深化体制机制改革，不断提高开放型经济发展水平。一是深化改革。大力推进经济体制改革，加快社会领域关键环节改革，努力构建与转变经济发展方式相适应的体制机制。深化收入分配体制改革，促进共同致富。深入推进财税体制改革。加快推进投融资体制改革。坚持非禁即入，鼓励民间资本进入支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、商贸金融等领域。支持优质民营企业上市，推动民营经济转型升级。用好用活资本金扶持、税收优惠和融资担保等政策，促进民营中小企业和微型企业蓬勃发展。二是大力开展招商引资。完善产业配套条件，强化跟踪服务，营造良好的政务、社会、人文环境，积极承接产业转移，鼓励外来资金投向基础设施、重点产业、社会事业等领域。着力引进一批国际国内知名企业，带动配套企业跟进和中小企业发展。三是加强开放合作。积极融入成渝经济区，加强川南经济区合作共建，联动攀西?—六盘水、滇东北等资源富集区发展，推进金沙江库区经济一体化。加强与长三角、珠三角、环渤海和日本、韩国、东盟等的经贸合作。扩大对外贸易和经济合作，培育扶持出口品牌企业，优化贸易结构，扩大进出口规模。积极实施“走出去”发展战略，鼓励企业到境外投资、承揽工程、拓展市场。
（七）以强化科教人才支撑为重点，全面发展社会事业。
深入实施“科教兴宜”和“人才强市”战略，促进基本公共服务均等化。一是优先发展教育。大力推进教育现代化进程。优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建设，积极促进义务教育均衡发展。加强教育高层次人才引进和教师队伍培训，加大激励扶持，着力打造一批知名校长、知名教师和2—3所知
名学校，推动教育教学质量“双提升”。二是加强科技创新。大力实施“六个一”科技工程，建设创新型宜宾。狠抓企业技术创新，组织实施一批重大科技专项，突破一批制约产业、产品升级的核心关键技术，加强知识产权保护，提高科技进步对经济增长的贡献率。三是推进人力资源大市向人力资源强市转变。坚持把培养和引进人才与转变经济发展方式的需要相结合，构筑持续发展新优势。着力搭建有利于人才发挥作用、创造价值的良好平台，统筹推进各类人才队伍建设，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。四是全面提高医疗卫生保障水平。加强公共卫生服务体系建设，规范发展民营医疗，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。加快推进中医药事业发展，建成1—2家全市性中医院。同时，统筹做好人口计生工作，继续稳控低生育水平。进一步加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动，积极提升竞技体育水平。
（八）以保障和改善民生为重点，切实加强社会建设。
牢牢把握“人民幸福”这个根本，进一步做好保稳定促和谐的各项工作，努力创造良好的生活和发展环境。一是深入实施民生工程。不断加大投入，深入实施教育助学、劳动就业、扶贫解困、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路交通、环境治理、文化体育等民生工程。实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大覆盖面、提高保障水平、提升统筹层次。大力推进保障性安居住房建设。深入推进扶贫综合开发，力争实现农村贫困人口基本脱贫。建立矿区生态补偿和地质灾害防治长效机制，促进矿区可持续发展。举全市之力，全面完成向家坝水电
站移民及迁建任务，确保移民迁建工程的质量和安全，加强移民后期扶持，确保移民逐步致富和库区社会稳定。二是切实加强生态建设和环境保护。重点推进生态县（区）和“生态细胞”工程建设，继续推进天然林保护和退耕还林工程，构建覆盖全市的大生态体系。支持长宁县城打造“竹生态养生名城”。加强土地资源合理保护，提高利用效益。着力推动重点领域节能减排，积极推广清洁能源利用，严格落实主要污染物排放总量控制目标。加强重点流域、重点区域、重点行业和重点城镇环境治理，大力改善空气和水环境质量。加强农村面源污染综合治理。积极发展循环经济，深入推进资源综合利用。积极推动长宁、江安等县发展碳汇经济。三是加强和创新社会管理。认真抓好“六五”普法，深化法治城市创建。积极预防和妥善处置各类社会矛盾。强化社会治安综合治理，严厉打击、严密防范各类违法犯罪。加强社区建设和管理。着力稳定物价。强化安全生产。做好地震、地质灾害防治和突发公共事件应对工作。加强国防动员建设，做好优抚、安置工作，巩固和发展军政军民团结。不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定、人民安居乐业。
各位代表，以上目标任务体现了时代发展的新要求，表达了人民群众的共同愿望，展示了宜宾跨越发展的光明前景。我们坚信，经过全市各族人民不懈奋斗，我们一定会把美好的蓝图变成现实，在成渝经济区强势崛起，谱写宜宾科学发展新跨越的壮丽篇章！
三、2012年工作安排
2012年是“十二五”关键之年，是全面贯彻落实市第四次党代会决策部署及新一届政府的开局之年。做好2012年的工作，意义十分重大。
主要预期目标：全市地区生产总值增长13%以上；固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；地方财政一般预算收入增长18%以上；城镇化率上升2个百分点以上；城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%以上；人口自然增长率控制在4.5‰以内；完成省上下达的物价调控、节能减排目标任务。
围绕2012年的目标任务，重点抓好以下工作：
（一）着力抓好投资工作。
突出项目投资重点。认真研究国家和省上的重点投向，有针对性地积极向上争取项目、政策和资金。突出抓好产业结构调整和技术改造，交通、城镇等重大基础设施，自主创新、战略性新兴产业，农村民生工程和农村基础设施，保障性安居工程，各项社会事业，节能减排、环境保护与生态建设。抓好全市重点项目计划实施，加快续建和新开工重点项目建设。
切实抓好要素保障。多渠道筹集资金，提高财政资金使用效益；积极搭建政银企合作平台；充分利用资本市场，发挥好基金、债券等融资功能，扩大直接融资规模；广泛吸引民间资金投入项目建设。切实保障项目建设用地，加强土地整理，有效解决项目用地耕地占补平衡问题，有序实施土地收储出让。着力做好征地拆迁工作。
做好项目储备工作。对照新一轮西部大开发以及成渝经济区、川南经济区建设等规划，做好重点项目计划编制工作，对储备项目实行分类评级，排序认定，滚动更新，动态管理。建立战略性新兴产业重大项目动态储备库。加强入库项目前期工作。
（二）着力推动产业发展。
加快工业优化升级。进一步优化产业结构，做强做大酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造和新型建材、林竹纸等特色优势产业。切实加强自主创新，鼓励创建企业技术中心，注重培育和发展具有自主知识产权的企业。加快发展产业链延长、价值链提升的战略性新兴产业，打造竹林低碳经营示范区和绿色低碳产业发展园区。重点支持五粮液、天原、丝丽雅、中核建中等大企业大集团引领带动发展。加快宜宾纸业、天原本部、长虹宜宾红星电子等搬迁技改。落实国家支持中、小、微型企业发展的金融、财税政策措施，着力扶持帮助中小企业加快发展。大力实施“质量兴市”战略，推行标准化生产。着力推进“两化”互动，加快产业园区建设，推动城镇基础设施、公共服务设施向13个产业园区辐射延伸。切实抓好煤电油气运等生产要素保障。
加快发展现代服务业。切实推进大观楼、南岸、江北商圈建设，加快西南轻工博览城、西部茶叶市场、宜宾汽车专业市场园区等专业市场规划建设。加快推进莱茵春天、鲁能财富广场、东方时代广场、竹海温州商城等大型商业网点建设。支持沃尔玛、燕君、叙府等商贸领军企业加快发展。积极创建“国家电子商务示范城市”。着力推进“万村千乡市场工程”区域性配送中