1．9 调查及确权登记程序
制定计划
准 备 工 作 资料收集与分析 编写技术设计书 表格、器材准备 人员培训、宣传动员
界址调查
权 属 调 查 所有权状况调查 使用权状况调查 绘制宗地草图 成果整理及小结
地籍控制测量
地 籍 测 量 地籍要素测量 地籍图绘制 制作宗地图 登记注册与发证 面积量算汇总
建立数据库
检查验收与质量评定 2 土地分类
2．1 分类依据
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土地分类以土地用途为主要依据。
2．2 分类体系
城镇土地分类执行《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），采用二级分类，其中一级类12个，二7级类57个；同时《地籍调查规程》分类及《全国土地分类》（试行）分类也要求同时调查。
3 准备工作
3．1 制定调查计划
凡开展集体土地确权登记工作的市（县），应由市（县）国土管理部门制定周密计划。计划应将调查的任务、范围、方法、经费、时间、步骤、技术要求、人员组织等全面统筹安排。
3．2 资料收集与分析
3．2．1开展确权登记调查前应收集以下资料，并进行分析、整理、归类。
（l）以二次调查成果为基础，广泛收集一切可以作为确定
农村集体土地权利依据的文件资料：当事人之间依法达成的协议；县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生
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效的判决、裁定或者调解书等。
（2）行政区代码，地籍调查的技术性规程、规范、细则和图式等；
（3）已有的控制测量成果，包括山东省连续运行参考站成果、辖区内D、E级GPS点成果表、控制网图、点之记、技术总结等；
（4）第二次土地调查航摄及影像图件、最新的大比例尺地形图； （5）已有的土地调查成果、土地权属来源材料、已登记发证的地籍档案资料；
（6）土地出让、划拨、处臵等用地文件资料； （7）房屋普查及工业普查中有关土地资料； （8）标准地名资料； （9）城建规划资料、图件等。
3．2．2对已有的测量控制点成果应分析其精度，确定能否满足村庄地籍测量的需要。对原有的地形图和航摄成果资料应检查其精度及现势性。
3．3 编写技术设计书
技术设计书应根据所收集到的资料，结合实地踏勘情况编写。技术设计书包括以下内容：
（1）调查测量区域的地理位臵、行政隶属、自然地理特征、用地特点；
（2）技术依据；
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（3）对已有资料的分析和利用； （4）坐标系统的选择；
（5）地籍图规格、比例尺和分幅；
（6）地籍调查要求和技术标准，包括调查的范围，确权规定，采用的工作用图，街坊、宗地的划分和编号要求，地籍调查工作内容，调查方法和要求，界标设臵要求等；
（7）地籍测量方法和技术标准，包括对已有控制点成果资料的分析和利用，控制测量布设方案、技术规格、精度指标、计算方法及控制点的埋设要求；地籍要素测量方法、精度要求；地籍图成图方法、精度要求；面积量算方法和精度、面积统计汇总等；
（8）城镇土地利用分类统计分析的基本要求； （9）数据库建设；
（10）成果资料的检验要求； （11）成果资料的上交;
3．4 表册及器材准备
3．4．1表册印制，主要有：
（1）地籍调查法人代表身份证明书； （2）指界委托书； （3）地籍调查表； （4）宗地面积量算表； （5）共有土地分摊面积统计表；
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（6）宗地面积汇总表；
（7）城镇土地利用现状分类面积统计表； （8）检查记录表； （9）边界协议书；
（10）各种土地登记用表（见《国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知》）。 3．4．2仪器工具
(1）测绘仪器；
（2）面积量测仪器及工具，计算机； （3）绘图工具和材料。
3．4．3生活、交通工具及劳动保护用品等。
3．5 人员培训
工作开展前必须对参加调查的工作人员进行培训，使其熟悉有关地籍管理政策、法规和技术要求，明确调查任务，掌握调查方法和操作要领，增强责任心，以保证调查成果的质量。
3．6 宣传、动员
集体土地确权发证工作涉及千家万户的切身利益，开展调查工作时，应由同级人民政府组织全面动员，面向社会进行广泛深入的宣传。
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