照区域协作、优势强化、分类引导的原则，加快传统产业改造升级，重点做大做强盐化工、建筑陶瓷、纺织服装鞋革、机械装备等产业，力争形成1-2个产值过500亿元、2-3个产值超300亿元的产业集群。
放手发展县域经济。按照“城市经济区、工业经济区、山区经济带”的主体功能划分，实行错位发展、差别竞争，发挥各自优势，明确产业重点，突出主攻方向，彰显区域特色。以大竞赛活动为抓手，全面掀起比学赶超、创先争优的浓厚氛围，促进各地工业总量进一步壮大、城市形象进一步提升、农业优势进一步巩固、城乡环境进一步改善。继续放手放权，做到能减就减、能放都放，让县市区有更大的空间创造性地开展工作。进一步加大支持、指导力度，及时帮助县市区解决发展中的实际困难和问题，当好助推县域经济发展的“服务员”。严格控制和规范各类检查、评比、达标活动，切实减轻基层负担，营造宽松的发展环境，让县市区能够集中精力谋发展、促发展。通过五年努力，力争10个县市区综合实力在全省排位均有前移，其中1个保持全国百强并排位前移、2个进入中部二十强、3个财政总收入进入全省十强。
（二）夯实农业基础，再创农业大市新优势
落实强农惠农政策。认真落实好国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购臵补贴等政策。完善以工补农、
以城带乡的政策措施和工作机制，加大全社会支农力度。加强基本农田保护和农业综合生产能力建设，不断提升农业抵御自然灾害和抗风险能力。力争粮食播种面积稳定在910万亩以上，2015年粮食总产达400万吨以上，新增有机、富硒特色精品水稻基地20万亩。
推进现代农业建设。加快农业产业化进程，全面推进十大优势特色产业发展，重点加快粮食、畜禽、毛竹、油茶、有机（富硒）农产品五大产业发展。加大农业招商引资力度，鼓励和扶持农业产业化龙头企业上市，力争到2015年，市级以上龙头企业达250家以上，年产值过亿元龙头企业达50家以上，农民专业合作社突破2000家。积极扶持高产油茶发展，力争五年内高产油茶面积达150万亩，其中，新造80万亩、低改70万亩，将我市打造成国家大型优质油茶基地。大力推行农业标准化生产和健康、智能养殖工程，建设一批专业化、规模化、标准化农产品基地。加大现代农业示范区建设力度，力争五年内创建国家级示范区2个、新增省级示范区6个。推进新一轮“菜篮子”工程建设，加强农业科技和服务体系建设，搞好动植物疫病防控，确保农产品质量安全。
改善农村基础设施。加快水利改革发展，深入开展农田水利基本建设，加快建成“五大水利保障体系”。推进泉港分蓄洪区、清丰山溪蓄滞洪区安全建设。加快实施锦北灌区、
丰东灌区、袁北灌区、潦河灌区续建配套与节水改造，启动药湖大型灌区和中型灌区改造工程。继续抓好紫云山、大塅、潭口等大中型病险水库除险加固工作，全面完成小型水库除险加固任务。启动大中型病险水闸除险加固工程。加固整治重点圩堤，大力开展农村饮水安全建设，推进重点地区中小河流治理、山洪灾害防治和农村水环境整治。抓好全国小农水重点县建设，实施农村水电增效减排工程，提高农村电气化水平。新改建硬化农村公路5000公里，力争50%的自然村通水泥（油）路、村村通自来水。大力实施“造地增粮富民”工程、造林绿化“一大四小”工程、退耕还林、长防林、生态公益林、森林抚育等国家和省重点工程，推进“现代林业示范市”和“森林宜春”建设，力争到“十二五”末，全市森林覆盖率达59%。
加快新农村建设。在全面推进省定村点建设基础上，突出抓好500个市定和谐小康家园示范村点和100个村镇联动点建设，着力打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的农村新型社区。深入开展文明村镇、生态文明示范村、文明信用户等创建活动，推进农村和谐文化“一村一品”建设，倡导健康文明的生活方式。强化农民职业技能培训，不断拓宽农民增收渠道。加快农村清洁工程和沼气工程建设，基本实现农村垃圾无害化处理，农村整体面貌得到明显改善。
（三）完善城镇配套功能，致力打造中部地区最佳宜居城市
大力推进中心城区建设。按照“一核、三轴、五组团”的基本思路，实施“东延、西拓、南控、北跨”工程，进一步拉大城市框架，优化城市布局，完善城市功能，力争到2015年，中心城区人口达55万，建成区面积达65平方公里。加快环城路、明月大道、卢洲大道、明月大桥、宜春大桥等城区道路、桥梁的建设和改造，构建“一环四纵十二横”的路网新格局，启动宜春火车站综合交通枢纽建设，形成现代化城市构架。推进滨河绿化生态景观带、东湖、北湖等城市水体项目建设，加快袁州新城公园、花卉园艺博览园、宜阳森林公园、渥江湿地公园等绿化、美化工程建设。强化城市精细化、长效化管理，深入开展城市创建活动，力争两年内在全省率先进入“国家生态园林城市”行列。积极做好生活垃圾分类示范城市试点工作。优先发展公共交通，大力改善设施配套，切实解决城区交通拥堵。力争通过五年努力，以更加完善的硬件设施、更为优美的生态环境，提升中心城区集聚力和辐射力，凸显生态宜居品牌。古之宜春，因城南有泉“莹媚如春，饮之宜人”而得名；今日宜春，将以盎然的春意、宜居的福地，展示其独特魅力。
加快县城和小城镇建设。按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的原则，优化城市布局，完善城镇体
系，形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展格局。加快推进奉铜高速、宜万铜高速建设，抓好昌樟高速拓宽改造，力争三年内县县通高速。全力配合杭南长高铁建设，积极争取咸宜井铁路建设。加快丰樟高三市要素集聚，扩大城市规模，推进丰樟高中等城市群建设。其他各县围绕“三年拉框架，再造新城区”的目标，进一步加大投入，推进城市基础设施和公共服务设施建设，不断提升城市品位。以示范镇和重点镇建设为龙头，强化村镇规划管理，依法管好农村用地，加快小城镇建设步伐，着力培育一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇和全省百强镇，拓展新型城镇化发展空间。突出抓好污染减排和环境整治，开展重金属污染防治等环保专项行动，促进生态环境质量持续改善。
积极发展现代服务业。按照“提升传统服务业、发展现代服务业、做强优势服务业”的总体思路，加快发展旅游、金融、商贸物流等现代服务业。延伸产业链，完善配套设施，重点引进一批高档演艺、大型娱乐等品牌项目，满足群众消费需求，增强文化吸引力，使中心城区真正覆盖赣西片、辐射长株潭。按照打造“全国知名的养生休闲度假胜地”的总体定位，突出做响“月亮之都、养生温泉、禅宗圣地”品牌，继续打好以明月山为龙头的旅游升级战，推进明月山AAAAA级景区创建，全面提升明月山天沐温泉度假村档次，加快推进中国月亮文化科技园、禅都文化博览园、宜春国际温泉禅