1 项目概述
1.1 项目名称及建设单位
项目名称： 大数据集成服务建设项目 项目建设单位： 能源化工基地管理委员会
1.2 建设项目编制依据
1.2.1 项目建设规划批复
（1）宁夏回族自治区 能源化工基地管理委员会文件《关于批复智慧 建设总体规划的通知》（ 管发[2016]7号）；
（2）《 能源化工基地开发建设总体实施方案》（2012-2020年）。
1.2.2 建设单位提供的基础资料
（1）《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政务民生信息化建设发展规划的通知》（宁政发[2014]65号）；
（2）《关于转发2015年全区信息化重点工作实施方案的通知》（宁政发办[2015]24号）；
（3）《关于印发<全区电子政务外网和公共云平台实施方案>的通知》（宁党网办发[2015]5号）；
（4）《关于加快全区电子政务外网和公共云平台建设工作的通知》（宁信办发[2015]38号）；
（5）《自治区信息化建设办公室关于征求<宁夏回族自治区“十三五”信息化建设和信息产业协同发展规划（征求意见稿）>意见的
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函》（宁信办函[2015]66号）；
（6）《自治区信息化建设办公室关于征求<关于加强政府大数据应用服务工作的总体实施方案（征求意见稿）>意见的函》；
（7）《智慧 建设总体规划（2015—2016）》； （8）《智慧 建设总体规划实施行动方案》。 1.2.3 国家有关法令、法规、规范、标准
（1）《 能源化工基地开发建设总体实施方案》（2012-2020年）；
（2）《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于加强突发事件应对工作的意见》，宁党办[2013]1号；
（3）《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988）； （4）《信息建模方法》（IEEE 1320.2-1998）； （5）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》； （6）《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[1998]1号）； （7）《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988）； （8）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T17859-1999）；
（9）《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（GB/T18336-2001）；
（10）《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T17965-2000）；
（11）《信息技术开放系统互联基本参考模型》（GB/T 9387）；
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（12）《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T 17176-1997）；
（13）《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T 18794）；
（14）《信息技术开放系统互联通用高层安全》（GB/T 18237）； （15）宁夏回族自治区环境保护“十二五”规划；
（16）国家关于工程建设项目在设计、节能、环保、劳动安全卫生、消防等方面的相关法律法规和标准规范。
1.3 可行性研究工作的内容和范围
根据 能源化工基地“智慧 ”建设任务的配套要求，对 能源化工基地管委会现有信息化条件与未来发展需求之间的差距进行分析，提出本项目建设的必要性，并制定合理可行的建设方案，为项目审批提供决策依据。
本可行性研究报告从项目建设的必要性、需求分析、建设方案、环保、职业安全卫生、节能分析、实施计划、招标方案等方面进行分析论证，并对项目进行投资估算和经济社会效益分析。
1.4 建设单位基本概况
能源化工基地管理委员会是负责对 能源化工基地的发展建设进行综合指导的政府派出机构，具体职能如下：
（1）贯彻落实国家有关法律法规和政策，研究拟定基地的发展战略和规划，参与组织编制园区有关空间规划，组织研究基地相关改革方案，促进可持续发展。
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（2）研究制定基地发展和管理的相关政策，起草相关地方性法规草案、政府规章草案。
（3）协调整合各类创新资源，开展基地创新创业、高新技术研发及其成果产业化，重点发展煤炭、电力、现代煤化工和石油化工四大产业，构建产业高端集群，积极推动科技金融、人才资源、知识产权保护等方面的促进和服务工作。
（4）负责管理宁夏回族自治区财政拨付的基地发展专项资金，并协助有关部门监督专项资金的使用。
（5）根据宁夏回族自治区政府授权，对宁夏 开发投资公司市级财政投入资金履行出资职责，依法对其国有企业进行监督管理，并加强业务指导。
（6）统筹产业空间布局，对基地空间规划、产业布局、项目准入标准等重要业务实行统一领导。
（7）负责基地内各类协会组织的联系工作。
（8）开展基地国际交流与合作，提升基地国际化发展水平。 （9）承担基地外事、宣传、联络等工作。 （10）承办宁夏回族自治区政府交办的其他事项。
1.5 项目建设目标、内容、规模、建设期
1.5.1 建设目标
通过 大数据集成服务平台建设，建立一个大数据平台，服务于园区发展、政务服务、民生服务领域的智慧应用，进一步完善基础设施，形成以大数据应用服务为支撑的智慧系统，打造一个具有“绿
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色、环保、安全、共享、智能”特点的智慧 ，使 基地成为国内一流、国际领先的智慧能源化工基地，促进“互联网+”与 基地产业及经济社会各领域融合发展的新格局，并与环保、安监信息化平台集成，并在应急管理、园区服务和政务服务等方面推进智慧化建设，实现办事网络化、资源数字化、服务智能化、决策科学化，全面提升政府工作效率、城市管理水平和居民生活质量，从而释放 基地的技术红利、制度红利和创新红利，提升政府治理能力，推动 基地经济社会不断向前发展。
1）建立完善的信息资源共享机制
信息资源开发利用取得重大进展，依托“智慧宁夏”，建成 基地完备的人口信息库、法人信息库、宏观经济信息库和地理信息库等基础数据库和专业数据库，实现 基地所辖人口、企业、地理环境、矿产资源、产业经济、社会民生等方面的90%以上信息数据入库；建立 基地信息资源交换平台和统一身份认证平台，纵向互通、横向互联，信息共享率达到70%以上，信息准确率达到95%以上，形成完善的信息资源共享机制，优先推动环境、安监、地理、交通、信用、资源、农业、就业、社保、医疗、卫生、文化、教育和科技等相关领域的数据集向社会开放，形成与自治区各厅局、 镇、 基地各单位、企业和社区的信息资源共享环境。
2）建设健全的业务应用体系
以服务产业为重点，政务、民生为支撑，积极推进 基地建设安全监管、环境保护、应急管理、园区服务、政务服务等重点应用领
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