坚持一手抓总量控制，一手抓结构调整，积极引导全社会科学合理高效利用能源。到2020年，全市能源消费总量力争控制在3300万吨标煤左右，年均增幅约4.4%。
2．能源结构
装机结构。到2020年，全市电力装机规模力争达到1200万千瓦。其中煤电750万千瓦，约占62.5%；气电50万千瓦，约占4.2%；风电300万千瓦，约占25%；光伏发电80万千瓦，约占6.7%；生物质发电及其他20万千瓦，约占1.7%。全市非化石能源装机比重达到30%以上，风电占全省及沿海地区风电装机规模比重分别达到25%、30%以上，光伏发电占全省、沿海地区光伏发电装机规模比重分别达到15%、50%以上。2020年发电量达到500亿千瓦时。
消费结构。到2020年，全市能源消费总量中，煤炭2650万吨、成品油430万吨、天然气25亿立方米、非化石能源365万吨标煤、区外来电50亿千瓦时。全市非化石能源比重达到11%；天然气消费比重达到8%；煤炭消费量较“十二五”期末下降220万吨，确保完成省下达的减煤任务。全社会用电量达到550亿千瓦时。
表2：能源消费结构 折标单位：万吨标煤 总 计 一、化石能源 煤炭 单位 万吨标煤 - 万吨 2015年 实物量 折标量 - 2877 2660 占比 100% 实物量 - 2650 2020年 折标量 3300 2760 1880 占比 100% 83.6% 57.0% 2466.3 92.7% 2032.6 76.4% — 11 —
成品油 天然气 二、非化石能源 三、区外来电 万吨 亿立方米 万吨标煤 亿千瓦时 268.3 5.3 - 0 377.5 56.2 193.9 0 14.2% 2.1% 7.3% 0% 430 25 - 50 610 270 365 175 18.5% 8.2% 11.1% 5.3% 3．节能减排
能源消费强度。通过调整优化产业结构，提高新兴产业比重，推广先进节能技术，淘汰落后产能等措施，万元地区生产总值能耗较“十二五”末下降17%左右。
发供电效率。到2020年，全市煤电机组平均供电标煤耗下降5克/千瓦时。
污染物排放。按照省工作部署，确保如期完成煤电机组节能减排升级与改造工作，新建燃煤发电机组须按照超低排放标准建设。“十三五”期间，完成省下达的二氧化硫、氮氧化物排放控制目标。
4．能源服务
居民生活用电。城乡居民年人均生活用电量达到900千瓦时，年均增长5.6%。
城镇燃气普及率。天然气、液化石油气、煤制气、沼气等燃气普及率接近100%。
农网改造。全面完成新一轮农村电网改造升级工程。 五、“十三五”能源发展重点任务
（一）增强能源保供能力。统筹利用两种资源两个市场，积极推进电力体制改革，加强能源供应能力建设，努力拓展石油、
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天然气、电力等重要能源资源，实现市场条件下能源长期安全可靠供应，增强能源保障能力。
1．严格控制新建煤电项目
沿江地区除公用燃煤背压机组外不再新建燃煤发电、供热项目，新建煤电项目主要布局沿海地区，并实现等量或减量替代，新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时285克标准煤，污染物排放达到超低排放标准。适时推进华电通州湾电厂、大唐吕四港电厂二期等项目，争取纳入国家火电建设规模。有序发展热电联产。加快公共热电厂建设，推进区域集中供热。加快建设南通美亚热电三期、如东洋口港环保热电二期、如东洋口港经济开发区热电、大唐如皋热电、华电如皋热电、国信启东热电等热电联产项目，加快推进通州湾热电联产项目前期工作，积极推进海安县、海门市、港闸区现有热源点资源整合。推进供热管网建设，逐步完善供热网络，提高集中供热覆盖水平。
2．积极开拓石油资源
积极引入外部资源。充分利用沿江沿海港口优势，优化石油装卸码头及储备设施布局，鼓励开展石油商业储备。积极推进沿海大型原油码头项目前期工作。
3．大力发展天然气
扩大常规气源规模。加强与中石油、广汇能源等上游资源企业沟通衔接，确保计划内供应，积极争取计划外增供，努力开拓补充气源，不断扩大常规气源利用规模。
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完善天然气储运设施。加快推进中石油如东LNG接收站扩建工程和启东广汇LNG分销转运站工程建设，到2020年，如东LNG接收站年接收能力达650万吨，启东广汇LNG分销转运站工程年接收能力达115万吨。加快推进协鑫如东LNG接收站项目前期工作。积极推进天然气管道互连互通，加快支线管道建设，完善天然气管道运输体系。
有序发展天然气发电。结合电力调峰和天然气调峰，在天然气供应便捷的区域适度发展以天然气为燃料的调峰机组和热电联产机组。加快推进华电通州燃气热电工程建设；充分利用沿江、沿海电源点资源，积极推进燃气热电厂项目前期工作。根据区域热负荷增长需求，开展海门协鑫燃气热电、华电通州燃气热电二期等项目前期工作。积极发展楼宇型或区域型分布式能源供应系统。
逐步发展交通工具用气。根据汽车、船舶等交通工具运营特点，结合气源供给能力，加快发展以城市公交为主的公共交通车辆使用天然气，逐步发展以城市出租车为主的民用车辆使用天然气。
4．加快建设坚强电网
推进输电通道建设，加快建设淮南经江苏至上海特高压1000千伏交流输变电工程。继续完善东南部和西北部电力输送主网架，重点加强500千伏高压输电网及220千伏主网架建设，规划建设扶海、新丰等500千伏输变电工程及仲洋主变扩建工程，新建
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狮桥、城西、神农等30多个220千伏输变电工程，进一步加强110千伏及以下配网建设，积极发展智能配电网和智能微网，着力构建高效、清洁、灵活、加强的智能电网，促进全市电网体系不断升级。推进实施新一轮农村电网改造升级工程。
5．加强建设应急储备能力
建立商业储备与企业生产运行储备并举的储备体系，提高重点能源品种储备规模，建立健全能源应急保障体系，提高能源安全保障能力。
（二）加快调整能源结构。以大力发展非化石能源为抓手，有序促进风电发展，大力推进太阳能应用，扩大生物质利用，不断加快能源结构调整。
1．有序促进风电发展
坚持“以资源定规划、以规划定项目，先规划后开发”的原则，深入研究沿海风电资源，科学编制风电开发规划，合理确定开发时序，有序推进海上风电场建设，促进海上风电规模化发展。重点推进龙源蒋家沙、中广核如东、海装如东等一批海上风电场项目建设，深化启东海上风电场选址论证研究。到2020年，全市风力发电装机达到300万千瓦。
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