鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇总体规划（2013-2030） 文本
过60分钟，连接主要站场、工农业区、产业带、中心镇片区等结点的干线公路达到一级标准，形成泊尔江海子镇的快速出行网络。
第十九条 发展策略
在区域交通上“全面协调，重点对接；保证通道，等级明确”，构建多方式、多路径的综合性对外交通体系，推进与东胜的一体化。
镇域内部交通上以“镇区合一化、设施均等化”为理念，以打造泊尔江海子镇到下辖建制村的30分钟交通圈为基本目标，加强主骨架路网建设，构筑高效安全、快捷相通的镇域道路运输体系，增强区域交通的可达性。
第二十条 公路规划
城乡道路以“二高五横四纵”的主骨架路网格局为基础。 1、“二高”
一高：荣乌高速公路。呼包高速是泊尔江海子的对外公路主通道，途经杭锦旗、泊尔江海子、伊金霍洛旗、东胜中心区等，其中在泊尔江海子设有出入口。
二高：包茂高速公路。包茂高速是东胜区西部的外环主通道，途经达拉特旗、罕台镇、泊尔江海子、伊金霍洛旗、东胜中心区等，其中在泊尔江海子设有出入口。
2、“五横”
一横：国道109。规划为一级公路标准，作为泊尔江海子对外的主要交通通道，对疏解过境交通，带动经济有举足轻重的作用。
二横：运煤专线干线公路。规划为货运交通性主干路，东起柴登村，西至北部工矿产业园。 三横：漫赖风情线。规划为二级公路标准，在现有道路的基础上进行拓宽，西起遗鸥自然保护区，东至X640公路相接。。
四横：湿地游览线。规划为二级公路标准，在现有道路的基础上进行拓宽，西起遗鸥自然保护区，东与X612公路相接。
五横：东胜旅游专线。规划为一级公路标准，在现有道路的基础上进行拓宽，东起东胜中心区，西与X640公路相接。
3、“四纵”
一纵：X620道。规划为镇域次要道路，规划为二级公路技术标准，起点泊尔江海子镇区，途经遗鸥自然保护区，南至乌海镇。
二纵：X613道（乌漫线）。规划为一级公路标准，北至恩格贝旗，途经工矿产业区、泊尔
江海子镇区、遗鸥自然保护区和荣乌高速出口产业区，南至图克镇。规划作为泊尔江海子纵向交通性干路，是泊尔江海子的重要对外通道，对开发、带动泊尔江海子旅游经济有重要作用。
三纵：X612道。规划为二级公路标准，起点为泊尔江海子镇区，途经漫赖村，与包茂高速公路相接，最终抵达东胜中心区。规划作为泊尔江海子与东胜中心区的次要交通干路。
四纵：X640道。规划为一级公路标准，起点为昭君镇，南向延伸至康巴什新区。线路与G109国道、东胜旅游专线、X612道、荣乌高速公路相接。
第二十一条 公路客运枢纽及场站规划
在镇区规划一处长途客运场站，满足各周边城市和乡镇至泊尔江海子的城乡一体化公交出行，近期按照公路客运站模式规划建设。
第六节 镇域生态环境保护与建设规划
第二十二条 生态环境保护与建设目标
建设成资源可持续利用，生态环境良性循环，经济发达，社会文明，具有地域特色，环境优美的生态区，实现生态环境的良性发展和资源的高效持续利用。
第二十三条 生态功能区划与发展策略
按空间资源利用功能与特征属性，将镇域划分为镇村建设区、井田生态保育区、山地农牧业生态区、平原湿地农业生态区、交通生态廊道、生态防护特色种植带六种生态空间类型。
1、镇村建设区
镇村建设区是指镇区和建制村未来发展控制区内的地域。镇村建设区的管制规则为：（1）未来土地主要用于镇村建设， 要严格执行《中华人民共和国城乡规划法》和“镇村总体规划”，一切建设用地和建设活动必须遵守批准的总体规划；（2）保护与改善镇村生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地；（3）本区内的农用土地，在批准改变用途以前，应当按原用途使用，不得提前废弃、撂荒，对于占而不用的农用土地必须依法收回。
2、井田生态保育区
井田生态保育区是指区内生态环境良好、煤矿资源集中，具有一定规模和开采条件，可供企业进行开采、经营活动的区域。主要集中分布在镇域的西北部。
井田生态保育区的管制规则是：（1）制止对自然环境的人为消极作用，控制和降低人为负荷，应分析开采时间、空间范围、项目内容、开发强度等因素，并提出限制性规定或控制性指标；（2）保持和维护原有生物种群、结构及其功能特征，保护典型而又具有示范性的自然综合
