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公路连接20分钟内上高速。快速铁路网建设的重点是：加快客运专线、城际铁路、大能力货运通道建设，力争“十二五”期间实现省辖市全部通高铁或城际铁路。坚强电网建设的重点是：完善市级220千伏供电网架、改造老城区电网、加快建设城市新区和产业聚集区配套电网,形成坚强智能的现代化电网。信息网建设的重点是：加快“三网融合”和“数字河南”建设，促进网络资源共享，提高互联互通能力。水网建设的重点是：加快重大水利工程、城市水系、水上运输通道建设，构建以南水北调中线总干渠为纵线，以黄河、沙颍河、淮河为横线的一纵三横“丰”字型的水网体系。生态系统建设的重点是：实施生态省建设规划，构建绿色中原，提高生态文明水平，形成友好的生态环保体系。五是着力发挥政府投资对民间投资的带动作用。明年国家将实施稳健的货币政策，信贷投放相对趋紧，要继续保持投资对经济增长的拉动作用，必须以更大的力度扩大民间投资，激发经济增长的内生动力，提升我省经济发展的可持续性。为此，省委经济工作会议提出，认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，切实放宽市场准入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的带动作用，采取政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款补贴等多种方式，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域，促进社会资本增长和结构优化。六是创新建设用地保障机制。随着我省工业化、城镇化加速推进，建设用地对经济发展的瓶颈约束逐渐加大，据国土部门测算，明年全省要新
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增2万亿的投资规模，将会产生80万亩的用地需求，而国家每年下达我省的建设用地指标仅为35万亩，建设用地供需矛盾将更为突出。与此同时，我省现有的土地利用模式依然比较粗放，投资强度还不够高，没有发挥土地的最大利用效率。为此，省委经济工作会议提出，明年要加快改革创新，健全土地综合整治机制，构建集约节约用地机制，强化土地严格监管机制，强化土地利用计划的激励约束作用，保障重点基础设施、重点产业结构调整项目、重点民生项目和产业集聚区、城市新区建设的用地需求。七是大力开展劳动技能培训。丰富的劳动力是我省最宝贵的资源，富士康等大型企业集团落户河南看中的就是我省劳动力资源丰富。但从目前情况看，我省劳动力素质总体上还比较低，通过大规模的职业技能培训，提升劳动力素质，不仅能够进一步增强承接产业转移的竞争力，也能进一步稳定和扩大就业。为此，省委经济工作会议提出，明年要以服务产业转移为目标，以职业能力开发为核心，以职业教育攻坚计划和全民技能振兴工程为主线，以实施职业技能培训项目和培养高素质的产业技能人才为重
作专门召开会议，进行安排部署，这里我只强调三点：第一，要提高价格调控能力。完善价格监测分析制度，及时发现、跟踪、报告、预警价格异常波动问题。健全物资储备、调节基金、临时干预、市场检查等手段，注重从供给和需求两个方面调控价格，在实现经济总量平衡的同时，达到稳定价格总水平的目的。第二，做好关系民生的价格工作。保障好重要商品和居民基本生活必需品市场供应，稳定水、电、气、暖、交通等政府管理的商品和服务价格，开展农资、医药、教育等价格收费检查，严厉打击不正当价格行为。第三，合理引导社会预期。支持新闻媒体加强正面宣传，完善价格新闻发布制度，健全价格舆情监测和信息反馈机制，提高引导价格舆论的主动性、预见性和灵敏性。
（九）坚持不懈地推进节能减排。明年，全省单位生产总值能耗降低3.5%左右，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降1％、1.2％、3%和0.6%。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持不懈地推进节能减排、循环经济、生态环保工作。一是加强节能降耗。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能，
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抓好重点耗能企业节能管理，开展能效水平对标。实施高耗能设备更新改造，建设重大节能项目60个，新增节能能力575万吨标准煤。开展绿色建筑和低碳社区示范项目建设。争取郑州日产、郑州海马、新飞电器等企业产品纳入国家节能产品推广目录，推广节能空调80万台、节能电机1.5万台（套）、节能汽车5万辆。加快实施合同能源管理推广工程。严格执行投资项目节能评估审查机制。按照国家部署，开展能耗总量控制和节能量交易试点。推行产品“领跑者”能效标准、能效标识等市场化节能管理机制。二是大力发展循环经济。加快建设长葛大周镇、鹤壁宝山、安西等3个循环经济示范基地和邓州、固始工农业复合型循环经济试点城市。建设100家循环经济示范企业。实施50个循环经济重点项目。全面推行清洁生产。三是强化环境保护与生态建设。配合有关部门，健全污染减排“三大体系”，根据各地环境质量合理确定减排指标。对电力、钢铁等行业实施主要污染物排放总量控制，强力推进电力、水泥行业脱硝，钢铁行业烧结机脱硫、脱硝，机动车氮氧化物控制，畜禽养殖业污染治理等工程建设，加快非电企业减排项目建设。全面实施水环境生态补偿，继续推进排污权交易试点，开展绿色保险试点，制定污水处理厂运行电价、非电行业脱硫和火电行业脱硝电价优惠政策。加强重点区域、重点流域综合整治。创建一批生态县、生态乡（镇）和生态村。完成造林任务400万亩。
（十）着力保障和改善民生。会同有关部门，加大投入力度，
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完善政策措施，大力发展社会事业，促进民生工作取得新进展。一是坚持教育优先发展。抓好农村中小学校舍安全工程、城镇义务学校改造和农村学校教师周转宿舍建设等项目，启动普通高中改造工程，制订实施学前教育三年行动计划，改造80所左右特殊教育学校。抓好职业教育攻坚计划的实施，启动中等职业教育基础能力建设二期工程，重点支持20个左右优质特色中等职业学校和郑州、开封等职业教育园区及实训基地建设。稳步发展高等教育，抓好郑大“211工程”三期建设，推进河大等省部共建，加快中原文化艺术学院、河南大学国际学院等合作办学高校建设。二是完善医疗卫生服务体系。再改造20所县级医疗机构、20所中心乡镇卫生院和1万所标准化村卫生室，基本实现每个县（区）有一所达标的县级医院和2-3所达标的中心乡镇卫生院；启动全科医生临床培训基地建设；建成郑大一附院门诊医技楼、省妇幼保健院妇产科病房楼，加快省人民医院第二病房楼等重大项目建设。三是加快发展文化体育事业。全面完成乡镇综合文化站达标建设，抓好省直文艺院团剧场建设，做好丝绸之路和大运河河南段申报世界文化遗产工作，推进开封城墙环境综合整治，加强安阳殷墟等大遗址保护，启动省网球中心建设。同时，会同有关部门，切实做好就业和社会保障工作，进一步加强人口与计划生育工作。