修中心、明月山温泉康疗中心、樟树新恒基养生天堂和閤皂山道教休闲度假区、铜鼓温泉旅游休闲度假区、靖安中部梦幻城等旅游重大项目建设，进一步完善配套服务功能，促进旅游业全面升级。力争到2015年，全市旅游年接待总人数突破2000万，旅游综合收入占GDP比重达10%以上。依托明月山和富硒温泉等独特资源优势，突出发展旅游会展、休闲娱乐、影视文化等相关总部经济，加快打造明月山高端总部经济基地；继续推进丰城龙津湖总部经济基地、高安建筑陶瓷产业基地总部经济城建设，使总部经济成为我市经济发展的一大亮点。不断优化金融服务，大力引进埠外银行，推进农村信用联社改制农商行，完善银企对接机制，推进银行服务中小企业信贷产品创新，建立多层次、广覆盖的银行服务体系，增强金融竞争力。着力打造健康规范的保险运营市场，重点抓好政策性保险运营。稳妥推进小额贷款公司、融资性担保公司有序发展。完善政策扶持，做好引导服务，加快企业上市步伐。积极发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型物流业态，突出抓好中心城区广汇国际商贸城、五金家居商贸城、赣西物流园、鹏晟农机大市场等项目建设，促进县市物流中心和批发市场升级改造，逐步构建便捷、高效的商贸流通体系。
（四）进一步扩大改革开放，增强经济发展活力和动力 推进重点领域改革。全面完成国有、集体企业改革任务，
通过合并、重组等方式，促进改制企业重焕生机。继续推进事业单位分类改革和文化体制改革。深化行政审批制度改革，全面推进网上审批和电子监察工作，进一步加强公共资源交易中心建设，构建公开、公平、公正的公共资源交易新秩序。稳步推进财税改革，大力盘活国有资产，拓宽新型融资平台。加快户籍制度改革，着力推进城乡一体化。稳定农村基本经营制度，促进农村土地有序流转，巩固农村税费改革成果，深化集体林权制度配套改革。
提升对外开放水平。坚持产业招商、专业招商、诚信招商，积极推进产业对接，扩大招商引资成果。进一步强化亲商、安商、富商意识，切实做到既重管理，更重服务。积极引导企业开拓国际市场，做大外贸出口总量。加快企业“走出去”步伐，开展对外工程承包和劳务合作，着力提升外经工作水平。力争到2015年，全市实际利用外资突破6亿美元；投资5000万元以上的项目资金突破400亿元；出口总额突破10亿美元。完善大通关系统，加强口岸建设，增强快速通关能力。争取设立宜春海关，建成宜春锂电新能源、高安建陶基地铁路、樟树盐化工、上高鞋业等口岸作业区，力争在宜丰设立保税物流中心。
强化科技人才支撑。大力实施科技创新“六个一”工程，进一步强化企业科技创新的主体地位，加强创新型企业建设，不断提升企业的持续创新能力和核心竞争力，力争“十
二五”期间，培育市级创新型企业200家，专利申请量与授权量年均递增15%以上。加强产学研合作，深化与中南大学、同济大学等院校的战略合作，组织开展重大产业关键技术攻关，促成一批重大科技成果产业化。继续推进“科技入园、科技进村、科技惠民”活动，完善科技服务体系，逐步形成以科技促结构调整、以科技促产业升级、以科技促经济发展的新机制。深入开展“质量兴市”、“名牌兴企”活动，着力培育一批自主品牌。认真落实《宜春市引进人才暂行办法》，根据重大产业和重点项目发展所需，有针对性地引进和培养一批产业发展的领军人才、技术攻关人才、资本运作人才、创新创业人才、高层次专业技术和管理人才，以及产业发展急需的大量产业技术工人，为全市经济发展提供强有力的科技和人才支撑。
进一步推进全民创业。落实政策措施，优化发展环境，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。积极引导有资金、有技术、懂管理的返乡农民工大胆创业；大力支持高校毕业生、下岗失业人员、军队退役士兵自主创业；引导企业强化创业意识，积极开展“二次创业”，力争五年内微型企业发展到3万户，个体工商户达到20万户，带动就业140万人，努力实现城乡居民收入五年翻番目标。切实落实各项扶持政策，支持民营企业做大做强。到2015年，争取非公有制经济实现增加值占GDP比重达到75%，民
营经济上交税金占财政总收入的比重达到85%。
（五）谋求民生福祉，全力促进社会和谐稳定 统筹发展各项事业。坚持优先发展教育，认真实施《宜春市中长期教育改革和发展规划纲要》，加大教育投入，保障教育公平，力争三年内基本解决城区“大班额”问题。继续实施农村中小学教学网点调整、农村中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程，力争五年内农村中小学校舍达标率达85%以上。着力提升高中教育质量，确保全市高中毛入学率达87%以上。推进职业教育发展，鼓励和扶持社会力量办学。加快宜春学院和宜春职业技术学院建设，支持宜春学院申报新增硕士专业学位授权点，争取宜春职业技术学院成功创建省级以上示范性高职院校。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，持续开展“学英模、树正气、促和谐、谋发展”等主题教育活动，倡导培育“勤劳朴实、好学上进、遵纪守法、诚实守信、文明友善、开明开放”的宜春人文精神。以增强文化软实力为目标，着力推进文化强市建设，全面实施文化“三大工程”，加快构建较高服务水平的公共文化服务体系，提高文化产业在经济总量中的比重，打造在全国、全省有较大影响力的区域文化品牌。实现广播“村村响”和广播电视“户户通”，完成数字影院建设改造任务。深化医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度，加强基层医疗卫生机构建设，实现县县有标准化综合
医院、乡乡有规范化卫生院、村村有合格卫生室。大幅降低住院费用起付线，提高住院费用报销比例，尽最大努力减轻群众的医疗负担。健全市县乡村四级疾病预防控制体系，不断提升传染病、职业病和血吸虫病防治水平。加快发展体育事业，深入开展全民健身运动。严格执行计划生育政策，深化人口和计划生育综合改革，完善利益导向政策体系，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。
全面加强民生保障。把保障和改善民生摆在更加突出的位臵，健全财政投入持续增长机制，确保财政总支出的70%以上用于改善民生。高度重视就业和再就业工作，健全就业服务体系和就业援助制度，及时帮助困难家庭解决就业困难；积极做好高校毕业生、退伍转业军人等群体的就业工作，力争五年新增就业人数突破50万，转移农村劳动力45万。逐年提高最低生活保障和社会救助水平，加大临时救助力度，壮大救助资金。规划建设一批标准化的社会敬老院、老年公寓和老年综合福利院，建立完善一批社区居家养老服务中心，进一步提高社会化养老服务水平。对无任何经济来源、无劳动能力、无法定赡养人的鳏寡老年人，逐步集中收养。积极发展以孤儿和残疾人为主的补缺型福利事业，兼顾面向全体社会公众的普惠型福利事业，形成以家庭为基础、社区为依托、单位为补充的社会福利服务体系。加大政策宣传力度，扩大养老保险参保率，逐步提高养老保险待遇，力争两