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体；（3）提高自然环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。
3、山地农牧业生态区
山地农牧业生产区是指为镇村建设、人民生活和二、三产业发展等提供农副产品的农牧业区域。
牧区的主要管制措施是：（1）对林业生态建设重点地区实行了禁牧；（2）加强生态保护，对大面积草场，在草木生长期逐步实行季节性休牧，恢复草场生长能力；（3）严格限制在本区域进行镇村、村庄、采矿、挖土挖沙、办工厂等非农业建设。
农业耕作区的管制规则是：（1）鼓励在本区域发展农田林网化工程，促进镇村和种植业生态环境保护；（2）限制在本区域进行镇村、村庄、采矿、挖土挖沙、办工厂等非农业建设， 严禁进行可能导致农业污染、破坏土地环境的经营活动；（3）本区域内的土地确需改变为非农建设用地的，必须按照有关规定审批；（4）提倡和鼓励节水灌溉设施建设和节水农艺技术的推广应用，不断提高水资源利用率。
4、平原湿地农业生态区
平原湿地农业生态区是指为镇村发展和人民生活，依托生态水库、地下水汇集，结合农业领域等形成湿地农业生态区。
平原湿地农业生态区的管制规则为：（1）禁止各类污染源进入镇村水源地及其保护区，禁止受污染的水流向湿地农业保护区，不得向保护区排放环境污染物；（2）鼓励在保护区进行植树种草，以净化环境、涵养水源；（3）严禁在水源地及其附近地区进行矿产开采、搞地下建筑和大型建筑，以防水源地保护区的地质构造和生态植被遭到破坏；（4）湿地农业保护区的土地不得作为与其保护无关的建筑用地使用。
5、交通生态廊道
交通生态廊道是指沿区域性交通设施、基础设施形成的带状生态地带，在镇村与工业区之间、密集区之间结合地形、水域的绿色隔离带和铁路、高速公路两侧的生态廊道等。镇域的廊道型地域主要集中在荣乌高速高速公路、包茂高速公路及109国道等主要交通干道两侧。
交通生态廊道的管制规则是：（1）沿高速公路、国道、绕城线等高等级公路沿线两侧区域不得随意批建新的工业及居住用地；（2）上述廊道型地域沿线确需新征用地建设的必须至少后退高速公路用地红线200米，国道、绕城线等公路用地红线以外100米，省道用地红线以外50米，留足绿化景观用地；（3）严禁在道路两侧取土挖沙，不得随意砍树、拔草和破坏生态植被。
6、生态防护特色种植带
生态防护特色种植带是指能为全镇提供生态保护和环境屏障的地带。管制规则为：（1）在本区严禁砍伐种植林带；（2）积极鼓励在本区大力发展植树造林；（3）对目前存在的耕地，要采取积极的措施鼓励退耕还林还草，培育特色种植林带；（4）在种植方式上，以封育保护为主。
第七节 旅游发展规划
第二十四条 旅游发展定位
内蒙北方草原文化旅游目的地，内蒙古以遗鸥自然保护区、桃力庙文化为特色的自然风情旅游目的地，鄂尔多斯以乡村休闲、风情小镇为特色的旅游目的地，农耕文化、工矿文化观光旅游目的地。
第二十五条 旅游发展策略
1、镇村、旅游一体化策略：旅游与镇村建设各个方面相协调，从旅游发展的角度对镇村规划与管理提出新的要求，特别是在景观、遗产保护、景点建设、住宿接待、服务与公共基础设施的发展与布局方面提出适应旅游目的地镇标准的规划建议。
2、文化先导策略：依托镇村文化发展旅游，进而依托旅游来推动镇文化的创新和发展，使文化发展与旅游发展成为一个良性的循环。
3、旅游与产业互动策略：整合旅游相关产业的资源，发挥各产业的比较优势，相互协作，共同推进旅游业发展。
4、旅游外延策略：充分利用核心景区周边资源开发新的旅游产品和吸引物，使产品逐步从观光向休闲度假发展，并带动周边旅游业的发展。
第二十六条 旅游发展空间布局
形成以“一环四区多节点”为骨架的旅游发展格局。
1、一环：即通过东胜区旅游专线的延伸与规划的景观环形道路，把主要的旅游特色景点串联起来，形成环形游览路线，经过旅游资源的有效整合，打造一个集自然风光、人文体验于一体的旅游度假区。
2、四区：井田生态保育区、遗鸥自然保护区、乡村休闲农业观光旅游区和生态农业景观区。
3、多节点：包括遗鸥自然保护区内的桃力庙，中心镇区的农耕文化博览园、矿业博物馆、山体公园，漫赖沙林和柴登农家乐。
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第八节 镇域社会服务设施规划
第二十七条 教育设施规划
小学要提高镇级小学的建设档次和规模。村级小学应逐步迁往镇区，基层村小学应逐步拆并。
