报告认为长三角所在的江浙沪是我国经济高速发展的地区，然而长三角地区经济的高速增长却面临着地区环境质量下降的压力。“长三角”已成为我国新的生态环境脆弱带，罪魁祸首就是严重的水污染、大气污染和耕地污染等，包括水利环境、地下水超采引起地面沉降、水质浸染以及由此而引起的质量型缺水、大气酸雨、固体污染物堆积等一系列问题，都涉及社会发展与自然的协调关系。
京杭运河长三角地区段、太湖、长江下游段、钱塘江段等水资源都受到不同程度的污染，其中以太湖最为严重。湖流域面积36895平方公里,占长三角总面积的36.9％。沿湖形成以上海为中心，包含浙江的杭州、嘉兴、湖州和江苏的苏州、无锡、常州、镇江等8个大中城市、30个县(市)的太湖流域城市发展圈。可以说，太湖流域城市发展圈是长三角的主力。
太湖大面积污染，水质整体下降与周边地区经济发展、特别是工业发展密切相关。尽管针对太湖污染，国家环保总局于1999年组织江浙沪三地实施“零点行动”进行治理，取得了一定成果，但是形势依然不容乐观。国家环保总局公布的
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《太湖流域2003年1月水质水情状况》：太湖湖体高锰酸盐指数符合Ⅲ类水质标准，但总氮、总磷污染较重，湖心区污染更重。20个水质监测断面中属Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为10%和70%。全湖平均为轻度富营养化状态。环湖主要河流及环湖交界水体的80个水质监测断面中，劣Ⅴ类水质的断面比例为36.2%。首要污染物为氨氮，氨氮浓度超过Ⅴ类标准的断面比例为33.7%。太湖污染到了一个十分严峻的地步。
数据显示大气污染特别是SO2污染在长三角地区也非常严重。江苏南部、上
海和整个浙江都是酸雨的重污染区。长三角15个城市中有14个属于需酸雨控制区，几乎整个长三角都处于酸雨的威胁中，全年平均低雨PH值均低于5.6。
3.2 协调博弈成功案例——长三角编制“半日交通圈”规划
长三角都市圈内中心城市“三小时互通”，所有地区“20分钟上高速”，上海与长三角以外周边地区实现“五小时沟通”，形成以上海为中心，覆盖长三角的“半日交通圈”。另从上海市公路管理部门获悉，一部由交通部牵头，苏浙沪两省一市联合编制的《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》（以下简称《纲要》），已通过交通部专家组评审，这使长三角地区公路水路建设有了明确的战略目标。
《纲要》规定，至2020 年长江三角洲区域公路网总里程将由目前的11.8 万公里增至30万公里，公路密度大体上接近欧洲发达国家水平，同时形成上海国际航运中心。作为长三角地区交通规划、建设的指导性文件，《纲要》明确，至2020 年长三角高速公路网作为区域路网的骨架网，里程将由目前的3779 公里达到规划里程1.18 万公里，其中上海850公里、江苏5700 公里、浙江5250 公里，基本连接10万人口以上的城市、主要港口及机场。
目前，一场声势浩大的“路桥运动”已在长三角地区展开，高速公路网络正在加速成型：苏、浙、沪已建、扩建、在建、待建的高速公路有沪宁、宁杭、杭甬、宁太等近二十条。今后，上海与苏、浙的高速公路通道将增至7条和4条。在2010 年前实施重点为长江三角洲区域内国家高速公路、国家高速公路辅助线及跨长江和杭州湾通道工程，力争2004 年至2010 年间建成高速公路5700 公里，使高速公路网总里程达到9500 公里。
近期，从上海市公共交通卡股份有限公司获悉，三年内“长三角”17个城
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市能够实现公共交通卡互联互通，一卡通用使“长三角”真正成为“一家门”。2001 年底开通沪杭高速公路公共交通卡收费系统后，公共交通卡在高速公路道口的应用，已拓展到所有与上海联网的高速公路系统，极大方便了出行者。7
交通接轨，成为长三角区域政府间紧密合作、协调博弈成功的力作！
从以上几个案例，我们看到了长三角区域政府间协调博弈的失败和成功。作为博弈双方（或多方），面对区域经济发展这样良好的机遇，以及融入世界经济大潮的良好时机，为什么会在一些有利于区域发展的协作问题上出现协调失败？协调失败的背后又反映了政府职能的哪些弊端呢？我们将对其进行多角度的分析研究，以期发现问题的症结所在。
7 资料来源 2004-09-14房地产时报
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4 长三角区域政府间协调博弈失败问题研究
随着中国对外改革开放，在经济全球化以及中国加入WTO的背景下，已经有越来越多的人认识到，面对国际大市场挑战的不仅仅是企业，更重要的反而是政府。WTO的许多规则恰恰是针对政府而来，这些规则也只有政府才能执行和遵守，不是企业，而是政府成为了WTO的首要冲击对象。中国各级政府面对如此机遇和挑战，如何尽快调整自己的行政理念，改革现行行政体制，完善自身行政职能，以及转变行政行为和管理方式，成为当务之急。而处于全国区域经济龙头的长三角地区政府更是面临前所未有的挑战。一方面必须尽快适应WTO规则下的市场经济发展模式，另一方面还要努力在区域经济协调发展之中摆正自己的位置，确立自身地位，真正做到为区域经济发展服务，而非借“区域”之名，行地方之利。区域经济的发展，存在着诸多因素，如产业格局、地理位置、原经济基础、政府导向、政府博弈等。在中国目前的政体下，“政府作用”成为经济发展至关重要的环节。这期间，政府间的协调博弈成为区域经济健康、协调发展的关键所在[24]。
为了分析区域政府间的协调博弈及其失败的原因，本文结合协调博弈的基本模型，从博弈预期得益、博弈成本、博弈对象、博弈的信息沟通等方面来对长三角区域政府间协调博弈失败的现象进行研究。
4.1 协调博弈
首先我们回顾一下博弈论。博弈论是一种独特的处于各学科之间的研究人类行为的方法，是由约翰 冯 诺伊曼（John von Neumann）创立的。博弈论认为，在人类的互动行为中，结局依赖于两个或更多的人们所采取的交互式的战略，这些人们具有相反的动机或者最好的组合动机（mixed motives）。在博弈论中常常讨论的问题包括：
1、 当结局依赖于其他人所选择的战略以及信息是完全的时候，“理性地”选择战略意味着什么？
2、在允许共同得益或者共同损失的“博弈”中，寻求合作以实现共同得益（或避免共同损失）是否“理性”？或者，采取侵略性的行动以寻求私人利益而