政府工作报告
——2011年9月27日在宜春市第三届
人民代表大会第一次会议上 宜春市人民政府代市长 蒋 斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
市第二届人民代表大会第一次会议召开以来的五年，是宜春发展进程中浓墨重彩的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“止后移、争进位、站前列”的赶超发展战略，紧紧围绕“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的发展定位，全面推进工业强攻战、城市扩张战、旅游升温战“三大战役”，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，圆满完成“十一五”规划目标，全市经济社会发展跃上新台阶。
--综合实力明显提升。2010年，全市生产总值突破800亿元，五年增长1.3倍；财政总收入跨越百亿，达107.9亿元，五年增长2.5倍，其中，市本级突破10亿元；规模以上工业和工业园区主营业务收入“双跨千亿”，其中过百亿园区6个，占全省的1/5。县域经济发展势头强劲，财政总
收入超10亿元的县市区达到4个，占全省的1/5，丰城进入“全国百强县”行列，樟树跨入“中国产业发展能力百强县”。产业结构更加优化，运行质量明显提升，三次产业结构比例调整为19.0:56.6:24.4，非农产业比重突破80%，二产比重提高14.6个百分点。财政总收入占GDP比重达12.4%；税收占财政收入比重达90.6%，连续多年居全省前列。
--项目建设取得突破。累计完成固定资产投资接近2000亿元，是前五年的4倍。全市高速、一级公路通车里程突破400公里，武吉高速、大万公路、高胡公路、宜安公路、樟树盐化工和高安建陶基地专线等先后竣工，明月山机场、杭南长高铁、昌铜高速、洪屏抽水蓄能电站等全面开工。城乡电网升级改造、西气东输管线工程建设扎实推进。农田水利基本建设不断加强，病险水库除险加固和大型灌区配套改造全面展开，10个县市区全部列入“全国小农水重点县”。
--城乡面貌深刻变化。全市城市建成区面积达207平方公里，五年接近翻番；城镇化率达41.1%，年均提高1.66个百分点。宜春中心城区规模不断扩张、功能不断完善，建成了一批重点项目，再造了一个宜春新城，并先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国宜居城市”、“中国最佳休闲养生城市”等12张国家级名片。新农村建设水平不断提高，农村清洁工程成效明显，整村推进、村镇联动的工作机制在全省推广，宜丰等8个县市区获省委、省政府表彰。
--生态建设全面加强。工业废水、烟尘、粉尘基本实现达标排放，工业固体废物综合利用率达91.6%；城市空气质量稳定保持在国家二级标准以上；7条主要河流监测断面水质稳定保持在三类以上，饮用水源地水质达标率100%；节能减排圆满完成“十一五”预期目标。土地整治、“造地增粮富民”工程稳步推进，连续11年实现耕地总量动态平衡，基本农田保护率稳定在85.5%以上。造林绿化“一大四小”工程建设被评为“全省综合先进市”，森林防火工作荣获全国先进；奉新等3个县获得“全国造林绿化模范县”；靖安进入“中国生态旅游大县”全国200强；袁州在全省率先实行全面封山育林。森林覆盖率达56.97%，五年提高4.19个百分点。
--生活水平大幅提高。五年来，全市民生支出占财政支出比重保持在70%以上，省政府下达的民生工程各项任务均全面完成，其中城镇新增就业、城乡低保、创建国家级创业型城市、城镇职工养老保险、小额贷款发放、新农保参保、残疾人基层组织建设、保障性住房建设等走在全省前列。社会消费品零售总额年均递增18.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别递增11.7%和11.1%，为建国以来增幅最大的五年。居民人均储蓄存款余额1.19万元，增加6079元；人均住房面积35.1平方米，增加10.8平方米。
五年来，我们重点抓了以下工作：
（一）抓项目、扩投入，增强经济发展后劲。坚持实施重大项目带动战略，积极跑项争资，累计争取国家项目资金68.1亿元，其中无偿资金52.2亿元。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，加快推进城建重点工程建设，全市开工项目400余个，完成投资500多亿元，其中中心城区开工92个，总投资超百亿元。坚持“走出去、请进来”，注重高位推进，突出产业招商，福斯特新能源、兴发铝业、宏宇能源、斯米克、新中源、新明珠、宝成鞋业、鹰美制衣、宝源彩纺等重大项目纷纷落户，特别是富士康成功落户丰城，实现引进世界500强企业零的突破。同时，滚动实施289个亿元以上重大工业项目，完成投资520亿元。
（二）抓载体、重统筹，加快“三化”进程。深入开展工业强攻战、产业基地和工业园区“五上”等活动，加快新型工业化进程。规模以上工业增加值、主营业务收入年均分别递增33.4%、44.4%。民营企业增加值占GDP比重达64.6%，税金占全市税收比重超过70%。工业园区总开发面积65平方公里，累计完成基础设施投入157.7亿元；“十大产业基地”完成主营业务收入464.8 亿元、利税57.5亿元。市本级锂电新能源、奉新纺织、高安建陶基地先后获批国家级产业基地，其中，锂电新能源产业共签约项目112个，进资、动工或投产企业50家，10家企业生产出锂电产品。以城市扩张
战、城建三年大会战为载体，加快新型城镇化步伐。全面完成中心城区“13579”绿色工程，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到42.6%、40%、14.7平方米。城市管理暗访综合评比连续六年居全省第一。大力实施“人口五年倍增”计划，中心城区人口增至47.6万、建成区面积扩大到50平方公里。县（市）城市框架全面拉开。积极推进农业产业化升级战和“十百千”工程，加快农业现代化建设。市级以上农业龙头企业达176家，完成销售收入173亿元、税收9.7亿元。粮食总产、生猪出栏总量均居全省首位，丰城等5个县市被评为“全国粮食生产先进县”；上高等3个县市荣获“全国生猪生产调出大县”。完成高产油茶种植32万亩，丰城被授予“全国高产油茶之乡”；袁州被列为全国100个经济林示范县市区之一。获国家无公害农产品认证82个、绿色食品认证72个、有机农产品认证71个，高安、万载分别被确定为全国无公害蔬菜生产基地、全省有机（绿色）食品加工产业基地。农民专业合作社发展到1226家，其中国家级示范社6家。获批国家级农业标准化示范区14个、省级现代农业示范区3个。
（三）抓创新、调结构，促进发展方式转变。扎实推进科技创新“六个一”工程，高新技术产业产值达130亿元，增加值占工业增加值比重达17.6%。先后与中南大学等5所高校建立科技合作关系，企业与高校、科研院所实现技术对