初中应集中到镇区设置，提高办学的质量和规模，建成市级示范初中。 积极鼓励发展民办教育，特别是民办职业技术培训阶段教育。
第二十八条 医疗卫生设施规划
医院按中心镇配置，加强镇人民医院和其它各类医院的建设，使其达到二级丙等医院标准。大力开展城乡社区医疗服务体系建设，积极推进城乡医疗保险统筹的实施。加强各村庄现有医疗机构的建设和服务水平，并在中心村设村级卫生所和医疗室，以中心村为基点，建立新型农村合作医疗体系，合理配置医疗卫生资源，健全卫生执法监督体制，加大健康教育力度，提高人民健康水平。
第二十九条 文化设施规划
文化设施应按照镇政府统一规划，搞好土地置换，新馆选址，资金筹措，完成文、博、图三馆等工作；加强泊尔江海子镇文化馆、图书馆等文化设施的修建；建成科技馆、青少年文化宫。在中心村都建立起综合性的文化站或文化活动中心，迁村并点后各村应建设文化大院。建立和完善镇、村二级文物保护网。
第三十条 体育设施规划
在镇区建设完善具有活动功能的相关运动场所，镇村体育以社区为重点。各村庄内部布置体育场地及体育设施，设置健身器材等，为农民健身提供场所。建立乡镇体育辅导员制度，使农民在农闲或节假日经常有体育活动和赛事。
第九节 镇域市政基础设施规划
第三十一条 给水工程规划
1、需水量预测
泊尔江海子镇2030年规划生活日用水量为0.85万吨，年需水量为310万吨。 2、水源规划
地下水是全镇的主要供水水源，吴家湾水源作为远期地表水源之一，泊江海村康家村社和
海畔村紫蛇渠社水源地作为备用水源。
3、给水设施
规划扩建煤矿自来水厂。
中心村、基层村的给水通过建立水塔自供，离镇区近的直接与镇区的给水管网相接。
第三十二条 排水工程规划
1、排水体制
镇区污水由管网收集后排到污水处理厂集中处理，村庄污水排入沼气池发酵后排放或再利用。镇区雨水经雨水管网收集后进入雨水蓄水池，未来用作镇区景观用水,村庄采用明渠或暗沟形式排放。
2、排水设施
镇区污水通过管网收集排入煤矿污水处理厂处理，村庄可以建立污水处理站对污水进行处理，污水处理站可采用人工湿地、生物滤池或氧化塘等生化处理技术。
3、管网布置
雨污水管线应依地势而建，经济条件较好的地区应建设和完善排水系统，村庄可根据自身条件，采用雨水分流或合流，有条件的村庄应建设污水处理站。
雨污分流时，雨水就近排入水体，污水送入污水处理厂（站）进行处理。
雨污合流时，污水输送至污水处理厂（站）进行处理，在污水处理厂（站）处理前，宜设置截留井，排除雨季的合流污水。
镇区雨污水排放应设置管道，村庄应设置雨污水暗沟，有条件的也可采用管道。
第三十三条 供电工程规划
1、变电站规划
规划扩容泊尔江海子35KV变电站为110KV变电站，位于镇区南侧，变电容量分别为12MVA，变电站占地不小于0.35公顷。其他中心村各设置一座35KV变电站。
逐步对各级变配电站增容，保证城区用电需求。村庄内保证变压器配备，完善农村供电系统。
2、线路规划
220千伏供电走廊防护绿带控制40米，镇区控制不少于30米；110千伏供电走廊防护绿带控制25米，进入城区后建议逐步改用地下走线。
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改造输电线路，加强城网建设，镇区实现配网自动化；使农村供电线路覆盖率达到100%，保障农村的供电需求。
第三十四条 邮电工程规划
1、规划目标
规划到2030年，镇区移动电话普及率为100部/百人，固定电话为1.2部/户，有线电视、宽带的入户率为100%；农村移动电话普及率为60部/百人，固定电话为1.2部/户，有线电视、宽带的入户率100%。
2、网点布局
在镇区北侧规划设置电信局和邮电局各一座，乡村增设邮电点，方便居民使用。
第三十五条 供热工程规划
1、规划目标
形成以集中锅炉供热和热电联产供热为主的供热系统，推广使用二次能源，积极开发新型能源。集中供热率至2030年达到60%。
2、设施规划
规划到2030年，全镇将新建集中供热锅炉房1座。为镇区及周边居民供热，一般村庄采用分散供暖的方式。
第三十六条 燃气工程规划
1、规划目标
规划到2030年，镇域燃气气化率达到80%，镇区燃气气化率达到100%，管道燃气气化率达到90%。
2、设施规划
规划门站1个，在泊尔江海子镇区。镇区及周边村庄使用天然气，分散居住区以沼气、电力作为补充。
3、管网规划
泊尔江海子镇采用两级压力管网，0.4兆帕的中压燃气干线和0.002兆帕的低压管网。村庄用燃料以液化石油气为主。
