理又不能进行资源整合的煤矿，采矿许可证到期后不再延续。
（二）深化企业改革和改组，继续实施集团化发展战略 1．继续深化国有大型煤炭企业体制改革和机制创新 加快国有煤炭企业股份制改造，在保持国有相对控股的前提下，通过规范上市、股权出让、产权臵换、法人相互参股、中外合资、债权转股权、内部职工持股和民营资本入股等形式，建立开放、多元的股权结构，建立规范的母子公司体制和法人治理结构，逐步形成集煤炭、电力、化工、冶金、建材、交通等为一体的综合型“四跨”集团。积极借鉴国内外先进经营理念和管理手段，深化企业内部改革，逐步完善适应煤炭工业发展和市场经济环境的煤炭大集团管理创新体系，在企业战略、发展规划、投资融资、企业经营、安全生产、技术进步、人力资源等重要方面取得明显进步。 2．积极推进大型煤炭企业战略性重组
按照《山西省加快煤炭工业发展推进计划》的要求，“十一五”期间，在现有大型煤炭企业集团和区域性煤炭集团的基础上，以大型煤炭基地建设为契机，通过政府引导、市场运作，依照股份制经营模式，按煤种、按区域、按流向，加快集团化战略性重组步伐，以大基地建设促进大集团大公司的形成，以大集团大公司发展带动大基地建设，在全省范围内形成若干个特大型、大型、中型煤炭企业集团，提高全省
煤炭产业集中度。
3．着力推进中小煤矿企业组织结构优化
地方煤炭企业要以资源整合为切入点，以股份制为主要形式，以存量整合、减少矿点、减少企业数量为方向，着力推进中小煤矿企业组织结构优化。按照“政策引导、政府推动、企业自愿”的原则，以地域、市场、运输等相似性为基础，由多个煤矿企业以产权为纽带重组为联合型煤炭企业，在全省范围内形成若干个区域性煤炭集团，在股权多元化的基础上，逐步建立现代企业制度，通过所有权和经营权分离，专业化经营，使地方煤炭企业的竞争能力和发展水平得到有效提升，从根本上解决地方煤矿小、散、乱，生产力水平落后，浪费资源，安全保障程度低等问题。
（三）加强政府宏观调控，规范煤炭开发秩序 我省属于生态环境脆弱地区，环境与生态保护的压力很大，这种状况已不允许煤炭产能再过快增长。为此，“十一五”期间，要认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》及国家发改委等部门关于加强煤矿建设项目管理的一系列政策及规定，通过产业规划、产业政策和严格项目审批等途径，加强宏观调控，从严控制新的商品煤建设项目，在保证重点用户用煤需求的前提下，按照市场、运力、环境等因素，有效调控煤炭生产总量。 1．从严控制新井建设
按照国家煤炭工业发展“十一五”规划，合理安排全省大型煤炭企业急需的部分接续型大型、安全、高效、现代化矿井及“两区”开发煤矿建设项目，今后原则上不再核准新的商品煤矿井建设项目。全省新增煤炭产能要严格按照省政府6号文件的要求，就地加工转化率，炼焦煤要达到60％以上、无烟煤50％以上、动力煤40％以上。 2．严格限制现有生产矿井低水平扩能改造
现有生产矿井扩能改造项目要严格履行基本建设程序审批。严格限制单一的以增加产能为主，低水平建设的煤矿扩能改造项目；重点支持具备条件的地方煤矿采用先进的技术、装备对矿井进行改造，提升煤矿生产力发展水平、提高机械化程度。煤矿扩能改造原则上要做到“一矿、一井、一面”，采煤工艺要达到综采或轻型综采。
3．鼓励国有大型煤炭企业整合地方煤矿做大做强 鼓励、支持大集团大公司紧紧抓住地方煤矿资源整合的机遇，积极参与地方煤矿资源整合，把对现有中小煤矿的资源整合作为企业做大做强的一项重大工作和主要途径。按照煤炭行业结构调整要求，各集团公司整合改造地方煤矿单井规模要达到60万吨/年以上，采煤工艺要达到综采或轻型综采。
4．鼓励电力、冶金、化工等相关联企业与煤炭企业开展联合
鼓励电力、冶金、化工等用煤企业，与我省现有煤炭企业以产权为纽带开展多种形式的联合。对这类企业以自用为主进行煤炭建设和生产，其建设规模要与加工转化能力相匹配，原则上不增加新的商品煤量；对境外任何企业在我省境内单纯从事商品煤开发的不予批准。 5．继续淘汰、关闭落后生产能力
为了抑制煤炭生产能力过快增长，“十一五”期间，要在“十五”时期整顿、淘汰、关闭、整合的基础上，进一步加大淘汰、关闭落后生产能力的力度。对于生产力水平低下、工艺落后、浪费资源、污染环境、破坏生态和不具备安全生产条件的煤矿要实施强制性关闭；对于新建、改扩建矿井，要严格按照《山西省人民政府办公厅关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知》（晋政办发?2002?49号）规定，实行关小建大、等量淘汰、能力臵换。
（四）加大产业结构调整力度，大力发展循环经济和节约型经济
1．加快大型洗（选）煤厂建设与改造步伐，提高煤炭洁净化水平
全省范围内已有或在建的大型矿井，均需建设与矿井规模相匹配的洗（选）煤厂，中小型矿井应考虑运输、消费等环节因素，依托大型煤炭集运站建设规模大、清洁生产水平高、有利于污染集中防治和资源综合利用的区域集中型洗配
加工中心。“十一五”期间，重点推进大同、朔州、忻州地区动力煤洗选，加大现有炼焦煤洗煤厂技术改造步伐。按照环保、节能要求及清洁生产标准，逐步淘汰污染严重、精煤产率低和生产能力小于30万吨/年的小型洗（选）煤厂，新建矿井洗（选）煤厂入洗能力一般应达到120万吨/年及以上，群矿型洗（选）煤厂入洗能力一般应达到180万吨/及以上。
2．煤与电力、冶金、建材、化工等相关产业并举，促进煤炭产业资本与上下游产业资本有机结合，壮大煤炭经济 按照产业发展规律和新型工业化要求，鼓励大型煤炭企业以低消耗、低排放、高效益为目标，以多联产、洁净化为方向，延伸煤—电—铝、煤—焦—化、煤化工等产业链，实现上下游联动，发展煤炭循环经济，加快产品产业结构调整步伐，促进煤炭产业优化升级。以煤炭大集团为主体，以大型矿区为依托，以洗中煤、煤矸石发电为切入点，实行煤炭生产、洗选加工、低热值燃料发电、煤矸石（粉煤灰）建材和煤焦化工产业以及煤机修造等科学布局，逐步形成具有特色的煤炭循环经济体系。
“十一五”期间，要加快山西焦煤古交中煤电厂二期、同煤塔山电厂、同煤轩岗电厂、晋城赵庄电厂、潞安高河电厂等大型坑口电厂和晋城寺河煤层气电厂等资源综合利用电厂建设步伐及其他煤电联营项目的前期准备与建设工作，