比活动,建立基层请示问题及时答复机制,为基层营造抓落实的良好环境。坚持严格管理、敢抓敢管,对敷衍塞责、落实不力、发生问题的,严格追究责任。第三,机关股室干部合理分配工作时间,每月至少抽出5天以上的时间,深入征管一线,增强一线征管力量,帮助解决问题,堵漏增收。开展巡查巡管工作时,各级都要认真填写领导干部巡查巡管情况登记表,月底报办公室,由办公室梳理汇总巡查巡管当中的问题,最后提交局长办公会研究解


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