(处罚直接主管人员和其他直接责任人员) 工程重大安全事故罪 单位犯罪(处罚直接责任人员) 【模拟题】 以下案件中构成工程重大安全事故罪的是（ ）。
A．桥梁施工中，施工企业不按图施工，钻孔灌注桩配筋不足、混凝土强度不够，竣工前夕，桥梁突然下沉坍塌，造成直接经济损失500万元
B．节能改造施工中，未通知居民撤离。电焊工无特种作业操作资格证，在施工中违章操作，不慎引发保温层大火，致使居民多人死亡
C．某高层住宅楼施工中，一载满作业工人的施工升降机在运行中突然失控冲顶，从高处坠落，造成升降机中9名工人全部遇难 D．住宅楼施工中，开发商负责人将土方发包给不具有施工资质的单位，随意指示将土方堆放在大楼一侧，土压力过大超过桩基的抗侧能力，致使整栋大楼倒塌，1名工人身亡 【答案】A
第二章 施工许可法律制度（10分）
1）施工许可证和开工报告的适用范围； （2）申请主体（建设单位）和法定批准条件（8项）； 施工许可制度 （3）领取施工许可证的工程，3个月未动工应申请延期、停工超过1年的在建项目应申请核验施工许可证方可复工； （4）办理开工报告的工程，6个月未动工应重新办理批准 （1）资质法定条件（注册资本、专业人员、装备、业绩）； （2）资质序列、类别（总承包、专业承包、劳务分包）； （3）资质申请（首次申请、延续申请、变更申请；不予批准资质升级、施工企业资质 增项申请的情形）；资质的撤回、撤销、注销； （4）禁止无资质或越级承揽工程（实际施工人主张权利）； （5）禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程（认定挂靠与视同挂靠）； 3题 2题 永久工程（单位质量保证体系失控） （6）违法行为应承担的法律责任 （1）建设工程专业人员执业资格的准入管理； （2）考试、注册（初始、延续、变更、增项）和继续教育； （3）建造师的受聘单位和执业岗位范围（不得同时在两个项目上担任项建造师注册、执业 目负责人，三种例外情况）； （4）建造师的基本权利和义务（签字盖章） 【施工许可证或开工报告（2~3分）】
◆ 建设工程开工实行政府审批，包括两种方式：施工许可证(本地有审批权)或开工报告（本地无审批权）； ◆ 开工报告的审批机关（国家发改委）和审批条件（4项） ； ◆ 施工许可证的审批机关（县以上住建部门）和审批条件（9项） ； ◆ 施工许可证和开工报告在管理上的差异。 【开工报告及其审批,P52】
【2014二级真题】根据《建筑法》，开工报告制度是指（ ） 。
A.建设单位对施工企业开工条件的确认 B.政府主管部门的一种行政审批制度 C.监理单位对施工企业开工准备工作的确认 D.政府主管部门对施工企业开工条件的确认 【答案】B(开工报告是官方对建设单位开工条件的审批)
【模拟题 】实行开工报告审批制度的建设工程，对开工报告审查的内容中与颁发施工许可证的工程不同的是（ ）。 A.资金到位情况 B.投资项目市场预测情况 C.设计图纸是否满足施工要求 D.现场条件是否三通一平 【答案】B
【施工许可证的适用范围（房屋建筑、市政基础设施）】
不需要领取施工许可证的工程 不适用建筑法 抢险救灾工程 不适用建筑法，开工自然不需要经过行政机关审批 2~3题 临时建筑 农民自建低层住宅 适用建筑法但不领取施工许可证 小型工程 应办理开工报告的工程 军用房屋建筑 建筑面积<300m2 投资额<30万元 由国务院另行规定其范围、权限、程序 是否实行施工许可由国务院和中央军委另行商定 【2015二级真题，P51 】根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的工程是（ ）。 A.国务院批准开工报告的工程 B.建筑面积200m2以上的农民自建低层住宅 C.城镇市政基础设施工程 D.工程投资额在20万元以上的工程 【答案】C
【建设单位申请领取施工许可证的条件,P53】
