全省发展和改革工作会议 会议文件【2010】1号
坚持科学发展 加快方式转变 努力实现“十二五”良好开局
省发展改革委主任 张维宁 （2010年12月26日）
同志们：
在刚刚闭幕的省委经济工作会议上，卢展工书记、郭庚茂省长作了重要讲话，深刻分析了当前经济形势，确定了2011年全省经济工作的总体要求和目标任务。一会儿，李克常务副省长还要作重要指示，我们一定要深刻领会、认真落实。下面，我先讲几点意见。
一、关于全国发展和改革工作会议主要精神
关于经济工作的总体评价，会议指出，今年是新世纪以来我国发展环境极为复杂、各类自然灾害和重大挑战极为严峻的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国上下深入贯彻落实科学发展观，国民经济回升向好态势进一步巩固。主要体现在增长平稳较快、需求动力增强、结构调整加快、质量效益提高、民生继续改善、改革不断深化等六个方面，预计全年国内生产总值增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅略高于3%。
关于明年经济社会发展的主要预期目标，根据中央经济工作
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会议精神，会议提出明年国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步；对外贸易稳定增长，国际收支状况进一步改善。
关于明年发展改革工作的主要任务：一是履行好宏观调控和运行调节职能，促进经济平稳较快发展。继续保持经济平稳较快发展放在突出位臵，进一步扩大内需特别是消费需求，社会消费品零售总额预期增长16%。在优化结构的前提下保持合理的投资规模，全社会固定资产投资预期增长18%；拟安排中央预算内投资3826亿元，比今年减少100亿元；中央预算内投资重点支持保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面。继续发行2000亿元地方债券。二是强化价格调控监管，稳定价格总水平。三是进一步做好“三农”工作，巩固农业农村发展和农民增收的基础。明年全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，力争明年粮食产量保持在1万亿斤以上。加大中小河道治理、小型水库除险加固和地质灾害防治力度，全面加强农田水利骨干和田间工程建设。继续改善农村生产生活条件。大力发展现代农业。努力促进农民增收。四是加快产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。大力推进自主创新和战略性新兴产业发展。积极改造和提升传统产业，更加注重调存量，防止盲目铺摊
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子、上项目，支持企业大力淘汰落后产能，积极推进兼并重组和技术改造。着力促进服务业加快发展，建立生产性服务业集聚发展示范区，尽快实现鼓励类服务业与工业水电气热基本同价。五是优化区域发展格局，增强发展协调性。完善中部地区比照实施西部大开发和振兴东北等老工业基地的有关政策。深入开展产业转移示范区建设，建立区域间产业转移协调对接和服务机制。六是坚持不懈地推进节能减排，努力提高生态文明水平。明年单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度均比今年下降3.5%左右，二氧化硫和化学需氧量排放量分别约下降1.5%和2%，氨氮和氮氧化物排放量均下降1%左右，万元工业增加值用水量下降4.5%。七是深化改革扩大开放，加快构建科学发展的体制保障。改革方面，主要是积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，加快医药卫生体制改革，深化投资体制改革。对外开放方面，优化外贸结构，提高利用外资质量和水平。外贸进出口总额预期增长10%左右、外商直接投资预期增长5%左右。八是着力保障和改善民生,建立健全基本公共服务体系。重点是大规模推进公租房等保障性安居工程建设，开工建设保障性住房、改造棚户区住房1000万套。
二、关于今年以来的全省发展改革工作
今年是实施“十一五”规划的最后一年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在省委、省政府的正确领导下，全省上下深入落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央
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领导同志视察河南时的重要讲话精神，坚持“四个重在”的实践要领，以“坚持三保、突出转型、强化态势”为着力点，以开放招商、产业集聚区、重大项目建设三项重点工作带动全局，以加快城乡建设扩大内需、以改革创新破解发展难题，多策并举，奋力拼搏，全省经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势。一是经济平稳较快增长。初步预计，全省生产总值增长12%左右，高出全国平均水平2个百分点左右；粮食生产再获丰收，总产达到1087.4亿斤，增产9.6亿斤；全部工业增加值突破1万亿元，增长15%左右，其中规模以上工业增长18.5%；居民消费价格总水平上涨3.5%左右。二是三大需求协调增长。预计全年全社会固定资产投资增长20%左右，其中城镇投资增长21%左右；社会消费品零售总额增长19%左右；进出口总值增长34%，其中出口增长45%。三是质量效益明显提升。预计全年财政总收入2260亿元，增长17.6%，一般预算收入1350亿元、支出3300亿元，分别增长20%和13.6%；规模以上工业实现利润3000亿元、比上年增加600亿元；“十一五”节能减排约束性目标全面完成。四是招商引资成效显著。预计全年实际利用外资60亿美元，增长25%，总量居中部地区首位。利用省外资金2700亿元左右，增长22.6%，再创历史新高。五是人民生活持续改善。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右；城镇新增就业120.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%左右；100万农村贫困人口实现脱贫。
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今年各项工作取得的较好成效，确保了“十一五”规划目标任务的胜利完成。经过五年的发展，全省经济总量跃过2万亿元大关，人均生产总值突破3000美元，财政总收入突破2000亿元，固定资产投资和工业增加值突破万亿元，二三产业比重达到87%左右，城镇化率接近40%，综合经济实力、人民生活水平跨上了新台阶。总体上看，“十一五”时期是我省经济社会又好又快发展的五年，是转变经济发展方式迈出坚实步伐的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年，是人民群众获得更多实惠的五年。特别是“四个重在”的实践要领深入人心，建设中原经济区的能量加快蓄积，“一个载体、三个体系”建设全面展开，全省团结奋斗、干事创业的氛围日益浓厚，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础，进入了蓄势崛起的新阶段。