第三十七条 环卫工程规划
1、垃圾量预测
中心镇区人均垃圾量1.1千克/日，村庄的人均垃圾量1.2千克/日，规划远期的垃圾总量
为46吨/日。
2、环卫设施规划
垃圾收集：镇区垃圾收集站的服务半径不宜超过0.8千米，逐步实现“垃圾不落地”的收集方式。村庄设置小型垃圾收集站，同时积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实现有机垃圾资源化。
垃圾中转：规划在泊尔江海子镇修建一座垃圾转运站，规模为46吨/日，占地0.8公顷。 公厕：主要街道按每隔500米设置一座，一般街道按不大于800米设置一个，均采用水冲式，并对其实行专人管理。
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第四章 泊尔江海子镇总体规划
第一节 城镇性质与规模
第三十八条 城镇性质
泊尔江海子镇是鄂尔多斯中北部煤炭资源综合利用为主的工矿新镇，东胜区生态宜居休闲小镇，泊尔江海子镇域的政治、文化、科教、商贸中心。
第三十九条 形象定位
泊尔江海子镇是遗鸥之畔的生态宜居镇，具有草原风情与农耕文化底蕴的旅游名镇，具有乡村文化气息的休闲小镇。
第四十条 城镇人口规模
近期（2020年）人口为1.0万人 远期（2030年）人口为2.2万人
第四十一条 空间管制规划
依据《城市规划编制办法》规定，中心镇区规划中应划定空间管制区。即禁止建设区域、限制建设区域、适宜建设区域。
禁止建设区域：旧区以西的基本农田保护区为“禁建区”，“禁建区”内部禁止一切开发建设，要符合土地利用规划，基本农田及河流生态安全保护区的相关要求。对现有村庄和市政设施用地进行严格控制，中心村以外城乡建设用地逐步向镇区迁移集中。
限制建设区域：109国道、乌漫线两侧防护用地和部分农田用地为限制建设区，该区域内的建设应符合生态保护区的要求。
适宜建设区域：109国道以北、规划七路以西的未建设用地，适合镇村建设，但应按照本次总体规划进行有序建设。
第四十二条 建设用地空间增长边界
北部边界控制在银宏煤矿产业区以南，南部边界控制在109国道以北，东部边界控制在规划七路以西，西部边界控制在现状农林用地西侧。
第四十三条 建设用地规模
规划建设用地总计3.86平方公里，参与用地平衡的建设用地为2.74平方公里，人均建设
用地124.61平方米。
第二节 镇区土地利用与空间结构
第四十四条 建设用地发展方向
镇区发展主体空间限定在109国道和银宏煤矿产业区之间，镇区主导发展方向为东向，北部适度控制，总体形成“东拓、北扩、西控、南限”的空间发展策略。
第四十五条 镇区用地管制
“四线”管理与实施：
绿线。主要包括镇区各级公园绿地、河流两侧绿地、道路两侧绿地、基础设施廊道的防护绿地的控制线。绿线范围内禁止进行除交通、市政基础设施和旅游设施、公园等以外的项目建设；已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改建、扩建；已有违法建筑物按有关规定进行查处、清退。
黄线。主要包括镇区公共交通设施、给水设施、排水设施、供燃气设施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施、抗震防灾设施等用地的控制线。黄线范围内禁止进行下列活动：①违反规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；②违反国家有关技术标准和规范进行建设；③未经批准改装、迁移或拆毁原有基础设施；④其他损坏基础设施或影响基础设施安全和正常运转的行为。
第四十六条 镇区规划结构
规划镇区为“一核双轴多组团”的布局结构。
“一核”为泊尔江海子镇综合服务核心区，主要承担镇区的商业商务、行政办公、教育科研、文化会展等现代服务职能。
“双轴”为东西和南北两条空间发展轴。
东西向空间发展轴为功能集聚和特色产业拓展的重要发展轴，培育发展文化体育、休闲旅游、教育等新兴产业。
南北向空间发展轴为现代产业集聚主要拓展轴，串接北部煤炭产业，现代物流及商贸、文化旅游等。
“多组团”：
【生态农庄】组团，以农耕文化、传统村落为主体的生态农庄休闲区组团； 厂矿职工居住组团，为北部工矿职工及家属提供便利的生活居住环境；
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