（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求； （四）已经确定施工企业；
（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格； （六）有保证工程质量和安全的具体措施；
（七）按照规定应当委托监理的工程（5类）已委托监理； （八）建设资金已经落实；
（九）法律、行政法规规定的其他条件：
【消防法规定】两类（大型人员密集场所+其他特殊）工程， 领取施工许可证前需事先通过公安消防机构消防设计审查。 【资金落实的标准，P56】
工期超过1年 ≧工程合同价30% 工期不到1年 ≧工程合同价50%
【模拟题★ 】某大型体育馆项目总投资6000万元，经划拨方式取得建设用地使用权。施工合同总价4000万元，工期18个月。
则领取施工许可证前，应当具备的开工条件不包括（ ）。
A．已经取得建设用地批准书和建设工程规划许可证 B．已经确定施工单位和监理单位 C．到位资金必须超过1800万元 D．经公安消防机构消防设计审核 【答案】C（资金到位合同价4000万*30%即可）
【模拟题，P54 】建设单位必须在申领施工许可证前，先办妥建设用地管理和城乡规划管理方面的手续，在此阶段最后取得的是该项目的（ ）。
A．建设用地规划许可证③ B．国有建设用地使用权出让合同① C．建设工程规划许可证④ D．建设项目审批、核准或备案证明文件② 【答案】C
【模拟题】以下关于建设单位领取施工许可证和委托监理，说法正确的是（ ）。
A.已领取施工许可证是签订监理合同的前提条件 B.住宅建设项目一律必须委托监理 C.国务院可以规定强制监理的范围 【答案】C
【施工许可证与开工报告的对比】 管理机关 适用范围 开工期限 不能按期开工 开工后 在建项目停工 施工许可证 县级以上建设行政主管部门 小型工程不需要领取 领证后3个月内 申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月 <1年，报告后即可复工 ≧1年，核验后方可复工 开工报告（官~民） 按国务院规定的 权限和程序 D.公用事业项目一律必须委托监理
获批后6个月内 不予延期 停工、复工应报告 （无核验程序）
【模拟题★ 】下列选项中，违反施工许可证制度的是（ ）。 A．某临时建筑未申请领取施工许可证即开工 B．某工程因洪水中止施工，半年后向发证机关作了报告
C．某工程因故不能开工，第三个月向发证机关申请延期开工
D．某工程因宏观调控停建一年多，恢复施工前报发证机关核验施工许可证 【答案】B（停工项目应在停工之日起1个月内报告）
【2012(10)二级真题，P57】按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，建设单位应当( )手续。
A．申请办理开工延期 B．申请办理施工许可证注销 C．重新办理开工报告的批准 D．核验开工报告批准 【答案】C
【施工企业资质（3分）】 ◆ 资质条件与资质申请；
◆ 资质体系（序列、类别、等级）； ◆ 资质的变更、承继、升级、增项； ◆ 资质撤回； ◆ 资质撤销；
◆ 资质违法行为（无资质或超越资质承揽工程，资质挂靠）及法律责任。 【资质条件】
【模拟题，P60 】新建施工企业，在首次向建设行政主管部门申请资质时，（ ）是必备的条件。
A．有保证本单位安全生产条件所需资金的投入 B．有符合规定的净资产、专业技术人员和技术装备 C．有职业危害防治措施和生产安全事故应急救援预案 D．依法参加工伤保险和意外伤害险，并交纳保险费 【答案】B
【解析】ACD是施工单位申请安全生产许可证的条件。 【资质体系（序列、类别和等级）】
【模拟题，P62 】建筑业企业资质分为（ ）资质序列。
A．工程项目管理、工程总承包、专业承包 B．施工总承包、专业分包、劳务分包 C．工程总承包、专业承包、施工劳务 D．施工总承包、专业承包、施工劳务