对交通战备应急应战能力建设的思考(4)

2020-04-14 22:08

利用交通广播电台和网站、报刊、可变情报板等迅速向社会发布路况信息,做到了信息发布与抢险工作同步进行。

(四)发挥党组织的战斗堡垒作用,为抢险救灾提供强大的精神动力

我们始终坚持党建跟着灾情走,哪里有灾情,就把党的组织延伸、建设到哪里,通过在抢险保通一线成立临时党委和党支部,组织开展“党员突击队”、“党员责任区”等活动,充分发挥临时党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。 二、科学组织、积极应对,出色完成各类应急抢险保通任务

发生重大自然灾害时,能否在第一时间抢通道路,不仅关系到抢险救灾人员和物资能否顺利进入灾区,还关系到对人民群众生命的及时救援,因此,公路交通应急抢险工作必须科学组织、高效调度,做到以最短的时间、最快的速度、最高的效率抢通受灾道路。 (一)迅速反应,第一时间确定抢险救灾方案

面对突发的自然灾害,我们做到了快速反应,尽快掌握灾情,科学高效地制定出抢险救灾方案,指导交通应急抢险工作的开展。在5.12汶川抗震抢险中,我省重灾区陇南、甘南等地交通基础设施损毁严重,交通中断。为尽快抢通灾区“生命线”,我们迅速成立了抗震救灾前线指挥部,制定了“内保陇南、外援四川”的方针,在迅速抢通所有受阻的国省干线公路的同时,我们紧急抽调公路管理、养护、运输、施工队伍组成抢险突击队,兵分三路入川支援四川灾区抢通道路。此外,应四川阿坝州政府的请求,组织运输车辆赶赴九寨沟、马尔康疏散受困游客,协助运送抢险救灾物资。青海玉树地震发生后,我省交通部门千里驰援,成为第一支携带大型机械进入灾区的外省交通抢险队。2010年8月8日,我省舟曲发生特大山洪泥石流灾害,按照李盛霖部长提出的“保畅通、保运输、保安全”要求,我们研究制定了“双向推进、优先抢通、分段保畅”的道路抢险保通方案,连夜组织公路抢险队伍和参与我省公路建设的武警交通部队,抢通通往舟曲县城的干线公路,为救援工作的开展争取了时间。

(二)整合资源,全力以赴组织力量进行抢通

在重大自然灾害面前,仅靠行业一己之力,能力往往有限,必须整合资源,联合行动,必要时还要与军队、武警等部门进行协作,形成合力。在日常的应急演练中,我们以交通战

备为平台,建立公路、铁路、民航、通信、交警等部门相互联动的应急保障机制,并与兰州军区有关部队联合进行演练,提高了军地联合协同作战、快速反应的能力。在舟曲抗洪抢险工作中,我厅从全省9个公路总段增调人员和机械支援舟曲,并与武警交通部队共同成立了交通警地联合抢险保通指挥部,整合双方资源,做到了组织联建、指挥联手、行为联动,这也是武警交通部队正式纳入国家交通应急保障力量之后,交通部门和武警交通部队首次在应急抢险工作中的合作。

(三)多措并举,努力提高应急抢险工作效率

公路交通应急抢险工作时间紧、任务重,必须坚持特事特办的原则,多措并举,努力将灾害带来的损失降到最低。2008年1月,我省出现近60年罕见的冰雪天气。我们实行领导分路线、分路段包干负责制,组织职工和机械上路撒盐、撒砂、除雪、除冰,加强省际公路运输的协调与联动,配合公安交警部门疏导交通,全省没有发生长时间车辆堵塞或重大安全事故。在舟曲抗洪抢险中,我省交通抢险队连续奋战7天7夜,顺利完成了全长121米的舟曲城江大桥加固维修任务,确保了舟曲县城南北唯一通道的安全畅通。之后,又只用了10天时间,在爆破后的瓦场桥原址架设了长75米、承载能力达60吨的钢便桥。同时,省运管部门及时组织运力,迅速恢复了灾区客运班线,主动承担并顺利完成了舟曲3316名师生到兰州、定西等地复学就读的转运任务。此外,在高速公路和二级收费公路及时开辟救灾运输通道,优先放行并减免救灾车辆通行费;路政和养护部门坚持24小时上路巡查,确保了道路安全畅通。

三、总结经验、发挥优势,全面提升交通应急保障水平 回顾“十一五”我省交通应急抢险工作,我们的体会是:

(一)提高思想认识,紧密依靠部省的指导和支持是做好应急抢险工作的前提 保障道路畅通是交通运输部门的重要职责和神圣使命。只有高度重视交通应急抢险工作,紧密依靠部、省的指导和支持,才能确保交通应急抢险工作的有序开展。

(二)发挥管理体制优势,培养一支训练有素、装备精良的职工队伍是做好应急抢险工作的保障

有了一支训练有素、不畏艰险和敢打硬仗、能打硬仗的职工队伍,并不断提高应急抢险工作的机械化、专业化水平,才能保证在发生重特大自然灾害时拉得出、打得赢。 (三)坚持科学救灾,合理有序组织实施是做好应急抢险工作的根本

交通应急抢险工作必须坚持科学的原则和方法,不仅要抓住抢险保通的关键环节,及时对灾区的公路、桥梁、隧道等进行评估,还要考虑重建需要,对灾后重建方案进行反复研究和论证,防范次生灾害发生。

(四)多部门密切合作,充分发挥联动优势是做好应急抢险工作的关键

交通应急抢险工作是一项十分复杂的系统工程,涉及面广,只有充分调动和联合一切可以动用的力量,做到交通行业与有关部门整合资源,军地、警地团结协作,共同应对,才能提高应急保障能力。

