大挑战杯申报表(全国大学生课外学术科技竞赛作品申报书)
识、能力和业绩的考核，又是制定未来政府危机管理政策、计划、制约 危机管理成效的重要条件。陶学荣、金进喜、周鹏等学者指出， “以绩 效为基础，建立全面的危机管理” ,是成功构建危机管理机制的有效途 径。这既是有效激励的依据，也是政府危机管理系统整体改进的依据。 一些学者提出了政府危机管理绩效考核体系指标构建的原则。唐钧 (2003) 、张成福(2003)提出，政府绩效危机管理考核可借鉴联合国 专门为危机管理设计的绩效管理标准：长期持续，有明确的绩效标准； 专业标杆可测量；月内或年内可实现：能够满足不同背景的相关联性； 在明确时间表内完成项目的及时性。 一些学者开始构建政府危机管理绩效考核指标体系。 王汝发 (2003) 根据危机防范管理体系的四个层次，确立了5个一级指标，12个二级指 标，并根据各指标在整个指标体系中的重要程度不同赋予不同权重比， 最后综合计算出危机防范管理的绩效值。刘传铭、王玲(2006)分别研 究了“突发公共卫生事件危机管理体系的构建与测评研究”“政府应急 、 组织绩效评测模型” 。他们以平衡计分卡的方法(公民核心、公共投入、 内部运作、创新与学习)确定政府应急组织绩效的指标，应用AHP法确 定政府应急组织绩效指标权重，共
设置4个一级指标、12个二级指标、 49个三级指标。 尽管已经有了上述成果，但总的来看，对政府危机管理绩效考核的 目标、主体、对象、内容、程序与方法、考核结果之应用等尚缺乏较为 系统的研究成果。 三、政府危机管理绩效考核的基本研究范畴 政府危机管理绩效考核主要是对政府、政府职能部门及其公务员在 公共危机管理中的行为与成绩进行考核。 第一，危机、政府危机管理。危机是对一个社会系统的基本价值观 和行为准则架构产生严重威胁，需要以政府部门为主体的公共部门在时 间压力和不确定性极高的情况下做出关键性决策。政府危机管理是指在 政府管理国家事务中，针对突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐
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