扎实推进民生工程。多渠道筹集资金40亿元以上，全面完成民生工程任务。积极扩大就业，动态消除零就业家庭。做好高校毕业生、农村劳动力、城镇低收入家庭、被征地农民等重点群体就业促进工作。切实维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。加大创业扶持，发放小额担保贷款4200万元。加强社会保障公共服务能力建设，全市参加五大社会保险达到237万人（次），城镇居民医疗保险参保率达90%以上。适时提高城乡低保补助标准和农村五保供养水平。进一步做好农村留守儿童、“空巢”老人帮扶工作，加强残疾人服务体系建设。抓好粮油、肉类等物资储备供应，加强鲜活农产品流通体系建设，保持物价总水平基本稳定。强化产品质量和食品药品安全监管。着力抓好保障性安居工程建设，新增保障性住房2.5万套以上。加大对贫困地区、边远山区和民族地区的投入和扶助，对3.5万贫困人口实施扶贫解困。按期完成5万移民搬迁安置和城集镇、交通等工程迁建任务，确保实现向家坝水电站下闸蓄水发电目标。
不断改善生态环境。积极推进生态市建设，建成省“环境保护模范城市”。坚决淘汰落后产能，突出抓好结构减排，强化工程减排和管理减排。支持企业发展低能耗、低污染、低排放产业。加强大气污染防治、水环境污染综合治理和环境噪声控制。推进区县污水处理厂扩能改造，实施生活垃圾分类收集和处理，继续对工业重点污染源实施限期治理。加强规划和建设项目的环境保护管理。抓好农村面源污染治理和小流域综合治理。大力开展城乡造林绿化，完成营造林40万亩。实施土地整理11万亩，新增耕地1.1万亩。
全力维护社会稳定。继续完善“大调解”工作体系、运行机制和社会风险评估机制。着力提高对违法犯罪活动的打击、防范、控制能力。加强城乡社区管理，建设一批市级示范社区。做好非公有制经济组织、社会组织和流动人口、特殊人群、重点地区的服务管理。强化法制宣传和法律援助工作。严格安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会诚信体系建设。健全市县乡综合应急救援体系，抓好防灾救灾大演练。切实抓好地震、地质、气象等灾害防治。
加强国防建设。继续开展国防动员“五个一”活动。加强国防后备力量应急队伍建设。深入开展全国“双拥模范城”创建活动，认真落实优抚政策，做好退役士兵和军队转业干部接收安置。继续加强国防教育、征兵、消防、人防、国安、保密等工作。
（八）着力加快发展社会事业。
加快教育事业发展。确保全市财政性教育支出占财政性支出的比例达18%以上。实施学校标准化、信息化工程，抓好农村教师周转宿舍建设，促进义务教育均衡发展。加强教师培训，推进素质教育，着力提高教育质量。推进普通高中教育由数量规模型向质量效益型转变。提升高等教育综合实力。大力发展职业技术教育。大力实施学前教育三年行动计划。探索社区教育，加强继续教育。积极发展特殊教育，支持民族地区教育发展和优势民办教育发展。
强化科技人才工作。积极打造宜宾国家精密模具和特种材料高新技术产业化基地，推进临港经济开发区和罗龙产业园区等省级高新技术园区建设。鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，促进科技成果转化。做好科技馆项目建设前期工作。大力实施高层次人才和基层人才培养工程，积极引进急需人才，加强各类人才队伍建设。
提升医疗卫生水平。积极探索公立医院改革，巩固完善新农合制度。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，大力实施城市医院支援基层卫生、万名医师支援农村卫生工程。建立医疗纠纷第三方调解机制。推进市妇幼保健院迁建和市级中医院住院部建设。健全疾病预防控制、应急救治体系，提高重大疾病和突发公共卫生事件预防处置能力。统筹抓好人口计生工作。
与此同时，积极开展群众体育活动，加强体育设施建设，做好承办省第十四届少数民族运动会的筹备工作。继续抓好宗教事务、统计、地方志、爱国卫生、红十字会、住房公积金等工作。积极支持工会、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人等事业发展。
四、政府自身建设
过去五年，政府自身建设不断加强。累计办理人大代表建议1429件、政协委员提案1179件，办结率均为100%。市、区县、乡镇机构改革全面完成，政府职能进一步转变。政府科学决策制度和运行机制不断健全。全面推进依法行政，积极开展行政权力清理，行政执法进一步规范，行政复议能力显著
提高。深化行政审批制度改革，四级联动政务服务体系基本形成，市本级行政审批由537项减少为226项，审批承诺整体提速70%以上。建立政府系统公文无纸化办理和传输平台，政务公开范围不断扩大。政府目标问责和绩效管理进一步强化。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件。
我们也清醒地认识到，当前政府工作与人民群众的期望还有一定差距，少数政府部门和公务人员还存在办事效率不高、作风漂浮、不廉洁等问题。我们将着力解决存在的问题，进一步加强政府自身建设，改进工作作风，提高推动科学发展的能力和水平，打造一流的政务环境，全面开创政府工作新局面。
更加注重学习创新，努力建设学习型政府。鼓励自觉学习，倡导终身学习，不断增强驾驭市场经济的能力、自主创新的组织领导能力和管理社会的能力。深入开展调查研究，用改革的思路、创新的办法和开放的视野，突破陈规陋习和体制障碍，不断提高谋发展、解难题、闯新路的能力和水平。
更加注重依法行政，努力建设法治政府。进一步完善重大行政决策程序，加强决策跟踪反馈和评估。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。切实做好政府信息公开，有序推进财政预决算公开和“三公”经费公开。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，以及舆论监督和社会监督，实施好监察、财政、审计等专门监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。
更加注重转变职能，努力建设效能政府。继续深化行政管理体制改革，加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”。加强政务诚信建设，提高政府公信力。加强机关效能建设，深化政府目标绩效管理和责任追究。完善公共财政体系，加强税收征管和政府性债务管理，着力优化支出结构。
更加注重政风建设，努力建设服务政府。加强对政府工作人员的教育、管理和监督，坚决纠正部门和行业不正之风。创新服务方式，拓宽服务渠道，把行政服务延伸到最基层，着力解决征地拆迁、劳动争议、环境污染等群众反映突出的问题。加强节约型机关建设，进一步改进会风文风，严格控制各类检查评比和表彰。
更加注重廉洁从政，努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决查处各类违纪违法案件。加强土地出让、资源开发、招投标等重点领域监管。严厉惩处干部队伍中欺上瞒下、弄虚作假、推诿扯皮等行为，着力消除中梗阻、浮夸风等不良现象。
各位代表，宜宾正在崛起，前景催人奋进，我们深感责任重大、使命光荣！我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，以拼搏的精神、创新的勇气、务实的作风，坚定信心，跨越争先，为建设更高水平的美好新宜宾而努力奋斗！