近年来,我省交通运输部门在应急抢险方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,多次受到国家、交通运输部和省委、省政府的表彰,被党中央、国务院和中央军委授予5?12汶川特大地震“全国抗震救灾英雄集体”、4?14青海玉树地震“全国抗震救灾英雄集体”和“全国防汛抗旱先进集体”;省公路管理局被交通运输部表彰为“全国交通行业抗灾保通工作先进集体”、“全国交通运输行业抗震救灾先进集体”。今后,我们将认真学习兄弟省市区的经验,进一步完善应急抢险运行机制,努力提高应急抢险保通能力,为社会提供更好的交通保障服务。

南溪交通战备队伍建设的思考

无论在平时还是战时,交通运输都是至胜的主要基础保障,交通战备队伍是确保交通通信畅通的一支骨干力量。随着现代战争的突然性、精确性、高强性的特点以及不断增多的突发事件,交通战备队伍的地位和作用越来越重要。面对当前新的任务、新的问题、新的要求,怎样适应新形势,全面加强交通战备队伍建设,是我们必须认真研究和解决的重要课题之一。笔者结合南溪实际,就加强交通战备队伍建设谈点认识和看法。 一、分析交通战备队伍建设的现状

我区依托交通企事业单位组建有4支交通战备应急队伍,包括道路运输应急队伍、道路工程抢险应急队伍、水上交通应急队伍、通信专业队伍。队伍组织机构由该单位主要领导及有关业务骨干组成,配备了相应的装备及车辆、船舶,建立有保障方案、工作职责、工作制度。多次完成应急抢险抢修、运输任务,是执行交通保障任务的骨干力量。 二、制约交通战备队伍建设的瓶颈

(一)交通战备意识被淡化。由于经历了较长时段的和平发展时期,人们普遍对交通战备知

识不了解,国防观念和战备意识淡薄。交通企事业单位对交通战备工作在国家安全中的地位和作用认识不足,交通战备工作失去动力,特别是应急应战保障功能的发挥难度增大。 (二)交通战备机构设置“边缘化”。我区交通战备部门挂靠在交通运输局,由于编制的原因,交通战备工作专职人员少,且并非专业人员,加之计划和任务比较笼统,导致在落实上级工作和要求上带来一定难度,直接影响到交通战备工作整体水平的提高。

(三)队伍建设层次难提升。目前,交通战备工作缺乏强有力的政策法规支持,交通战备队伍定性不明、组织不健全等问题表现突出,平时应急和战时应战行动由谁指挥、如何协调等事项缺乏操作依据,而交通战备部门因没有基层组织,具体工作协调难度大,活动难开展。 (四)队伍组训工作难落实。我区交通战备队伍涉及到工程、运输、通信等专业领域,人员分布广泛,专业构成复杂,基本是以单位自我管理为主。交通战备部门因人员精力、训练场地、工作经费、技术运用等条件的限制,对交通战备队伍的管理和训练难以到位,造成部分专业队员综合素质偏低,队伍快速反应能力不足,难以科学合理地进行针对性的救援。 三、加强交通战备队伍建设的建议

(一)加强宣传教育,提高社会公众尤其是领导干部的交通战备认识。争取政府对交通战备工作的重视,强化政府主导,使交通战备队伍建设真正纳入政府、军队、相关企事业单位的绩效考评体系,纳入“双拥”考评重要内容,把交通战备任务划分到各主管部门,做到“六落实”:工作人员落实、办公地点落实、办公设施落实、办公制度落实、信息管理落实、工作经费落实。强化宣传力度,建立政府领导、部门联动、媒体参与的交通战备宣传教育机制,运用多种形式,扩大宣传范围,努力推动交通战备宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进网络,切实提高全社会公众的交通战备意识,使交通战备队伍建设进入各级领导的关注视野,进入各级政府、有关部门的发展计划。

(二)理清工作思路,确立队伍组建和训练的最佳途径。在筹划交通战备队伍建设时,根据工作需要确定交通战备队伍种类,重点加强骨干力量培养,避免在同一地区重复组建功能作用交叉或类同的专业分队。对职能作用交叉的专业分队,该调整合并的就调整合并,以便集中人力、物力、财力建设好诸如交通指挥、工程保障、运输保障等专业队伍。结合本地承担的保障任务,科学合理地确定我区交通战备队伍的规模,依托交通通信行业专业人员,组建一支热爱国防交通事业、责任心强、懂专业技术,具备组织指挥的干部队伍。政府要把队伍训练的任务、标准、训练保障办法、奖惩措施等固定下来,使训练由单位行为上升为政府行为,成为单位和专业队员必须严格执行的行为规范。

(三)强化保障机制,大力提升队伍训练层次和建设水平。各交通战备队伍要建立健全年度工作计划和检查、考核、总结、报告、教育训练等制度,定期召开会议,开展教育训练活动。结合平时生产工作,制定战时及突发事件交通保障方案,组织战备演练。加强政府对交通战备队伍的领导,将队伍的教育训练纳入民兵专业分队的教育,统一下达任务,统一考核验收,有力解决人员落实、组织训练、协调指挥等难题。积极促请政府将交通战备队伍训练经费单独列入财政预算,及时解决制约交通战备队伍建设的经费、器材、设备等重点和难点问题,切实保证各项工作落实,不断提高交通战备队伍的应急应战能力。

交通战备队伍建设关系到国家国防交通的长远建设与发展。我们应高度重视,积极努力,切实推动交通战备队伍建设稳步发展。


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